Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2005 г. N 13АП-5666/05

г. Санкт-Петербург

05 декабря 2005 г.

Дело N А56-7213/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Савицкая И.Г.

судей Борисовой Г.В., Петренко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания: Качаловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5666/2005) ИФНС России по Московскому району Санкт-Петербурга

по иску (заявлению) ЗАО "Союзхозторг"

к Инспекции ФНС России по Московскому району Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: Нижегородцев Б.А. дов-ть от 07.02.05. N 14; Бут В.П. дов-ть от 16.02.05. N3.

от ответчика: Мазаник Н.В., дов-ть от 25.11.05. N 18/24335; Уваровская Е.Б. дов-ть от 14.11.05. N 18/23364.

установил:

ЗАО "Союзхозторг" (далее -Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным Решения ИФНС России по Московскому району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция, налоговый орган) от 26.01.2005 года об отказе в государственной регистрации и признании незаконными действия налогового органа по регистрации Ласточкина B.C. в качестве генерального директора - лица, имеющего право действовать от имени юридического лица, и обязании ответчика произвести регистрационные действия в соответствии с документами, поданными 18.01.2005 года и зарегистрировать Грабина А.И. как руководителя исполнительного органа Общества.

Решением от 29.04.2005 г. суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

На указанное решение налоговым органом подана апелляционная жалоба, в которой Инспекция просит отменить решение от 29.04.2005 г. и принять по делу новый судебный акт, отказав Заявителю в удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, суд при вынесении решения неполно исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, оспариваемое решение суда не соответствует нормам материального и процессуального права. В обоснование своей позиции Инспекция приводит следующие основания:

Согласно п.1 ст.5 ФЗ от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц.

Лицами, имеющими право действовать от имени юридического лица без доверенности, являются:

- руководитель постоянно действующего исполнительного органа;

- управляющий, либо управляющая компания;

- полные товарищи в хозяйственных товариществах;

- иные лица (органы) (в соответствии с учредительными документами юридического лица или иными документами, определяющими уполномоченных лиц юридического лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, в соответствии с законодательством РФ).

Согласно положениям ст.9 ФЗ N 129-ФЗ заявителем при государственной регистрации юридического лица, в частности при представлении заявления по форме Р14001, может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Инспекция ссылается на разъяснения Письма ФНС РФ от 26.10.2004 г.. N 09-0-10/4223 согласно которому, среди представленных для регистрации документов отсутствует заявление по форме Р14001 подписанное лицом, сведения о котором содержаться в государственном реестре (прежним руководителем Ласточкиным B.C.). В ситуации, когда в регистрирующий орган представлено заявление по форме Р14001, подписанное не уполномоченным лицом, сведения о котором не содержаться в ЕГР ЮЛ, регистрирующий орган вправе вынести решение об отказе по причине непредставления данного документа (заявления).

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда от 15.04.2004 года по делу N А56-45108/03, оставленным без изменения Постановлением Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 28.09.2004 года признано недействительным решение от 13.10.2003 года общего собрания акционеров ЗАО "Союзхозторг", в соответствии с которым ЗАО "Союзхозторг" реорганизовано путем разделения на ЗАО "Апраксин Двор" и ЗАО "Бадаевские склады".

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2004 года по делу N А56-43715/04 суд обязал ИМНС РФ по Московскому району Санкт-Петербурга исключить из ЕГР ЮЛ записи от 12.11.2003 г. N2037821120412 и восстановить в ЕГР ЮЛ статус ЗАО "Союзхозторг" как действующего юридического лица.

Налоговым органом в соответствии с выпиской из ЕГР ЮЛ восстановлено ЗАО "Союзхозторг" в реестре юридических лиц, при этом в качестве руководителя Общества зарегистрирован последний руководитель, сведения о котором имелись в ЕГР ЮЛ - Ласточкин B.C.

На основании Протокола N 1/04 от 28.12.2004 года внеочередного общего собрания акционеров ЗАО "Союзхозторг" директором ЗАО "Союзхозторг" избран Грабин А.И. и утверждена новая редакция Устава Общества.

Из материалов дела следует, что 18.01.2005 года ЗАО "Союзхозторг" направило в налоговый орган пакет документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. 21.01.2005 г. указанные документы были получены Инспекцией.

26.01.2005 года Заместителем руководителя Инспекции ФНС России по Московскому району Санкт-Петербурга принято Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с частью 1 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный Закон N129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно ч. 2 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Как видно из материалов дела заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме Р 14001 и заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица подписаны директором ЗАО "Союзхозторг" Грабиным А.И.

Статья 17 Федерального закона N 129-ФЗ не содержит обязательного требования о наличии подписи на заявлении директора, переизбранного решением участников Общества, которое послужило основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы по форме Р 14001 и заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Следовательно, выводы регистрирующего государственного органа об отсутствии заявления по форме Р 14001, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Решение суда первой инстанции законно и обоснованно. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Инспекции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.05. по делу N А56-7213/05 оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС по Московскому району СПб без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Г.В. Борисова Т.И. Петренко