Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2007 г. N 17АП-6796/07

г. Пермь

25 октября 2007 г.

Дело N А50-2704/2007-Г13

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лихачёвой А. Н.

судей Глотовой Г.И., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии:

от истца (заявителя) - ООО "Манеж "Спартак" - Собянина Л.Г. (доверенность от 29.06.06, паспорт), Козлова Е.А. (доверенность от 27.09.06, паспорт),

от заинтересованного лица - ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Пермской области - Дьяконова С.Г. (доверенность N 2 от 09.12.2002 г., паспорт);

от заинтересованных лиц - Управления Роснедвижимости по Пермскому краю, Администрации г. Перми, Управления земельных отношений Администрации г. Перми, Пермского областного совета физкультурно- спортивного общества профсоюзов "Россия", ООО "Строймаш", Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, ООО "Фонд профсоюзного имущества", Лагодюка Владимира Михайловича - представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица - ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Пермской области

на решение Арбитражного суда Пермского края от 13 августа 2007 года

по делу N А50-6796/2007-Г13,

принятое судьей Шафранской М.Ю.,

по заявлению ООО "Манеж "Спартак"

к Управлению Роснедвижимости по Пермскому краю, Администрации г. Перми, Управлению земельных отношений Администрации г. Перми, Пермкому областному совету физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия", ООО "Строй-Маш", Управлению Регистрационной службы по Пермскому краю, ООО "Фонд профсоюзного имущества", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Пермской области, Лагодюку Владимиру Михайловичу,

о признании незаконными действий должностных лиц,

установил:

ООО "Манеж "Спартак" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Пермскому территориальному отделу Управления Роснедвижимости по Пермской области при участии заинтересованных лиц: Администрации г. Перми, Управления земельных отношений Администрации г. Перми, Пермского областного совета физкультурно - спортивного общества профсоюзов "Россия", ООО "Строймаш", Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, о признании незаконными действий по проведению государственного кадастрового учета земельного участка площадью 12 567, 299 кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Академика Вавилова, 8 а (л.д. 3-4, том 1).

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявитель изменил предмет заявленных требований, просит признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Пермской области по проведению государственного кадастрового учета земельного участка площадью 12 567, 299 кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Академика Вавилова, 8 а (л.д. 67, том1).

Определением от 18.04.2007 года (л.д. 90-92, том 1) судом первой инстанции произведена замена Пермского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Пермской области на Управление Роснедвижимости по Пермской области.

В порядке ст. ст. 48, 159 АПК РФ произведена замена Управления Роснедвижимости по Пермской области на правопреемника - Управление Роснедвижимости по Пермскому краю (определение от 13.08.2007 года (л.д. 114-116, том 2)).

В соответствии со ст. ст. 51, 159 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ООО "Фонд Профсоюзного имущества" (определение от 18.04.2007 года (л.д. 66, 89, том 1)); ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Пермской области (определение от 20.06.2007 года (л.д. 5, 14, том 2)), Лагодюк В.М. (определение от 13.07.2007 года (л.д. 82, том 2)).

Руководствуясь ст. 49 АПК РФ заявитель изменил предмет заявленных требований, просит признать незаконными действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Пермской области по внесению сведений в государственный земельный кадастр по земельному участку площадью 12 567, 299 кв.м., расположенному по адресу, г. Пермь, ул. Академика Вавилова, 8 а (кадастровый номер 59: 01:4410806:0016) (л.д. 22, том 2).

Изменение предмета заявленных требований принято судом первой инстанции в силу ст. 49, 159 АПК РФ определением от 04.07.2007 года (л.д. 27-29 том 2).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 13.08.07 заявленные требования удовлетворены, действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Пермской области по внесению сведений в государственный земельный кадастр по земельному участку площадью 12 567, 299 кв.м., расположенному по адресу: г. Пермь, ул. Академика Вавилова, 8а (кадастровый номер 59:01:4410806:0016) в связи с несоответствием их требованиям п. 2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" признаны незаконными.

Заинтересованное лицо - ФГУ "Земельная кадастровая палата" с решением суда первой инстанции от 13.08.2007 не согласно, в апелляционной жалобе указывает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, кроме того, при вынесении решения, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права (ст. ст. 47, 184 АПК РФ).

Заявитель (ООО Манеж "Спартак") с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Заинтересованным лицом - Администрацией г. Перми в судебное заседание представлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителей. Ходатайство судом апелляционной инстанции принято и удовлетворено, что отражено в протоколе судебного заседания от 25.10.2007 г.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, установленном ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

Из материалов дела следует:

13.03.2006 г. за N 01/06-02-0335 внесены изменения в характеристики земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410806:0016 на основании заявки представителя Пермского областного совета физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия" (л.д. 40, том 2), документов о межевании земельного участка - Описание земельного участка от 28.12.2005 г., постановления Администрации г. Перми от 25.07.1994 N 1260 (л.д. 41, том 2), постановления Администрации г. Перми от 02.03.2006 N 211 (л.д. 42, том 2).

