Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2010 г. N 17АП-4746/10

г. Пермь

02 июня 2010 г.

Дело N А50-32279/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июня 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Виноградовой Л.Ф., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исмагиловой Л.Р.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Байдина А.С. (паспорт, доверенность от 26.08.2009), Гагарин А.В. (паспорт, доверенность от 15.04.2009),

от ответчика Некоммерческого фонда защиты права "Патриоты" - Гильмутдинова В.Х. (удостоверение, доверенность от 27.02.2010),

от ответчика администрации города Перми - представитель не явился,

от третьего лица Департамента земельных отношений администрации города Перми - представитель не явился,

от третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю - представитель не явился,

от третьего лица ТСЖ " Адмирала Ушакова, 21" - представитель не явился,

от третьего лица Департамента планирования и развития территории города Перми - представитель не явился,

от третьего лица Управления Роснедвижимости по Пермскому краю - представитель не явился,

от третьего лица ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю" - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - ТСЖ "Адмирала Макарова, 25"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 26 марта 2010 года

по делу N А50-32279/2009,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.

по иску ТСЖ "Адмирала Макарова, 25"

к Некоммерческому фонду защиты права "Патриоты", администрации города Перми,

третьи лица: Департамент земельных отношений администрации города Перми, Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, ТСЖ " Адмирала Ушакова, 21", Департамент планирования и развития территории города Перми, Управление Роснедвижимости по Пермскому краю, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю",

о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

ТСЖ "Адмирала Макарова, 25" (истец) обратилось в арбитражный суд Пермского края к администрации города Перми, Некоммерческому фонду защиты права "Патриоты" (ответчики) с иском (с учетом уточнения исковых требований) о признании права общей долевой собственности собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома на земельный участок с кадастровым номером 59:01:1717060:2 площадью 8 989 кв.м, о признании незаконным разделения этого земельного участка на земельные участки с кадастровым номером 59:01:1717060:17 площадью 3044 кв.м, с кадастровым номером 59:01:1717060:18 площадью 5946 кв.м.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент земельных отношений администрации города Перми, Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, ТСЖ " Адмирала Ушакова, 21", Департамент планирования и развития территории города Перми, Управление Роснедвижимости по Пермскому краю, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю".

Решением арбитражного суда Пермского края от 26.03.2010 (резолютивная часть от 26.03.2010) в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда от 26.03.2010 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что выбранный им способ защиты своих прав является надлежащим, поскольку у сторон имеется спор о праве. Истец считает неправомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии сформированного земельного участка площадью 8989,57 кв.м с разрешенным использованием "под жилой дом", т.к. на момент ввода в эксплуатацию жилого дома по ул. Адмирала Макарова, 25 г. Перми иные объекты на спорном земельном участке отсутствовали, проектной документации в части благоустройства территории предусматривалось использовании всего земельного участка, вид разрешенного использования этого земельного участка был фактически изменен. Истец также указывает на необоснованный отказ суда первой инстанции в удовлетворении требований о признании незаконным раздела земельного участка с кадастровым номером 59:01:17176060:2 в отсутствие письменного согласия на такой раздел собственников жилых и нежилых помещений в доме N 25 по ул. Адмирала Макарова г. Перми, без расчета баланса территории и основных технико-экономических показателей объектов.

Ответчик Некоммерческий фонд защиты права "Патриоты" против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что земельный участок площадью 8989,57 кв.м был предоставлен ему для строительства нескольких жилых домов, разрешенное использование этого земельного участка изменено не было, раздел земельного участка был произведен в соответствии с требованиями п. 4 ст.11.2 ЗК РФ, площадь образованного земельного участка в размере 5949 кв.м полностью соответствуют нормативным потребностям жилого дома по ул. Академика Макарова, 25 с учетом всех установленных норм и правил.

Третье лицо ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю" с доводами апелляционной жалобы также не согласно, в письменном отзыве указывает, что для постановки на кадастровый учет земельных участков, образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером 59:01:17176060:2, были представлены все необходимые документы, кадастровый учет этих земельных участков осуществлен с соблюдением требований закона.

Третье лицо Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в отзыве на апелляционную жалобу считает, что право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом не возникло.

Другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Судом апелляционной инстанции рассмотрено и на основании ст. 48 АПК РФ удовлетворено ходатайство третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю о замене правопреемником - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в связи с реорганизацией.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 04.06.2004 ответчиками заключено соглашение N 250 о комплексной застройке территории кварталов 3147, 3152 Кировского района г. Перми, предусматривающее строительство в южной и северных частях квартала 3147, ограниченного красными линиями улиц: Юг Прикамья - Адмирала Ушакова - Адмирала Макарова - Байкальская, комплекса многоквартирных жилых домов.

