Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2005 г. N 13АП-10469/05

г. Санкт-Петербург

12 декабря 2005 г.

Дело N А42-3232/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Петренко Т.И., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Лущаевым С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10469/2005) Межрайонной инспекции ФНС N 2 по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.09.2005 года по делу N А42-3232/2005 (судья Романова А.А.),

по заявлению СПК РК "Северная звезда"

к Межрайонной инспекции ФНС N 2 по Мурманской области

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя: Ковылин А.Л. - доверенность от 19.09.2005 года;

от ответчика: Петухова О.В. - доверенность от 28.10.2005 года N 14/20404;

установил:

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 22.09.2005 года удовлетворены требования СПК РК "Северная звезда" о признании действий Межрайонной Инспекции ФНС N 2 по Мурманской области, выразившихся в непринятии к учету уточненных налоговых деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1995,1996,1997 годы, незаконными. Суд обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия уточненных налоговых деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1995-1997 годы.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества просил оставить решение без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил:

Первичные налоговые декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1995-1997 годы были представлены в Государственную налоговую инспекцию по г. Полярному Мурманской области.

03 декабря 2004 года заявитель представил в Инспекцию уточненные налоговые декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1995,1996 и 1997 годы (л.д.40-42).

Письмом от 03.12.2004 исх. N 408 РК заявитель сообщил Инспекции о том, что уточненные декларации представлены в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации", где указано, что колхозы освобождены от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог (л.д.10).

Письмом от 12 апреля 2005 года исх. N 04-47.1/5724 Инспекция сообщила заявителю о том, что представленные уточненные декларации к учету не приняты в связи с невозможностью проведения камеральной проверки и истечением трехгодичного срока, установленного статьей 87 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д.14).

В апелляционной жалобе налогового органа указано, что уточненные декларации по налогу на добавленную стоимость могут быть представлены и проверены не позднее 3 лет после окончания соответствующего налогового периода.

Апелляционная инстанция отклоняет данную позицию инспекции.

В настоящем споре речь идет об уточненных налоговых декларациях по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Согласно статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация (расчет по налогу) представляет собой письменное заявление налогоплательщика о доходе, исчисленной сумме налога и других данных, связанных с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация (расчет по налогу) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Статья 81 Налогового кодекса Российской Федерации предоставляет налогоплательщикам право при наличии оснований внести в налоговую декларацию (расчет) необходимые дополнения и изменения.

В статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговый орган не вправе отказать в принятии декларации.

Таким образом, Налоговый кодекс не предусматривает право налоговых органов отказать в приеме изменений (дополнений) в декларацию либо уточненной декларации (расчета). В том числе и в случае нарушения законодательно установленных сроков представления таких изменений.

В силу вышеназванных норм, а также положений пунктов 1,2 раздела III Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, утвержденных приказом МНС РФ от 05.08.2002 N БГ-3-10/411 (утратил силу с 01.07.2005 в связи с изданием Приказа ФНС РФ от 12.05.2005 N ШС-3-10/201@) налоговый орган обязан был принять уточненные декларации и провести в карточку лицевого счета не позднее пяти рабочих дней со дня получения (регистрации в налоговом органе) указанных документов.

Кроме того, пунктом 2 указанного раздела Рекомендации оговорено, что в случае представления налогоплательщиком уточненной (дополнительной) налоговой декларации (расчета) за предыдущие отчетные (налоговые) периоды суммы доначисленного (уменьшенного) налогоплательщиком налога (сбора) проводятся в карточке лицевого счета независимо от того, проведена или нет ее камеральная проверка.

При таком положении судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение арбитражного суда принято без нарушения норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.09.2005 года по делу N А42-3232/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

Т.И. Петренко Е.А. Фокина