Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2005 г. N 13АП-8918/05

г. Санкт-Петербург

05 декабря 2005 г.

Дело N А56-5741/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Черемошкиной В.В.

судей Копыловой Л.С., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Ковальчук Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8818/2005) ЗАО "СтройИнжиниринг"

на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области

от 25.07.2005 года по делу N А56-5741/2005 (судья Корж Н.Я.),

по иску Гаражно-строительного кооператива N 7

к 1) Правительству Санкт-Птербурга,

2) ЗАО "Стройинжиниринг"

3-и лица: 1) Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга,

2) КУГИ Санкт-Петербурга,

3) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Пететбурга

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии:

от заявителя: Горбань О.В. доверенность N 11 от 09.09.2005 года

Пехтерев И.В. доверенность от 10.02.2005 года

Милусь П.И. председатель ГСК протокол N 12 от 05.12.2004 года

от ответчиков: 1) Лордкипанидзе Н.Г. доверенность N 07-125/113 от 14.01.2005 г.

2) Сладков К.Ю. доверенность N 538 от 07.06.2005 года

Спицын А.И. доверенность N 767 от 03.08.2005 года

от 3-х лиц: 1) не явился(извещен)

2) не явился (извещен)

3) Ни Л.В. доверенность N 9562 от 30.12.2004 года

установил:

Гаражно-строительный кооператив N 7 (далее по тексту заявитель, ГСК) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.2004 года N 941 "О проектировании и строительстве многоэтажного гаража-паркинга по адресу: Выборгский район, на пересечении Удельного проспекта и Костромского проспекта (южнее пересечения Удельного пр. и Костромского пр.).

Решением суда первой инстанции от 25.07.2005 года признано недействительным постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.2004 г. N 941 "О проектировании и строительстве многоэтажного гаража-паркинга" по адресу: Выборгский район, на пересечении Удельного проспекта и Костромского пр. (южнее пересечения Удельного пр. и Костромского пр.).

В апелляционной жалобе ЗАО "СтройИнжинжиниринг" просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ГСК N 7, сославшись на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ЗАО "СтройИнжиниринг" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца в судебном заседании возражал простив удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представители первого ответчика - Правительства Санкт-Петербурга и 3-го лица - Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга считают, что решение суда первой инстанции принято незаконно и необоснованно, просят его отменить и удовлетворить апелляционную жалобу.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц - Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга и КУГИ Санкт-Петербурга, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствии неявившихся сторон.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ГСК N 7 был организован и зарегистрирован в установленном законом порядке решением Выборгского райисполкома от 20.09.1977 г. N 29 на основании решения Выборгского Райисполкома от 24.03.1977 г. N 91 "Об организации гаражно-строительных кооперативов в районе". Новая редакция Устава ГСК N7 утверждена протоколом от 08.07.2004 г. N 23 , о чем внесена запись в ЕГРЮЛ. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством серия 78N 000812076 и выпиской из ЕГРЮЛ от 04.06.2004 г. N 17147 ИМНС по Выборгскому району. Регистрация ГСК-7 с 1977 г. никем не оспорена.

Спорный земельный участок по адресу Костромской пр. (угол Удельного пр.) на праве постоянного бессрочного пользования под размещение 140 гаражей был предоставлен ГСК N 7 на основании решения Ленгорисполкома от 20.04.1976 N 62 "Об упорядочении хранения автомототранспорта индивидуальных владельцев" и решения Выборгского Райисполкома от 24.03.1977 N 91 актом от 31.05.1979 N 9798/7027 о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, выданным ГлавАПУ( ныне КГ А). Согласно акту строительство гаражей в количестве 140 штук было закончено в 1965 году.

ГСК-7 фактически использует спорный участок, что подтверждается документами о праве собственности членов ГСК-7 на гаражи, налоговыми декларациями и платежными документами ГСК-7 по земельному налогу на спорный участок.

Суд первой инстанции обоснованно установил, что права, основанные на акте о предоставлении земельного участка и решении Ленгорисполкома от 20.04.1076 N 62, являются действующими до настоящего времени, в том числе на основании п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и п. 1 ст. б Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как усматривается из письма КГА N 1-4-15652/к-994, КГА приостановило разработку проекта границ ГСК-7 и последний не может продолжить оформление своих прав в соответствии с ныне действующим законодательством в связи с изданием оспариваемого распоряжения и наложением границ землепользователей. Из этого же письма усматривается, что на заседании ИТК от 15.06.2004 г. исключалась возможность строительства многоэтажного гаража-паркинга на данном участке без решения имущественно-правовых вопросов с ГСК-7.

Ссылки ответчиков на содержащиеся в решении Выборгского Райисполкома исправления в количестве гаражей ГСК-7, как правильно указал суд, не могут иметь правового значения, поскольку Центральным государственным архивом СПб при выдаче копии данные исправления были оговорены, в дальнейших документах о прирезке участка для строительства дополнительных гаражей в качестве первоначального количества указывается 140 гаражей.

Таким образом, судом обоснованно установлено, что ГСК N 7 владеет земельным участком, находящимся на пересечении Удельного и Костромского проспектов на законном основании; на данном участке расположены гаражи, принадлежащие членам ГСК-7 на праве личной собственности. Оспариваемым распоряжением по существу было произведено изъятие фактически занятого, законно используемого земельного участка и его передача ЗАО "Стройинжиниринг", с которым был заключен договор аренды на спорный земельный участок, чем нарушен предусмотренный действующим законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков.

Суд обоснованно учел тот факт, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2003 г. по делу N А56-9680/03 по иску Выборгской районной общественной организации Санкт-Петербургское отделение BOA к КЗРиЗ по СПб о признании незаконным и отмене постановления от 27.02.2003 г. N 1970. В ходе рассмотрения данного дела, судом установлено, что согласно решению Выборгского райсовета от 24.03.1977 г. N 91 земельный участок площадью 0,47 га был выделен организованному ГСК-7, на которого был оформлен акт на бессрочное пользование от 31.06.79 г. N 9798/7027. Судом также установлено, что фактическим пользователем земельного участка является ГСК-7.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат какого-либо перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный ч. 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок суд счел не пропущенным. Апелляционная инстанция находит правильным данный вывод суда, поскольку предусмотренный указанной статьей процессуальный срок не носит пресекательного характера и не запрещает суду рассмотреть заявленные требования даже в случае его пропуска заявителем.

Апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.07.2005 года по делу N А56-5741/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

Л.С. Копылова В.Б. Слобожанина