Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2011 г. N 12АП-5965/11

г. Саратов

Дело N А06-1481/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаткиной М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Строкань В.П., г. Астрахань,

на решение арбитражного суда Астраханской области от "24" июня 2011 года по делу N А06-1481/2011 (судья Н.А. Сорокин)

по заявлению ИП Строкань В.П., г. Астрахань,

к Общероссийскому общественному движению в защиту прав интересов потребителей "Объединение потребителей России", региональное отделение Астраханской области, Астраханской региональной общественной организации "Движение по защите прав потребителей" "Астраханская фемида",

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Строкань Валентин Петрович обратился в арбитражный суд с заявлением Общероссийскому общественному движению в защиту прав и интересов потребителей "Объединение потребителей России" региональное отделение по Астраханской области, Астраханской региональной общественной организации "Движение по защите прав потребителей "Астраханская фемида" о признании незаконными действий по проведению проверки 10.12.2010 года ИП Строкань В.П., акта от 10.12.2010 N 791 Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей Объединение потребителей России региональное отделение по Астраханской области и признании незаконной претензии- требования N ОД/537 от 24.12.2010 года Астраханской региональной общественной организации "Движение по защите прав потребителей "Астраханская Фемида".

Решением арбитражного суда Астраханской области от "24" июня 2011 года требования предпринимателя в части признания недействительной претензии - требования N ОД/537 от 24.12.2010 года Астраханской региональной общественной организации "Движение по защите прав потребителей "Астраханская Фемида" удовлетворены.

В части признания недействительным акта проверки N 791 от 10.12.2010 года - производство по делу прекращено.

В признании незаконными действий по проведению проверки 10.12.2010 года у предпринимателя Строкань В.П. - отказано.

Заявитель не согласился с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении его требований и подал апелляционную жалобу, ссылаясь на неправомочность органа проводившего проверку .

Согласно статье 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев доводы апелляционной жалобы не нашел оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела Инспектором Регионального отделения по Астраханской области Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей "Объединение потребителей России" Давлекамовым Н.А. 10 декабря 2010 года была проведена проверка соблюдения прав потребителей, правил торговли индивидуального предпринимателя Строкань Валентина Петровича.

По результатам проверки был составлен акт N 791 от 10.12.2010 г.., в котором

указано, что на момент проверки в торговом зале в доступном для потребителя месте не оборудован информационный стенд, вед?тся осуществление торговой деятельности, в отсутствие обязательной информации для потребителя, на момент проведения проверки продавцом был продан товар ненадлежащего качества с истекшим сроком годности, ненадлежащим образом оформлен прейскурант цен на товар, в реализации находится товар без документов об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителей.

24.12.2010 года в адрес индивидуального предпринимателя Астраханской региональной общественной организации "Движение по защите прав потребителей "Астраханская Фемида" была направлена претензия - требование, согласно которой предпринимателю надлежало в десятидневный срок с момента получения претензии, явиться с документами, подтверждающими устранение выявленных нарушений.

Заявитель, считая действия Регионального отделения по Астраханской области Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей "Объединение потребителей России" при проведении проверки незаконными, обратился с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя в указанной части суд сделал вывод о наделении

Указанный вывод суда следует признать правомерным по следующим основаниям.

Статьей 45 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) определены права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов). В соответствии с указанной статьей граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с уставом Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей "Объединение потребителей России" Движение является общероссийским общественным объединением, созданным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, настоящим уставом и действующим на принципе добровольности, равноправия, самоуправляемости, законности и гласности, в целях защиты потребительских прав и интересов граждан, посредством правового просвещения, оказания практической помощи, а также участия в совершенствовании национальной системы защиты прав потребителей с учетом ответственности и интересов всех участников потребительской сферы.. Движение является юридическим лицом.

Общественные организации защиты прав потребителей вправе проводить мероприятия по контролю. Право общественных объединений (действующих на основании устава) на проверку соблюдения прав потребителей основано на статье 45 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей".

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе , в том числе , проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей.

Как установил суд первой инстанции, направление N 791 от 10.12.2010 года на проведение проверки магазина принадлежащего ИП Строкань В.П. было выписано организацией с указанием необходимых реквизитов.

Индивидуальный предприниматель Строкань В.П. участвовал при проведении

данной проверки, что также следует из искового заявления и объяснения предпринимателя.

Одним из участников проводившим проверку и уполномоченным на проведение данной проверки являлся Голубев В.А. сотрудник регионального отделения Общероссийского общественного движения в защиту прав и законных интересов потребителей.

Сама проверка проведена сотрудниками общественной организации в без нарушений действующего законодательства, в пределах полномочий и в соответствии с уставными документами Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей "Объединение потребителей России" Региональное отделение по Астраханской области и Астраханской региональной общественной организации "Движение по защите прав потребителей

"Астраханская Фемида".

С учетом изложенного, доводы заявителя о том, что проверка проводилась с нарушением действующего законодательства, обоснованно не приняты во внимание.

При таких обстоятельствах решение суда, в обжалованной части не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение арбитражного суда Астраханской области от "24" июня 2011 года по делу N А06-1481/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

Ю.А. Комнатная Н.В. Луговской