Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2006 г. N 13АП-10943/05

г. Санкт-Петербург

24 января 2006 г.

Дело N А56-4277/2004

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.А.Фокиной

судей О.Р.Старовойтовой, Л.А.Шульга

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Н.Ю.Шандаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10934/2005) Межрайонной инспекции ФНС России N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2005 года по делу N А56-4277/2004 (судья И.Е.Демина),

по заявлению ЗАО "Файбер Концепт"

к Межрайонной инспекции ФНС России N 11 по Санкт-Петербургу

об обязании возмещения

при участии:

от заявителя: Головастиков Г.Г., доверенность N 99 от 30.12.2005 года

от ответчика: Черницкий Д.В., доверенность N 03-05-3/16369к от 22.12.2005 года

установил:

Закрытое акционерное общество "Файбер Концепт" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Санкт-Петербургу (правопредшественник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу; далее - Инспекция) по неначислению и неуплате Обществу процентов за просрочку возврата налога на добавленную стоимость по экспорту, а также об обязании налоговой инспекции начислить и выплатить Обществу проценты с 02.12.2003 по 05.01.2004 в соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в сумме 2186,12 руб.

Решением суда от 18.10.2004 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.02.2005, заявленные Обществом требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа решение суда от 18.10.2004 года и постановление апелляционной инстанции от 18.02.2005 года отменены и дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области суда от 29.09.2005 года признано незаконным бездействие Инспекции по неначислению и неуплате процентов за просрочку возврата налога, и Инспекция обязана судом начислить и уплатить Обществу проценты за несвоевременный возврат налога в сумме 13 318,50 руб.

Суд пришел к выводу, что нарушенное незаконным актом налогового органа право налогоплательщика по смыслу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит восстановлению с даты фактического нарушения права, а начисление процентов - с даты, когда налоговый орган должен был возвратить подлежащую возврату по заявлению налогоплательщика сумму налога.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда от 29.09.2005 года отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, в частности истолкования статьи 176 НК РФ: Инспекция считает, что ею соблюден срок, установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ для вынесения решения, а расчет суммы процентов, по ее мнению, должен производиться с даты вступления в силу постановления апелляционной инстанции по делу N А56-3093/04.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества против апелляционной жалобы возражал по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество 19.08.2003 представило в инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость по ставке 0 процентов за июль 2003 года, а также документы, предусмотренные статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждающие право налогоплательщика на применение ставки 0 процентов. Решением Инспекции от 19.11.2003 N 12-11/0718 Обществу отказано в возмещении 144 670 руб. налога на добавленную стоимость по налоговой декларации по ставке 0 процентов за июль 2003 года.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании его недействительным и обязании Инспекции возместить Обществу путем возврата на расчетный счет 144 670 руб. налога на добавленную стоимость. Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2004 по делу N А56-3039/04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.06.2004, решение налоговой инспекции от 19.11.2003 N 12-11/0718 признано недействительным. Одновременно суд обязал Инспекцию возместить Обществу 144 670 руб. налога на добавленную стоимость за июль 2003 года путем возврата на расчетный счет.

В связи с тем, что налоговой инспекцией нарушены сроки возврата налога на добавленную стоимость, установленные статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации, и, полагая, что бездействие налоговой инспекции, выразившееся в непринятии решения о начислении процентов за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных пунктом 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Согласно абзацу 10 пункта 4 статьи 176 НК РФ налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета не позднее последнего срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта (трехмесячного) и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства.

Абзацем 11 пункта 4 статьи 176 НК РФ предусмотрен возврат сумм органами Федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. В случае, когда такое решение не получено соответствующим органом Федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

При этом начисление процентов не зависит от причин нарушения установленных сроков возврата налога, поскольку указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств, а признание судом недействительными решения налогового органа об отказе в возмещении налогоплательщику налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности в установленный срок принять законное и обоснованное решение.

Обязанность налогового органа по начислению процентов за несвоевременный возврат налогоплательщику из бюджета налога на добавленную стоимость установлена и приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.2001 года N БГ-3-10/345, N 74н "О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость".

В данном случае декларацию, предусмотренную пунктом 6 статьи 164 НК РФ, и документы, приведенные в пункте 1 статьи 165 НК РФ, Общество представило в налоговый орган 19.08.2003. Заявление о возврате суммы налога подано налогоплательщиком в налоговый орган также 19.08.2003. Решение об отказе заявителю в возмещении налога на добавленную стоимость за октябрь 2003 года, признанное недействительным решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2004 по делу N А56-3039/04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.06.2004, вынесено Инспекцией 19.11.2003, налог, с учетом времени, необходимого для поступления решения Инспекции в орган федерального казначейства, и двухнедельного срока, предоставленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ органу федерального казначейства для возврата сумм налога на добавленную стоимость, подлежал возврату Обществу не позднее 20.12.2003.

Однако в результате неправомерных действий Инспекции, установленных вступившим в законную силу решением суда от 22.03.2004 по делу N А56-3039/04, которое имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, названная сумма налога фактически возвращена на расчетный счет налогоплательщика только 11.08.2004, то есть с нарушением установленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ срока.

Вынесение Инспекцией неправомерного решения свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение, в результате чего Общество вынуждено было обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав. Решением арбитражного суда по делу NА56-3039/04, вступившим в законную силу, нарушенное право налогоплательщика на получение из бюджета спорной суммы налога было восстановлено и подтверждено наличием у налогового органа обязанности в срок, установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ, возместить налогоплательщику 144 670 руб. налога на добавленную стоимость.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявление налогоплательщика и обязал налоговый орган выплатить Обществу 13 318 руб. процентов.

Таким образом, вывод суда о начислении и выплате на своевременно не возвращенную сумму налога процентов с учетом перечисленных в пункте 4 статьи 176 НК РФ сроков в их совокупности, является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2005 года по делу N А56-4277/2004 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

О.Р. Старовойтова Л.А. Шульга