Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2005 г. N 13АП-9681/05

г. Санкт-Петербург

29 декабря 2005 г.

Дело N А42-7329/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.А.Фокиной

судей И.Б.Лопато, И.Г.Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Н.Ю.Шандаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9681/2005) Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.08.2005 года по делу N А42-7329/2005 (судья Р.Г.Хамидуллина),

по заявлению ЗАО "Рыбпром 3"

к Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: Сашнев И.В., доверенность б/н от 15.12.2005 года

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Закрытое акционерное общество "Рыбпром 3" (в дальнейшем - ЗАО "Рыбпром 3", общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Мурманской области от 19.07.2005 N 51 о доначислении авансового платежа по единому социальному налогу (ЕСН) за 1 квартал 2005 года в размере 145 100 руб. и пени за несвоевременную уплату авансового платежа в сумме 3 633 руб.92 коп.

Решением суда от 29 августа 2005 года заявление удовлетворено. Оспариваемое решение налогового органа признано недействительным, как не соответствующее главе 24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области подана апелляционная жалоба на решение суда, в которой налоговый орган указывает на неправильное применение норм материального права. По мнению ответчика, примененные судом распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.06.1994 N 891-р и от 01.06.1994 N 1741-р не являются нормативными правовыми актами.

ЗАО "Рыбпром 3" представлен письменный отзыв с изложением возражений против удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которого поддержаны представителем общества в судебном заседании.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке в отсутствие налогового органа, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Оспариваемое решение принято Межрайонной инспекцией по итогам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки представленного ЗАО "Рыбпром 3" расчета по авансовым платежам по ЕСН для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 1 квартал 2005 года.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что обществом осуществлялась выплата иностранной валюты экипажу судна М-0592 "Принцесса Арктики" взамен суточных за 1 квартал 2005 года в размере 558 076 руб. Данная сумма выплаты не включена в налогооблагаемую базу по ЕСН.

Налоговая инспекция полагает, что выплаты в иностранной валюте взамен суточных членам экипажей судов загранплавания являются надбавкой (доплатой) к заработной плате за особые условия труда, к ним не применяется подпункт 2 пункта 1 статьи 238 НК РФ и, следовательно, данные выплаты подлежат налогообложению единым социальным налогом в общеустановленном порядке.

По результатам проверки Межрайонной инспекцией доначислены ЕСН в сумме 145 100 руб. и пени за несвоевременную уплату ЕСН в сумме 3 633 руб.92 коп.

Удовлетворяя заявленное обществом требование, суд первой инстанции правомерно исходил из положений пункта 1 статьи 237, подпункта 2 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 237 НК РФ при определении налоговой базы учитываются любые выплаты и вознаграждения (за исключением сумм, указанных в статье 238 настоящего Кодекса), вне зависимости от формы, в которой осуществляются данные выплаты.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 238 НК РФ установлено, что не подлежат налогообложению все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия, возмещением иных расходов.

Выплата иностранной валюты членам экипажей судов заграничного плавания морского флота российских судоходных компаний, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.1994 N 819-р, распространена на членов экипажей судов заграничного плавания флота рыбной промышленности - распоряжением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1741-р.

Согласно статье 30 Закона Российской Федерации от 22.12.92 N 4174-1 "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" Решения по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений Совета Министров Российской Федерации. Распоряжения Совета Министров Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Правительство Российской Федерации в предусмотренной законодательством форме решало текущие вопросы, связанные с урегулированием выплат иностранной валюты взамен суточных членам экипажей судов заграничного плавания морского флота и флота рыбной промышленности.

Указанные распоряжения Правительства Российской Федерации содержат обязательные для исполнения государственные предписания органа исполнительной власти, адресованные неопределенному кругу лиц, рассчитаны на неоднократное применение, а потому носят нормативно-правовой характер.

Кроме того, как обоснованно отмечено судом, распоряжения N 819-р и N 1741-р изданы в соответствии с Кодексом законов о труде Российской Федерации, являются актами трудового законодательства.

Апелляционная инстанция согласна с выводом суда о компенсационном характере рассматриваемых выплат и, следовательно, правомерным не включение обществом в налогооблагаемую базу по единому социальному налогу за 1 квартал 2005 года указанных выплат в размере 558 076 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.08.2005 года по делу N А42-7329/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

И.Б. Лопато И.Г. Савицкая