Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2011 г. N 09АП-18861/11

г. Москва

Дело N А40-11228/11-146-107

29 августа 2011 г.

N 09АП-18861/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бекетовой И.В.,

судей:

Якутова Э.В., Свиридова В.А.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Яцевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу

ОАО "Российские железные дороги" филиал Московская железная дорога

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.05.2011

по делу N А40-11228/11-146-107 судьи Ласкина Л.В.

по заявлению ОАО "Российские железные дороги" филиал Московской железной дороги (ОГРН 1037739877295, 107144, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2)

к Московской таможне

о признании незаконным постановления от 23.12.2010 по делу об административном правонарушении N 10129000-859/2010

при участии:

от заявителя:

Кондратьева М.А., дов. от 11.03.2011;

от ответчика:

Москаленко М.О. по дов. от 26.07.2011

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" (далее заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Иркутской таможне о признании постановления по делу об административном правонарушении от 23.12.2010 N 0129000-859/2010 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.16.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.05.2011 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает на отсутствие в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Указывает на то, что товар, перемещаемый ОАО "РЖД" по транзитной декларации N 10102150/150710/0018985 фактически не был доставлен в таможенный орган назначения и выдан получателю без предъявления таможенному органу.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, перевозчиком ОАО "РЖД" в железнодорожном вагоне 68815778 по накладной N 46853587 осуществлено перемещение товара из Украины со станции Кривой Рог Приднепровской железной дороги назначением на станцию Люблино - сортировочное Московской дороги.

По прибытию на территорию Российской Федераций Брянской таможней 15 июля 2010 года, в соответствии с главой 32 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) оформлена транзитная декларация ТД 10102150/150710/0018985 для доставки товара по процедуре таможенного транзита до таможенного органа назначения (Московская таможня).

15.07.2010 Брянской таможней направлен в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации N 10102150/150710/0018985 (ТД) от 15.07.2010 (ж/д накладная N 46853587, вагон N68815778) товар: прокат арматурный периодического профиля для железобетонных конструкций), код по ТН ВЭД ТС "7214200000", вес брутто 64040 кг., вес нетто 61900 кг.

Перевозчик товара - ОАО "Российские железные дороги" ( ОАО "РЖД"). Отправитель товара - ОАО "Арселор Миттал Кривой Рог", получатель ОАО "Мосстройснаб".

Согласно направляющему штампу таможни отправления на ж/д накладной, данный товар подлежал доставке в ОТО и ТК N 6 Московского железнодорожного таможенного поста Московской таможни (МЖТП МТ) в срок до 30.07.2010.

На станцию Люблино - сортировочное вагон 68815778 прибыл 17.07.2010 в 10 час. 24 мин., что подтверждается проставленным календарным штампом в графе 47 железнодорожной накладной.

Однако товар в определенное Брянской таможней место доставки не поступил. На момент окончания срока доставки товаров сведения о доставке товара в отдел контроля за таможенным транзитом Московской таможни (ОКТТ МТ) также не поступили.

Московская таможня направила в адрес Брянской таможни запрос в виде файла АСКТТ от 02.08.2010 о наличии сведений о доставке товаров по ТД N 10102150/150710/0018985 в другие таможенные органы РФ.

Брянская таможня письмом от 03.08.10 исх. N 16-14/28337 09.08.2010 сообщила об отсутствии в Брянской таможне подтверждения о доставке товара по ТД N 10102150/150710/0018985, направила копии товаросопроводительных документов в Московскую таможню. В связи с этим, 09.08.2010 служебной запиской N 10-19/377, ОКТТ МТ направлен запрос в ОТО и ТК N 6 Московского железнодорожного таможенного поста о предоставлении информации о доставке товара в ОТО и ТК N 6 МЖТП МТ.

Московская таможня письмом от 05.08.2010 N 10-12/12072 направила запрос в ОАО "Российские железные дороги" с просьбой провести проверку по факту недоставки товаров в ОТО и ТК N 6 МЖТП МТ.

