Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2005 г. N 13АП-9368/05

г. Санкт-Петербург

15 декабря 2005 г.

Дело N А56-20822/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.А.Фокиной

судей И.Б.Лопато, И.Г.Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Н.Ю.Шандаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9368/2005) ООО "Идеальная мебельная фабрика" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2005 года по делу N А56-20822/2005 (судья Л.В.Зотеева),

по заявлению ООО "Идеальная мебельная фабрика"

к Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя: Васильева Н.К., доверенность б/н от 20.05.2005 года

от ответчика: Григорьева М.С., доверенность N 15-25/15638 от 12.09.2005 года

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Идеальная мебельная фабрика" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 18.05.2005 Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) по делу об административном правонарушении N 91 и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества.

Решением суда от 07.09.2005 года в удовлетворении заявленного требования отказано. Суд установил наличие в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекратить, считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы процессуального и материального права.

По мнению Общества, привлечение его к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) необоснованно, поскольку оно не обязано доказывать свою невиновность - налоговый орган обязан представить доказательства вины организации; неотражение суммы выручки за реализованные товары в журнале кассира-операциониста 30.04.2005 не является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ, незаполнение граф "Остаток разменного фонда на начало дня" и "Остаток разменного фонда на конец дня" не является нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, кроме того, срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек.

Межрайонной инспекцией ФНС России N 2 по Санкт-Петербургу представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Инспекция поддерживает решение суда, находит доводы апелляционной жалобы необоснованными.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители сторон поддержали позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.05.2005 Инспекцией была проведена проверка выполнения Обществом требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", в результате которой налоговым органом установлено расхождение при пересчете наличных денег в ККМ Миника 1102 Ф N 1334785 и суммы, отраженной по указанной контрольно-кассовой машине (излишек) в кассе продавца Общества Заниной Е.Ю.

По данному факту был составлен акт проверки от 03.05.2005 N 001088, которым установлены следующие нарушения:

- неоприходование в кассе кассира-операциониста денежной наличности в размере 495, 50 руб.;

- неведение книги кассира-операциониста за период с 30.04.2005 по 02.05.2005;

- незаполнение граф 2 и 17 книги кассира-операциониста.

06.05.2005 года Инспекцией был составлен протокол N 89 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.1 КоАП РФ, выразившееся в неоприходовании Обществом 03.05.2005 в кассу денежной наличности в сумме 495 руб. 50 коп.

14.05.2005 в налоговый орган представлены объяснения Общества по указанному протоколу, из которых следует, что оно не согласно с привлечением к административной ответственности.

На основании названных документов 18.05.2005 года Инспекцией вынесено постановление N 91 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным Инспекцией постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу и выслушав доводы представителя Общества, апелляционный суд находит жалобу, поданную ООО "Идеальная мебельная фабрика" обоснованной, а решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Применение мер административного воздействия к предприятию за невыполнение требований статьи 15.1 КоАП РФ возможно только по результатам проверки оприходования выручки в виде денежной наличности, полученной в кассу предприятия с применением контрольно-кассовых машин торгового предприятия, состоящих на учете в налоговом органе.

При этом основным критерием установления факта неоприходования (неполного оприходования) денежной наличности в кассу торгового предприятия является превышение фискальных данных отчетов контрольно-кассовых машин с кассовыми отчетами формы КО-4, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 18.08.1998 N 88, и с данными регистров бухгалтерского учета по счетам 50 "Касса" и 90-1 "Выручка".

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (с изменениями от 26.02.1996 года), утвержденный решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 года N 40 (далее - Порядок), предусматривает ведение кассовой книги по установленной форме.

Пунктом 22 Порядка установлено, что все поступления и выдача наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая в соответствии с пунктом 23 должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия

В соответствии с пунктом 24 Порядка записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге. Пунктом 26 Порядка контроль за правильным ведением кассовой книги возлагается на главного бухгалтера предприятия.

Таким образом, организация должна отражать в кассовой книге предприятия операции по оприходованию наличных денежных средств в день их получения. Невыполнение установленных правил оприходования денежных средств образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Из объяснений кассира и директора Общества, имеющихся в материалах дела следует, что излишек денежных средств, образовавшийся в кассе кассира-операциониста является его разменным фондом, он является постоянной величиной, однако не учитывается в документации кассира-операциониста по причине отсутствия граф "Остаток разменного фонда на начало дня" и "Остаток разменного фонда на конец дня" в утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 25.12.1998 N 132 формы КМ-4 "Журнала кассира-операциониста".

Неведение книги кассира-операциониста в период с 30.04.2005 по 02.05.2005 объясняется тем, что дни с 01.05.2005 по 02.05.2005 являлись нерабочими, следовательно, записи в них не производились.

Однако кассовая выручка за 30.04.2005 в размере 23 119 руб. отражена в кассовой книге предприятия, а показания контрольного счетчика на конец рабочего дня 29.04.2005 N 0294 и на начало рабочего дня 03.05.2005 N 0296 свидетельствуют о применении контрольно-кассовой техники 30.04.2005. Неведение в данном случае кассовой книги кассиром-операционистом не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

При проверке налоговым органом 03.05.2005 Общества неоприходование денежных средств в кассу предприятия не выявлено, замечаний к ведению кассовой книги предприятия у налогового органа не имеется, в материалы дела представлена копия вкладного листа кассовой книги организации от 03.05.2005, факт превышения фискальных данных отчетов контрольно-кассовых машин с кассовыми отчетами формы КО-4 и с данными регистров бухгалтерского учета по счетам 50 "Касса" и 90-1 "Выручка" у Общества не выявлено.

Следовательно, привлечение Общества к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ неправомерно, ввиду недоказанности налоговым органом события инкриминируемого ООО "Идеальная мебельная фабрика" административного правонарушения.

На основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда отмене в связи неправильным применением норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2005 года по делу N А56-20822/2005 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Санкт-Петербургу по делу об административном правонарушении от 18.05.2005 N 91.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

И.Б. Лопато И.Г. Савицкая