Постановлением администрации города Перми от 28.10.2004 N 3214 утвержден акт выбора земельного участка, предварительно согласованы условия для проектирования и строительства жилых домов по ул. Адмирала Макарова, 23, 25 в жилом районе Нижная Курья Кировского района. Некоммерческому фонду защиты права "Патриоты" предоставлены в аренду на три года земельные участки площадью 8989,57 кв.м, 746, 31 кв.м по ул. Адмирала Макарова, 25, под строительство жилых домов.

По договору аренды от 18.11.2004 администрация города Перми передала в аренду Некоммерческому фонду защиты права "Патриоты" земельные участки: с кадастровым номером 59:01:1717060:1 площадью 746,321 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 59:01:1717060:2 площадью 8989,57 кв.м - с целевым использованием под строительство жилых домов.

13.02.2009 собранием собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома N 25 по ул. Адмирала Макарова г. Перми принято решение (с учетом изменений, внесенных решением от 11.08.2009) об оформлении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:1717060:2 площадью 8989,57 кв.м.

Сообщением от 03.09.2009 Управление федеральной регистрационной службы по Пермскому краю отказало в государственной регистрации права общей долевой собственности собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома N 25 по ул. Адмирала Макарова г. Перми ввиду отсутствия формирования единого земельного участка под многоквартирным жилым домом и земельного участка, необходимого для эксплуатации этого дома.

10.09.2009 в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельных участках с кадастровым номером 59:01:1717060:17 площадью 3044 кв.м, с кадастровым номером 59:01:1717060:18 площадью 5946 кв.м, образованные из земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717060:2.

Ссылаясь на то, что право общей долевой собственности у собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома N 25 по ул. Адмирала Макарова г. Перми на земельный участок с кадастровым номером 59:01:1717060:2 возникло в силу требований закона, а также на неправомерный раздел этого земельного участка на земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:1717060:17, 59:01:1717060:18, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ зашита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:1717060:2 площадью 8989,57 кв.м сформирован 05.07.2005 с разрешенным использованием - для строительства жилых домов.

Доказательств формирования земельного участка, на котором расположен жилой дом N 25 по ул. Адмирала Макарова г. Перми и иные входящие в состав этого дома объекты недвижимого имущества, в материалах дела не имеется.

В связи с чем, довод истца о возникновении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:1717060:2 является необоснованным.

Ссылка истца на то, что формирование земельного участка, занятого жилым домом N 25 по ул. Адмирала Макарова г. Перми и необходимым для его использования, фактически произошло при введении этого дома в эксплуатацию, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли указанные в пункте 1 этой статьи, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктом 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Сведений об изменении в установленном порядке разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717060:2 суду не представлено.

Для введения в эксплуатацию жилого дома N 25 по ул. Адмирала Макарова г. Перми застройщиком были представлены, в том числе, правоустанавливающие документы на землю - договор аренды земельного участка для строительства. Отсутствие на земельном участке на момент введения в эксплуатацию этого жилого дома иных объектов недвижимости, само по себе не свидетельствует об изменении разрешенного использования земельного участка. Проектная документация в части благоустройства территории не относится к документам, изменяющим правой режим использования земельного участка.

Как следует из постановления от 28.10.2004 N 3214, ответчиком утвержден акт выбора земельного участка и предварительно согласовано место проектирования и строительства жилых домов N 23, N 25 по ул. Адмирала Макарова. Под строительство указанных жилых домов предоставлен земельный участок площадью 8989,57 кв.м, а также дополнительный земельный участок площадью 746 кв.м (на период строительства).

Сторонами не оспаривается, что на земельном участке площадью 8989,57 кв.м (с кадастровым номером 59:01:1717060:2) возведен только жилой дом N 25.

Доказательств отказа застройщика от дальнейшего использования земельного участка для строительства, расторжения в установленном порядке договора аренды земельного участка от 18.11.2004 в материалах дела не имеется.

Согласно материалам дела для осуществления дальнейшего строительства ответчиком Некоммерческим фондом защиты права "Патриоты" произведены работы по разделу арендованного им земельного участка на земельные участки площадью 3044 кв.м (с кадастровым номером 59:01:1717060:17), площадью 5946 кв.м (с кадастровым номером 59:01:1717060:18).

При отсутствии у собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома N 25 по ул. Адмирала Макарова г. Перми права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:1717060:2 довод ответчика о нарушении требований п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ является необоснованным.

Сведений о несоответствии земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:1717060:17, 59:01:1717060:18 требованиям, установленным в ст. 11.9 ЗК РФ, суду не представлено. Доводы апелляционной жалобы ответчика в этой части не подтверждены соответствующими доказательствами.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о незаконности и необоснованности обжалуемого судебного акта также не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 26.03.2010 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 26 марта 2010 года по делу N А50-32279/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.Ф. Виноградова Л.А. Усцов