13.10.2010 в Московскую таможню поступило письмо Московского регионального отдела Центра таможенной деятельности ОАО "РЖД" от 28.09.2010 N 27/803, в котором пояснено, что вагон N 68815778 прибыл на станцию "Люблино-сортировочная" Московской железной дороги 20.07.2010. В соответствии с пунктом 20.2 Правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС России от 18.06.2003 г. N 29, в связи с отсутствием на станции подразделения таможенного органа, работники станции передали документы на товары сотруднику грузополучателя ОАО "Мосстройснаб" К. А. Лаврешиной 19.07. 2010 в 09 час. 00 мин. (так как 17 и 18 июля являлись выходными днями) для предоставления в таможенный орган на ОТО и ТК N 6 Московского железнодорожного таможенного поста Московской таможни. 22.07.2010 перевозочные документы были возвращены в товарную контору станции "Люблино-сортировочная" Московской железной дороги с отметкой "Выпуск разрешен" от 21.07.2010, проставленной инспектором Брянской таможни и заверенной ЛНП N 584. На основании имеющихся отметок Брянской таможни о выпуске товаров в свободное обращение вагон был подан на подъездные пути для выгрузки товаров.

Возврат перевозочных документов на 68815778 в товарную контору станции Люблино - сортировочное осуществлен 21 июля 2010 года в 14 час. 20 мин. В документах имелся штамп Брянской таможни "ВЫПУСК РАЗРЕШЕН", проставленный 20 июля должностным лицом таможни с личной номерной печатью "810".

Брянской таможней 20.07.2010 товар в вагоне 68815778 помешен под вторую таможенную процедуру и выпущен для внутреннего потребления.

18.08.2010 из Брянской таможни поступил телекс N 26, из которого следует, что выпуск товара был осуществлен по ГТД N 10102150/200710/00010286 без надлежащего завершения процедуры таможенного транзита.

В то же время, при выпуске товара для внутреннего потребления Брянской таможней не завершена процедура таможенного транзита, открытая той же Брянской таможне по ТД 10102150/150710/0018985. В связи с чем, по мнению Московской таможни, ОАО "РЖД" не доставило товар в вагоне, первоначально следовавшем по ТД N 10102150/150710/0018985 в таможенный орган назначения.

В связи с изложенным, 17.09.2010 года Московской таможней в отношении ОАО "РЖД" вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях N 10129000-854/2010, 10129000-855/2010, 10129000-856/2010, 10129000-857/2010, 10129000-858/2010, 10129000-859/2010, 10129000-860/2010, 10129000-861/2010,10129000-862/2010,10129000-863/2010.

Постановлением Московской таможни N 10129000-859/2010 от 23.12.2010 ОАО "Российские железные дороги" признано виновным в невыполнении обязанности по доставке товаров в таможенный орган назначения, ответственность за которую предусмотрена ст.16.9 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно ст.16.9 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в действиях ОАО "РЖД" имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.9 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку как следует из материалов дела перевозчик - ОАО "РЖД" осуществил выдачу документов в отношении товаров, перевозимых в железнодорожном вагоне 68815778 по накладной N 46853587, грузополучателю - представителю ООО "Фудз Маркет" без получения разрешения таможенного органа.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что вагон N 68815778 прибыл на станцию "Люблино-сортировочная" Московской железной дороги 20.07.2010. В связи с отсутствием на станции подразделения таможенного органа, работники станции передали документы на товары сотруднику грузополучателя ОАО "Мосстройснаб" К.А. Лаврешиной для предоставления в таможенный орган. Она передала товаросопроводительные документы сотруднику ООО "Фудз Маркет" (собственнику товара), который передал их в брокерскую компанию ООО "ИСМ". Представитель ООО "ИСМ" подал таможенную декларацию в Брянскую таможню. Вагоны все это время находились на подъездных путях станции "Люблино-сортировочная" Московской железной дороги.

Однако, как следует из материалов дела, в период с 19.07.2010 по 25.07.2010 зона таможенного контроля на станции "Люблино-сортировочная" Московской железной дороги, закрепленная за МЖТП МТ отсутствовала. В связи с этим, станции "Люблино-сортировочная" Московской железной 20.07.2010 не может рассматриваться как место доставки товара при завершении процедуры таможенного транзита

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, о законности постановления Иркутской таможни по делу об административном правонарушении от 23.12.2010 N 0129000-859/2010 о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по ст.16.9 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, влекущих отмену решения, а дают иную оценку собранными по делу доказательствам, которым была дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального закона, в связи, с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.05.2011 по делу N А40-11228/11-146-107 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

И.В. Бекетова

Судьи

Э.В. Якутов В.А. Свиридов