Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2005 г. N 13АП-6247/05

г. Санкт-Петербург

14 декабря 2005 г.

Дело N А56-15573/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шестакова М.А.

судей Зайцева Е.К., Масенкова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6247/2005) ГУ УПФ РФ по Колпинскому району на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2005 г. по делу N А56-15573/2005 (судья Исаева И.А.), принятое

по заявлению ГУ УПФ РФ по Колпинскому району Санкт-Петербурга

к предпринимателю Назаренко И.А.

о взыскании задолженности по страховым взносам в бюджет ПФ РФ и пени

при участии:

от заявителя: Хуснуллина М.В. по дов.от 10.01.05 г.N 4,

от ответчика:не явились,

установил:

В арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратилось ГУ Управление Пенсионного фонда по Колпинскому району Санкт-Петербурга о взыскании с предпринимателя Назаренко И.А. задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа в пенсионный фонд в сумме 5400 руб. за 2002- 2004 годы, пени за задержку уплаты в сумме 388,06 руб. за 2003,2004 годы.

Решением суда первой инстанции от 18.05.05 г. требования Управления пенсионного фонда были удовлетворены частично, в части взыскания задолженности по фиксированным платежам. В части требований о взыскании пени отказано.

В апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда ставится вопрос о неправильном применении судом норм материального права по следующим основаниям:

Согласно пп.2 п.2 ст.14, 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" N 167-ФЗ предприниматели без образования юридического лица являются плательщиками взносов в пенсионный фонд, в том числе в случае фактического неосуществления деятельности в размере минимального фиксированного платежа 150 руб.

ФЗ от 02.12.04 г. N 157-ФЗ в вышеназванный закон внесены изменения и срок уплаты фиксированного платежа установлен до 31 декабря текущего года. В этой связи полагают решение суда подлежащим изменению и просят взыскать ени с предпринимателя.

В судебном заседании представитель органа пенсионного фонда доводы жалобы поддержал, предприниматель или его представитель не явились, извещены надлежаще.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в апелляционном порядке в полном объеме, в связи с тем, что орган пенсионного фонда обжаловал решение суда в части, а от предпринимателя не было получено согласие на рассмотрение дела в пределах апелляционной жалобы.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6 ФЗ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

Назаренко И.А., согласно свидетельству от 16.03.1998 г. N 7194 гос. регистрации предпринимателя, выданному Территориальным Управлением Колпинского административного района, является предпринимателем без образования юридического лица.

Согласно ст.14 п.2 того же закона предприниматель, как страхователь, обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ.

В соответствии со ст.28 Закона N 167-ФЗ предприниматели уплачивают сумму страховых взносов в бюджет ПФ РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа устанавливается в сумме 150 руб. в месяц. Согласно п.1 ст.23 того же закона расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является год.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим же Законом.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.

В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования - пункт 3 статьи 48 НК РФ.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения сроков по ст. 48 и 70 НК РФ является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа.

В соответствии с Федеральным законом от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями, составляет 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Действие положений о размере фиксированного платежа в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.2002.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

Этот срок применяется и в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 и 2003 годы, исходя из единого понятия страхового взноса в виде фиксированного платежа, что следует из пунктов 1 и 2 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, а также ввиду отсутствия в указанные периоды иных специальных сроков уплаты таких платежей. Данный вывод подтверждается положениями пунктов 4 и 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79.

Следовательно, срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2003 - 31.12.2003 г.

Срок уплаты страховых платежей за 2002 год также не может быть ранее 31.12.2003, после даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 .

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В данном случае установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате страховых взносов как за 2002 год, так и за 2003 год, принимая во внимание срок уплаты названных платежей - 31.12.2003, истекал 01.04.2004.

Как видно из материалов дела требование об уплате задолженности по страховым взносам за 2002 - 2003 годы с соответствующей суммой пеней направлено предпринимателю 01.03.2005, срок его добровольного исполнения - 15 дней (до 15.03.2005).

Учитывая установленный срок уплаты спорных платежей (31.12.2003), а также дату истечения срока направления требования, предусмотренного статьей 70 НК РФ (01.04.2004), течение срока на обращение в арбитражный суд начинается с 15.04.2004, то есть по окончании 14 дней, определенных в требовании, а заканчивается 15.10.2004.

С заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 - 2003 годы и пеней Управление фонда обратилось в арбитражный суд 05.04.2005, то есть с пропуском совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

В этой связи следует отказать в удовлетворении требований пенсионного фонда о взыскании задолженности за 2002,2003 годы и соответствующих пени.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,270,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2005 г. по делу А56-15573/2005 изменить, изложив в следующей редакции.

Взыскать с ПБОЮЛ Назаренко Игоря Анатольевича, зарегистрированного Территориальным Управлением Колпинского административного района, согласно свидетельства от 16.03.1998 г. N 7194, проживающего по адресу: г. Колпино, ул. Вавилова д.11 кв.95 задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 2004 год в сумме 1800 руб. и пени в сумме 45 р.66 коп.

В остальной части требований ГУ УПФ РФ по Колпинскому району Санкт-Петербурга отказать.

Взыскать с ПБОЮЛ Назаренко Игоря Анатольевича, зарегистрированного Территориальным Управлением Колпинского административного района, согласно свидетельства от 16.03.1998 г. N 7194, проживающего по адресу: г. Колпино, ул. Вавилова д.11 кв.95 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.А. Шестакова

Судьи

Е.К. Зайцева И.В. Масенкова