Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2006 г. N 13АП-3954/05

г. Санкт-Петербург

11 января 2006 г.

Дело N А56-47177/2004

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 января 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Зайцевой Е.К., Савицкой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания: Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3954/2005) Центрального банка России на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2005 г. по делу N А56-47177/2004 (судья Левченко Ю.П.),

по заявлению Центрального Банка РФ (Банк России)

к Инспекции МНС России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга , Межрайонной инспекции МНС N 4 по Санкт-Петербургу

о возврате излишне уплаченного налога

при участии:

от заявителя: представитель Лесючевская О.Н., доверенность N 1-17/19 от 28.06.05

от ответчика: представитель Стешакова Н.Ю., доверенность N 15/3014 от 01.03.05;

установил:

Центральный Банк Российской Федерации (в лице структурного подразделения в Санкт-Петербурге - межрегионального хранилища) (далее - Банк России, заявитель) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции МНС РФ N 4 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция N 4) и Инспекции МНС Российской Федерации по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция), в котором просил взыскать с Инспекции излишне уплаченные денежные средства в виде налога с владельцев транспортных средств в сумме 316.992 руб. 35 коп. за 2002 год.

До вынесения решения Банк представил в суд дополнение требований по исковому заявлению от 15.03.05, в котором просил суд: признать незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в непринятии решения о возврате Банку излишне уплаченной суммы налога с владельцев транспортных средств в 2002 г. в сумме 316992 руб. 35 коп.; взыскать с Инспекции в пользу Банка России излишне уплаченные денежные средства в виде налога с владельцев транспортных средств в сумме 316992 руб. 35 коп..

Решением арбитражного суда от 17.03.05 в удовлетворении заявленных требований отказано по основанию пропуска заявителем установленного ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации срока подачи заявления об оспаривании бездействия налогового органа и отсутствия в силу положений ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) возможности взыскания невозвращенных сумм налогов с налоговых органов.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Банк просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования Банка.

В апелляционной жалобе Банк выражает несогласие с выводом суда о пропуске предусмотренного ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для обращения с заявлением в арбитражный суд. По мнению Банка, суд необоснованно не применил нормы ст.ст.137, 138, п.5 ст.21 НК РФ при рассмотрении требования о взыскании излишне уплаченных сумм налога.

В судебном заседании Банк поддержал апелляционную жалобу с просьбой отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине 3-х месячного срока для подачи заявления в суд о признании незаконным бездействия Инспекции.

Апелляционный суд удовлетворил ходатайство Банка и восстановил пропущенный срок протокольным определением от 20.07.2005 г., признав причины пропуска срока уважительными с учетом подписания Инспекцией актов сверок в подтверждение правомерности требования Банка о возврате излшне уплаченных сумм налога.

Инспекция в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы в части требования о взыскании спорных сумм налога, представив в апелляционный суд решение Инспекции ФНС России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга N 14/148 от 09.09.2005 г. о возврате заявителю сумм переплаты по налогу с владельцев транспортных средств - 316992 руб. 35 коп.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Обоснованность заявления Банка о возврате излишне уплаченного налога с владельцев транспортных средств за 2002 год в сумме 316992 руб. 35 коп. подтверждается материалами дела и признана налоговым органом.

Однако на момент обращения в арбитражный суд заявление Банка в нарушение положений ст.78 НК РФ, установленного п.9 ст.78 НК РФ срока возврата не было удовлетворено Инспекцией.

Таким образом, требование Банка о признании незаконным бездействия Инспекции, выразившегося в непринятии решения о возврате Банку излишне уплаченных 316992 руб. 35 коп. налога с владельцев транспортных средств за 2002 год, подлежит удовлетворению.

На момент рассмотрения апелляционной жалобы допущенные Инспекцией в результате незаконного бездействия нарушения прав заявителя устранены путем принятия 09.09.2005 г. соответствующего решения о возврате Банку спорной суммы переплаты по налогу.

Заявитель избрал способ защиты своих нарушенных прав путем подачи заявления в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменив предмет первоначально заявленных требований, что исключает рассмотрение (в нарушение ч.1 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и тем более применение другого способа защиты того же права путем заявления самостоятельного искового требования материального характера о взыскании излишне уплаченных сумм налога, который кроме того не предусмотрен ст.78 НК РФ. К ответчику 1 - Инспекции N 4 заявитель требования не конкретизировал.

С учетом вышеизложенного в удовлетворении остальной части заявления надлежит отказать.

Руководствуясь п.2 ст.269, пп.4 ч.1 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 марта 2005 года по делу N А56-47177/2004 отменить.

Признать незаконным бездействие Инспекции ФНС России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, выразившееся в непринятии решения о возврате Банку России излишне уплаченной суммы налога с владельцев транспортных средств за 2002 год в сумме 316992 руб. 35 коп.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Банку России из бюджета РФ 9246 руб. 55 коп. госпошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Е.К. Зайцева И.Г. Савицкая