Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2006 г. N 13АП-8101/05

г. Санкт-Петербург

17 января 2006 г.

Дело N А56-1357/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2006.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шестаковой М.А.

судей Савицкой И.Г., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8101/2005) ОАО "Сясьский ЦБК" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2005 г.. по делу N А56-1357/2005 (судья Г.Е. Бурматова), принятое

по заявлению ОАО "Сясьский ЦБК"

к Инспекции ФНС РФ по Волховскому району Ленинградской области, Межрайонной ИФНС N 5 по Ленинградской области

3-е лицо: Территориальный отдел по Волховскому району Управления Роснедвижимость

о признании недействительным ненормативного акта

при участии:

от заявителя: Мажарова Ю.Г. по доверенности от 08.12.05г. N 79-юр,

Серебрякова Н.О. по доверенности от 01.12.05г. N 72,

от ответчика ИФНС по Волховскому району (МИ ФНС РФ N 5) - Кравцов С.Ю. по доверенности от 10.01.06г. N 09-02/02,

от 3-го лица: не явились, извещены.

установил:

В арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратилось ОАО "Сясьский ЦБК" с заявлением о признании недействительным решения ИМНС по Волховскому району Ленинградской области от 20.12.04г. N 365.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.05г. в удовлетворении требований общества было отказано.

Не согласившись с решением суда, ОАО "Сясьский ЦБК" подана апелляционная жалоба, в которой указано о неправильном применении судом норм материального права и несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, в связи со следующим.

Оспариваемым решением обществу доначислен земельный налог за 2001-2003 год по земельному участку, площадью 106,94 га, расположенного, по мнению общества, вне населенного пункта г. Сясьстрой, что усматривается из представленных им документов. В соответствии со ст.3 Закона Ленинградской области от 27.07.04 г. N 4-03 налог за земли, расположенные вне населенных пунктов, взимается в пониженном размере. Вследствие этого общество заявило об уменьшении земельного налога, путем подачи соответствующих уточненных деклараций, с чем не согласилась налоговая инспекция, доначислив обществу налог в размере уменьшенной суммы. Суд согласился с доводами инспекции, указав, что обществом не доказано правомерность уменьшения суммы земельного налога в связи с отсутствием документов, подтверждающих отнесение спорного участка к категории городских земель.

При этом, по мнению заявителя апелляционной жалобы, суд не учел следующее. В Постановлении Администрации МО "Волховский район" Ленинградской области "О передаче земельного участка ОАО "Сясьский ЦБК" в связи с реорганизацией" от 25.05.00 г. N 250 прямо указано, что участок передан площадью 397,01 га из прочих ( а не земель поселений) земель от ЗАО "Сясьский ЦБК" к ОАО.

Кроме того, исходя из содержания Постановления Главы Администрации Волховского района от 26.01.1995 г. N 36 "Об установлении городской черты_", в черту г. Сясьстрой включены земли ЦБК площадью 411,00 га под постройками. На спорном участке построек нет.

При этом не учтено, что упомянутые земли не заявителя, а другого предприятия, т.к. в 1995 году данное общество еще не существовало.

В кадастровом плане земельного участка спорные земли также поименованы как прочие.

Более того, согласно решению Волховского горисполкома N 230 от 08.06.72 г. промышленная свалка, которую представляют собой спорные земли, была вынесена за черту населенного пункта.

Позиция налогового органа, со ссылкой на ответы Комитета по строительству и архитектуре Муниципального образования "Волховский район" нормативными или правовыми документами не подкреплена.

