Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2005 г. N 13АП-9489/05

г. Санкт-Петербург

12 декабря 2005 г.

Дело N А26-1508/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего В.В. Горшелева

судей Я.В. Баркановой, И.А. Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания: В.В. Горшелевым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Карелия (регистрационный номер 13АП-9489/2005)

на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.08.2005 г. по делу N А26-1508/2005 (судья А.В. Мельник),

по иску Кемского МУП "Домоуправление"

к 1. Администрации местного самоуправления г. Кеми и Кемского района,

2. Министерству финансов Республики Карелия

О взыскании 667 862 рублей 80 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился

от ответчика: 1. не явился

2. представитель Кузнецов Р.Г. (доверенность от 01.08.2005 г., удостоверение)

установил:

Кемское муниципальное унитарное предприятие "Домоуправление" предъявило исковые требования, уменьшив их размер, о взыскании с Администрации местного самоуправления г.Кеми и Кемского района 539 399 руб.51 коп. расходов, связанных с предоставлением в 2003 и 2004 годах льгот гражданам по оплате коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", Законом Республики Карелия N 69-ЗРК от 29.04.1998 г. "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения", Законом Республики Карелия от 05.05.2001 г. N 496-ЗРК "О дополнительной защите ветеранов боевых действий, проживающий в Республике Карелия".

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 18.04.2005 г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство финансов Республики Карелия.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 15.08.2005 г. исковые требования удовлетворены частично. С Министерства финансов Республики Карелия в пользу Кемского МУП "Домоуправление" взыскано 178 551 руб.48 коп. расходов, связанных с предоставлением льгот. В остальной части иска отказано. В отношении Администрации местного самоуправления г.Кеми и Кемского района в иске отказано. (т.3 л.д. 87-89).

В апелляционной жалобе Министерство финансов Республики Карелия просит отменить решение арбитражного суда, в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам, изложенным в жалобе (т. 3 л.д.95-96); считает, что поскольку целевых денежных средств на реализацию Федерального закона "О ветеранах" из федерального бюджета в бюджет Республики Карелия не передавались, то требования истца о возмещении 131 922 руб.56 коп. в соответствии с указанным законом, взысканы судом с ненадлежащего ответчика.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Ответчик N 1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Возражает против апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, считает решение суда правильным.

Законность и обоснованность обжалуемого решения арбитражного суда проверены в апелляционном порядке.

Материалами дела установлено, что в период 2003 и 2004 годов при взимании платы за коммунальные услуги, истец учитывал льготу в их уплате, предусмотренную Федеральным законом "О ветеранах", Законом Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения", а также Законом Республики Карелия "О дополнительной защите ветеранов боевых действий, проживающих в Республике Карелия".

В результате предоставления указанных льгот, истцом был недополучен доход в размере 539 399 руб.51 коп., что подтверждается материалами дела, а именно счетами-фактурами, реестрами лиц, пользующихся льготами и не оспаривается ответчиками.

Судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований истца о возмещении задолженности в части предоставления льгот по Закону РК "О дополнительной защите ветеранов боевых действий, проживающих в Республике Карелия", поскольку действие данного закона на 2003 г. было приостановлено, также в соответствии с п.2 ст.154 Налогового кодекса РФ из заявленной истцом суммы судом обоснованно исключены суммы начисленного НДС и расходы, связанные с проведением капитального ремонта, поскольку возмещение указанных расходов не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона "О ветеранах" расходы, связанные с реализацией льгот, возмещаются за счет субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Закона РК "О внесении изменений и дополнений в закон Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения и ст.3 Закона Республики Карелия "О дополнительной защите ветеранов боевых действий, проживающих в Республике Карелия" предусмотрено, что расходы по предоставлению льгот, связанных с оплатой коммунальных услуг, подлежат возмещению за счет казны Республики Карелия.

Как видно из материалов дела возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг, осуществлялось на основании договоров, заключенных 20.04.2004 г. и 20.01.2004 г. между истцом и Администрацией местного самоуправления г.Кеми и Кемского района N 17 ЖКХ- 2004 на исполнение муниципального заказа по содержанию, техническому обслуживанию муниципального жилого фонда и N 11 ЖКХ-2004 на предоставление населению дров и возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг, в порядке, установленном условиями этих договоров.

Пунктами 3.2 и 1.3 указанных договоров предусмотрено, что возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот производится администрацией в пределах средств, выделяемых на указанные цели из федерального и республиканского бюджетов.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что все средства, полученные ответчиком N 1 на реализацию льгот по указанным Законам, полностью перечислены предприятиям - поставщикам услуг, в том числе Кемскому МУП "Домоуправление", задолженность возникла в связи с недополучением средств из республиканского бюджета.

Апелляционный суд считает необоснованными апелляционные доводы Министерства финансов Республики Карелия об отсутствии финансирования льгот, предусмотренных Законом РФ "О ветеранах" из федерального бюджета, поскольку противоречит п.2 ст.10 Законом РФ "О ветеранах", которым возмещение расходов на оплату жилья ветеранов предусматривается за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона Республики Карелия "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и о порядке его присвоения" расходы, связанные с предоставлением льгот, производятся за счет средств республиканского бюджета.

Статьей 3 Закона Республики Карелия "О дополнительной защите ветеранов боевых действий, проживающих в Республике Карелия" предусмотрено, что финансирование льгот по указанному Закону производится за счет средств республиканского бюджета.

В связи с указанными обстоятельствами, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в части взыскания с Министерства финансов Республики Карелия 178 551 руб.48 коп. расходов, связанных с предоставлением льгот.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты апелляционным судом как обоснованные. Учитывая изложенное, решение арбитражного суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 71, 176, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.08.2005 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.В. Горшелев

Судьи

И.А. Тимухина Я.В. Барканова