Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 августа 2007 г. N КГ-А40/8005-07
(извлечение)
ФГУП издательство "Колос" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ) о признании права хозяйственного ведения на здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Садовая - Спасская, д. 20.
Исковые требования мотивированы следующим. С 1984 года указанное здание использовалось Всесоюзным объединением "Агропромиздат", созданным на базе издательства "Колос", в соответствии с Распоряжением Совета Министров СССР от 22.03.1984 г. N 504р.
Пункт 2 этого же Распоряжения предусмотрел передачу помещений в домах NN 18, 20 по Садовой - Спасской улице в городе Москве Всесоюзному объединению "Агропромиздат".
Согласно решению Постоянной комиссии по свободе слова, средствам массовой информации и делам общественных организаций Мосгорсовета N ИПК-15/1-169 от 26.12.1990 г., совместному Приказу N 329/280 от 23.12.1991 г. Министерства печати и информации РСФСР и Министерства сельского хозяйства РСФСР, предприятию восстановлено прежнее название "Колос". Этим же Приказом установлено, что Издательство "Колос" является правопреемником Всесоюзного объединения "Агропромиздат".
Истец пользуется зданием, расположенным по вышеуказанному адресу, в процессе своей производственной деятельности с момента создания, т.е. с 1918 года и до настоящего времени.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 19.06.2001 года сделана запись о регистрации права собственности города Москвы на часть здания по спорному объекту.
В настоящее время Издательство "Колос" является федеральным государственным унитарным предприятием, подведомственным Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям. В силу п. 11 приложения 2 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 издательства отнесены к объектам федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Спорные объекты в собственность Москвы в установленном порядке Российской Федерацией не передавались. Между тем, Москва зарегистрировала за собой право собственности на вышеуказанный объект недвижимости на основании постановления N 3020-1.
Решением от 18 июля 2006 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-20705/06-53-178, оставленным без изменения постановлением от 22 мая 2007 г. N 09АП-12674/2006-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе на решение от 18.07.2006 г. и постановление от 22.05.2007 г. по делу N А40-20705/06-53-178 ФГУП издательство "Колос" просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. При этом заявитель жалобы указывает на то, что согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в федеральной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности Субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
В заседании суда кассационной инстанции представитель ФГУП издательства "Колос" доводы кассационной жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.
Представитель Департамента имущества г. Москвы просил кассационную жалобу отклонить, считая обжалуемые решение и постановление законными и обоснованными.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и вынесении обжалуемых решения и постановления, Федеральный арбитражный суд Московского округа пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанций исходили из того, что истец не доказал, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное здание (в целом) находилось во владении и пользовании в соответствии с целями ФГУП Издательство "Колос".
Суд первой инстанции пришел к выводу, что пока не рассмотрен спор о праве собственности на вышеназванное здание, истец не доказал правомерности передачи ему здания в хозяйственное ведение.
Апелляционный суд также указал на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы от 17.10.2006 г. по делу N А40-53102/06-85-350, которым в удовлетворении иска о признании права собственности Российской Федерации на спорное здание, было отказано. В связи с этим суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорное имущество в настоящее время в федеральной собственности не находится, что влечет за собой отказ в удовлетворении требований о признании права хозяйственного ведения на спорное имущество.
Кассационная инстанция не может согласиться с указанными выводами в виду следующего.
В соответствии с п. 11 Приложения N 2 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 предприятия телевидения и радиовещания, полиграфические предприятия, издательства,