В отзыве на жалобу налоговый орган указал, что в ходе проведения камеральной проверки представленных обществом уточненных деклараций по земельному налогу за 2001-2003 годы инспекцией были сделаны запросы в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по г. Волхову и району, Комитет по управлению муниципальным имуществом района, Волховский филиал ФГУ ЗКП по Ленинградской области, Комитет по строительству и архитектуры района, согласно ответов которых определена категория земель спорного участка, как земли поселений в черте г. Сясьстрой.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и дополнительно истребованные судом документы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как видно из представленных материалов, ИФНС РФ по Волховскому району Ленинградской области проведена камеральная налоговая проверка ОАО "Сясьский ЦБК" по вопросам правильности исчисления земельного налога, по уточненным налоговым декларациям, за период 2001 -2003 г.

По результатам проверки было вынесено решение N 366 от 10.12.04 г., согласно которого сделаны выводы о неправомерном исчислении налога на землю организацией в уменьшенном размере, доначислены суммы земельного налога за этот период.

Материалами дела установлено, что ОАО "Сясьский ЦБК" зарегистрировано в качестве юридического лица 18.10.1999 г.

Уставом общества в редакции 2/02, утвержденным Решением общего собрания акционеров от 28.06.02 г. определено, что оно образовано в связи с реорганизацией в форме присоединения к ОАО "Сясьский ЦБК" коммерческих организаций, в результате решения единственного акционера ЗАО "Сясьский ЦБК":

- ЗАО "Завод санитарно-бытовых бумаг",

- ЗАО "Завод санитарно-бытовых изделий",

- ЗАО "Теплоэнергокомплдекс",

- ЗАО "Древесно-массный завод",

- ЗАО "Спиртовой завод",

- ЗАО "Мазутное хозяйство",

- ЗАО "Лесоподготовительный завод",

- ЗАО "Целлюлозный завод",

- ЗАО "Завод санитарно-бытовых бумаг",

- ЗАО "Сясьбумсервис".

Ранее предприятие ЗАО "Сясьский ЦБК" имело организационно-правовую форму арендного предприятия - до 18.01.1993 г., АОЗТ - до 15.05.1996 г., ЗАО - до 17.10.02 г.

Данное упомянутое ЗАО "Сясьский ЦБК" по решению Арбитражного суда СПБ ликвидировано, о чем выдано свидетельство серии 47 N 000169842 от 17.10.02 г.

Решением ЗАО "Сясьский ЦБК" от 31.12.1999 г. N 13/1 как единственного акционера нижепоименованных дочерних обществ "Об утверждении передаточных актов и прекращении деятельности дочерних обществ, реорганизованных в форме присоединения" утверждены передаточные акты реорганизованных в форме присоединения дочерних обществ: -

- ЗАО "Завод санитарно-бытовых бумаг",

- ЗАО "Завод санитарно-бытовых изделий",

- ЗАО "Теплоэнергокомплдекс",

- ЗАО "Древесно-массный завод",

- ЗАО "Спиртовой завод",

- ЗАО "Мазутное хозяйство",

- ЗАО "Лесоподготовительный завод",

- ЗАО "Целлюлозный завод",

- ЗАО "Завод санитарно-бытовых бумаг",

- ЗАО "Сясьбумсервис".

Также переданы все основные и оборотные активы, дебиторская и кредиторская задолженность, все права и обязанности присоединенных и реорганизованных предприятий в порядке универсального правопреемства к ОАО "Сясьский ЦБК" - заявителя в настоящем споре.

Таким образом, при создании общества к нему перешли в порядке правопреемства активы реорганизованных обществ, в том числе права пользования недвижимым имуществом и земельными участками, ранее закрепленными за присоединившимися обществами.

Кроме того, часть недвижимого имущества была приобретена ОАО "Сясьский ЦБК" в результате заключения договора купли-продажи недвижимого имущества с ЗАО "Сясьский ЦБК" от 10.04.00 г. N 14/12, согласно которого были проданы объекты недвижимости по адресу: г. Сясьстрой ул. Заводская 1 и Ленинградская область, Волховский район, Пульницкая волость у д. Матвеево.

