Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2011 г. N 18АП-8614/11

г. Челябинск

09 сентября 2011 г.

N 18АП-8614/2011 N 18АП-8615/2011 Дело N А07-3175/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2011 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ершовой С.Д.,

судей Серковой З.Н., Забутыриной Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Першиной Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республики Башкортостан, Копылова Алексея Николаевича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.07.2011 по делу N А07-3175/201111 (судья Салихова И.З.).

В заседании прияли участие представители:

Акционерного коммерческого банка "Абсолют Банк" (закрытое акционерное общество) - Харисов А.Ф. (доверенность от 19.04.2011 N 250/2011),

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республики Башкортостан - Сорокин В.И. (доверенность от 05.09.2011 N 03-17/008903),

Копылова Алексея Николаевича - Крюков К.М. (доверенность от 14.04.2011 N 3378).

Акционерный коммерческий банк "Абсолют Банк" (закрытое акционерное общество) (далее - общество АКБ "Абсолют Банк", истец, Банк) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о признании:

- незаконными действий ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "ВостокКомТранс" (далее - общество "ВостокКомТранс") Копылова Алексея Николаевича по предоставлению в налоговый орган пакета документов для государственной регистрации общества "ВостокКомТранс" в связи с его ликвидацией, а именно: заявления по форме N Р16001 и ликвидационного баланса от 21.12.2010, утвержденного протоколом N 9 общего собрания от 21.12.2010, содержащих недостоверные сведения;

- незаконными действий учредителей общества "ВостокКомТранс" Самойлова Сергея Леонидовича и Шеина Станислава Владимировича по утверждению промежуточного - ликвидационного баланса общества "ВостокКомТранс" от 06.12.2010, ликвидационного баланса общества "ВостокКомТранс" от 21.12.2010 и представлению их в налоговый орган для государственной регистрации общества "ВостокКомТранс" в связи с его ликвидацией, как содержащих недостоверные сведения;

- недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республики Башкортостан (далее - Межрайонная ИФНС России N 39 по РБ, Инспекция, регистрирующий орган) от 13.01.2011 N29249А о государственной регистрации прекращения деятельности общества "ВостокКомТранс" в связи с его ликвидацией за государственным регистрационным номером 2110280008595 и обязании Межрайонную ИФНС России N39 по РБ исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись от 14.01.2011 о прекращении деятельности общества "ВостокКомТранс" в связи с его ликвидацией за государственным регистрационным номером 2110280008595 (с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л.д.89-97 т.2).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.07.2011 требования истца удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 30 по РБ от 13.01.2011 N29249А о государственной регистрации прекращения деятельности общества "ВостокКомТранс" в связи с его ликвидацией за государственным регистрационным номером 2110280008595 и обязал Межрайонную ИФНС России N39 по РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества АКБ "Абсолют Банк" путем исключения из ЕГРЮЛ записи от 14.01.2011 о прекращении деятельности общества "ВостокКомТранс" в связи с его ликвидацией за государственным регистрационным номером 2110280008595. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Межрайонная ИФНС России N 39 по РБ и Копылов Алексей Николаевич, обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить в части удовлетворения требований истца.

Межрайонная ИФНС России N 39 по РБ в апелляционной жалобе, ссылаясь на положения статей 61, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает на соблюдение обществом "ВостокКомТранс" порядка ликвидации юридического лица. Учитывая, что заявителем был представлен весь пакет документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации), у Инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации общества "ВостокКомТранс" в связи с ликвидацией. Заявитель полагает, что регистрирующие (налоговые) органы не обладают полномочиями по осуществлению проверки документов, представленных на государственную регистрацию юридических лиц, в том числе достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов, а также об отсутствии у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию, установленным нормативными актами. При этом Межрайонной ИФНС России N 39 по РБ представлены сведения об отсутствии в общества "ВостокКомТранс" задолженности перед бюджетом и возражений против ликвидации общества. Инспекция считает, что положения статьи 25 Закона о регистрации возлагают ответственность за представление недостоверных сведений, необходимых для включения в государственный реестр, на представившего их заявителя. Кроме того, по мнению Инспекции, нормы Закона о регистрации и Гражданского законодательства не предусматривают возможность восстановления правоспособности юридического лица путем признания незаконным решения регистрирующего органа о регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Копылов А.Н. в обоснование апелляционной жалобы приводит аналогичные доводы, дополнительно указав, что общество "Абсолют - Банк" в установленный законом срок свои требования в качестве кредитора общества "ВостокКомТранс" не заявило. Копылову А.Н., как ликвидатору общества "ВостокКомТранс", о наличии вступивших в законную силу судебных актах о взыскании с общества "ВостокКомТранс" в пользу Банка кредиторской задолженности известно не было.