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 18.12.2006 N 01/06-06-16089 спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 59:01:441086:0016). Разрешенное использование земельного участка - под существующее здание Дома Спорта "Спартак" (л.д. 18, том 1).

Полагая, что внесение сведений в государственный земельный кадастр по земельному участку площадью 12 567, 299 кв.м., расположенному по адресу: г. Пермь, ул. Академика Вавилова 8а (кадастровый номер 59:01:4410806:0016) является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился с соответствующими требованиями в Арбитражный суд Пермского края.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы ФГУ "Земельная кадастровая палата", отзыва на апелляционную жалобу ООО "Манеж "Спартак", суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные исковые требования ООО "Манеж "Спартак" руководствуясь п. 2 ст. 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре", предусматривающего, что для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Заявителем жалобы, данный вывод суда первой инстанции оспаривается со ссылкой на то, что Пермский областной совет физкультурно - спортивного общества профсоюзов "Россия" в контексте п. 2 ст. 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре" является заинтересованным правообладателем земельного участка.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления N 1260 Пермскому областному совету физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия" были предоставлены земельные участки площадью 2, 19 га (на праве постоянного бессрочного пользования) и 1, 57 га (на праве аренды сроком на 20 лет) под здание легкоатлетического манежа "Спартак" по ул. Рабочая, 9, и под здание Дома спорта "Спартак" по улице Вавилова, 8, имеющих единый кадастровый номер 59:01:44 1 0806:0016.

11 июня 1999 года здание легкоатлетического манежа перешло в собственность ООО "Манеж "Спартак" (Свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 58)).

06.07.2004 г. здание дома спорта "Спартак" стало собственностью ООО "Фонд профсоюзного имущества".

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) и п. 3 ст. ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к новым собственникам имущества перешло право на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации и функционирования указанных объектов недвижимости.

Таким образом, заявитель - ООО "Манеж "Спартак" обладает правом на использование земельного участка, занятого легкоатлетическим манежем на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник (Пермский областной совет физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия") за вычетом площади, необходимой для использования дома спорта.

Данное обстоятельство также подтверждено следующими судебными актами: решением Арбитражного суда Пермской области от 29.01.20007 года по делу N А 50-19094/2006-Г21 (л.д. 71-73, том 1), постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2007 г. (л.д. 94-97, том 1), решением Арбитражного суда Пермского края от 10.04.2007 года по делу NА50-21254/2006-Г17, постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2007 года (л.д. 107-109, том 1), имеющими в силу ст. 69 АПК РФ преюдициальное значение.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что изменения в сведения ЕГРЗ внесены на основании заявления лица, не являющегося правообладателем земельного участка, являются обоснованным.

Довод заявителя жалобы на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40, ст.197, 198 главы 24 АПК РФ лицами, участвующими в деле при оспаривании действий должностных лиц, выступают заявитель, орган или лица, совершившие оспариваемые действия, заинтересованные лица.

Руководствуясь ч. 1 ст. 198 АПК РФ предусматривающей, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности, ООО "Манеж "Спартак", являющийся заявителем, обратился в арбитражный суд.

Изначально заявителем обжаловались действия заинтересованного лица - Управления Роснедвижимости по Пермскому краю (с учетом изменения предмета заявленных требований (определение от 18.04.2007 г.) и правопреемством (определение от 13.08.2007 г.)).

В порядке ст. 49 АПК РФ предмет заявленных требований уточнен: обжалуются действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Пермской области по внесению сведений в государственный земельный кадастр по земельному участку площадью 12 567, 299 кв.м., расположенному по адресу: г. Пермь, ул. Академика Вавилова, 8 а (кадастровый номер 59:01:4410806:0016).

Указанное изменение принято судом первой инстанции и оформлено определением от 04.07.2007 года (л.д. 26, том 2).

Решение вынесено судом первой инстанции в отношении оспоренных заявителем действий, совершенных ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Пермской области, т.е. в отношении привлеченного к участию в деле лица, действия которого оспорены заявителем.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что при вынесении обжалуемого решения допущены нарушения норм процессуального права, повлекшие принятие неправильного решения, и отмены решения суда от 13.08.07, не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя жалобы согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266 - 269, 271 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 13 августа 2007 года по делу N А50-2704/2007 - Г13 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

А. Н. Лихачёва

Судьи

Г.И. Глотова Л.А. Усцов