Постановлением от 26.01.1995 г. N 36 "Об установлении городской черты г. Сясьстрой" Администрации Волховского района Ленинградской области включены были в городскую черту земельные участки Сясьского ЦБК площадью 411 га под постройками ( л.д. 49 т.1).

Постановлением того же органа от 11.07.1995 г. N 326 земельный участок 11 га передан муниципалитету из состава переданных ранее земель Сясьского ЦБК под постройками в связи с неиспользованием ( л.д.50 т.1).

В соответствии с данными документами АОЗТ ( впоследствии ЗАО) Сясьский ЦБК выдано свидетельство о праве собственности на землю в размере 400,05 га прочих угодий под постройками.

Согласно норм действовавшего в указанный период времени Земельного Кодекса РСФСР земли подразделялись на несколько категорий:

- городской, поселковой и сельской застройки;

-общего пользования,

-сельхозназначения и другие угодья;

-природоохранного, оздоровительного, историко-культурного назначения;

-занятые лесами;

-земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения.

Согласно ст. 37 того же Кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2287).

Изложенное позволяет сделать вывод, что общество приобрело право собственности и право пользования землями, использованными ранее как ЗАО "Сясьский ЦБК", ОАО "Сясьский ЦБК", так и иными в процессе реорганизации и присоединения хозяйственными обществами, под постройками и без таковых, как в черте населенного пункта г. Сясьстрой 400,05 га, так и вне, из числа прочих земель, в районе деревни Матвеево Волховского района.

Постановлением Администрации МО "Волховский район" от 25.05.2000 г. N 36 "О передаче земельного участка ОАО "Сясьский ЦБК" в связи с реорганизацией" ( л.д. 36), установлено, что заявителю передан земельный участок 397,01 га прочих земель от ЗАО "Сясьский ЦБК" в постоянное бессрочное пользование, в связи с заключением договора купли-продажи от 10.04.2000 г., упомянутого выше.

В приложении к постановлению N 250 (л.д. 76), данный участок поименован под кадастровым номером 47:Х1:06-01-20:0009. В его состав входят участки под кадастровыми номерами: 47:Х1:06-01-20:0010, 47:Х1:06-01-20:0004, 47:Х1:06-01-20:0006, 47:Х1:06-01-20:0007, 47:Х1:06-01-20:0008, 47:Х1:06-01-20:0005.

Согласно кадастрового плана земельного участка площадью 106,94 га, кадастровый номер 47:Х1:06-01-20:0006, площадь которого и была исчислена с уменьшением по уточненным декларациям по земельному налогу, он относится к категоии земель - земли поселений.

Согласно ст.83 ЗК РФ (2001 года) земли в РФ делятся по целевому назначению на следующие категории: сельхозназначения, поселений, промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного спецназначения, особо охраняемых территорий, водного и лесного фонда, запаса.

В состав земель поселений входят земли, занятые жилыми, общественно-деловыми, производственными, инженерными, рекреационными, сельхозиспользования, военными, спецназначения и иными территориальными зонами.

Общество фактически уменьшило налог с земельного участка площадью 106 га, который полагает, не входит в черту города, поскольку не находится под постройками.

Таким образом, в изложенных рассматриваемых выше документах нет фактически противоречий и спорный участок, будучи занятый не постройками, а используемый в соответствии с иным, производственным назначением, может относиться к категории земель поселений.

Никакие из представленных документов не оспорены в судебном порядке.

Согласно ст.3 Закона Ленинградской области от 27.07.1994 г. N 4- 03 "О плате за землю в Ленинградской области" предусмотрено понижение ставки налога за земли промышленности, расположенные вне населенных пунктов.

Поскольку налоговым органом обоснованно указано о неправомерном уменьшении обществом земельного налога, требования апелляционной жалобы не подлежат удовлетворению, а решение суда не подлежит отмене или изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2005 года по делу N А56-1357/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Сясьский ЦБК" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.А. Шестакова

Судьи

И.Г. Савицкая И.Б. Лопато