В судебном заседании представители Инспекции и Копылова А.Н. поддержали доводы апелляционных жалоб в полном объеме.

Истец в судебном заседании с доводами апелляционных жалоб не согласен, считает выводы суда первой инстанции о недействительности решения регистрирующего органа правильными с учетом установленных судом нарушений порядка ликвидации юридического лица. Полагая доводы жалоб несостоятельными, общество "Абсолют - Банк" просит в их удовлетворении отказать, оставив решение суда первой инстанции в обжалуемой части без изменения.

Ответчики - Самойлов С.Л., Шеин С.В., надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие указанных лиц.

В отсутствие возражений сторон в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой Инспекцией и Копыловым А.Н. части в пределах доводов жалоб (пункт 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.09.2010 на общем собрании участников общества "ВостокКомТранс" приняты решения о ликвидации общества, освобождении от занимаемой должности директора Желтова Н.А. и назначении ликвидатором общества "ВостокКомТранс" Копылова А.Н. (протокол N 7 - л.д. 64 т.2).

04.10.2010 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2100280922685 о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатором общества "ВостокКомТранс" Копылова А.Н. (л.д.53 т.2).

06.10.2010 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 39 (295) опубликовано сообщение о принятии на собрании участников решения о ликвидации общества "ВостокКомТранс" (л.д.71 т.2). Требования кредиторов предложено предъявить в течение двух месяцев по адресу: 450103, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. С.Перовской, д. 42.

23.11.2010 общество АКБ "Абсолют Банк" направило ликвидатору общества "ВостокКомТранс" Копылову А.Н. по адресу, указанному в объявлении о ликвидации: 450103, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.С.Перовской, д.42, требование о включении в реестр требований кредиторов общества "ВостокКомТранс" требования Банка в сумме 52 207 789 руб. 24 коп. (л.д.46-50 т.3), что подтверждается почтовой квитанцией, описью вложения (л.д.51, 52 т.3), которое впоследствии 30.12.2010 возвращено в адрес общества АКБ "Абсолют Банк" с отметкой органа связи "истек срок хранения" (л.д.53-54 т.3).

06.12.2010 решением участников общества "ВостокКомТранс" Самойловым С.Л. и Шеиным С.В. (протокол N 8 - л.д.31 т.3) утвержден промежуточный ликвидационный баланс (л.д.33-37 т.2), в котором отражено отсутствие активов и обязательств общества.

17.12.2010 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 6100280080257 о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества "ВостокКомТранс" по состоянию на 06.12.2010 (л.д.21 т.2).

21.12.2010 решением участников общества "ВостокКомТранс" Самойловым С.Л. и Шеиным С.В. (протокол N 9 - л.д.7 т.2) утвержден ликвидационный баланс по состоянию на 21.12.2010 г.. (л.д.11-15 т.2).

30.12.2010 ликвидатор общества "ВостокКомТранс" Копылов А.Н. обратился в Межрайонную ИФНС России N 39 по РБ с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме N Р16001 (л.д.9-10 т.2). Согласно расписке, выданной регистрирующим органом, Копыловым А.Н. к заявлению о государственной регистрации приложены: документ об уплате государственной пошлины; справка, подтверждающая представление сведений в управление Пенсионного фонда Российской Федерации, ликвидационный баланс общества "ВостокКомТранс", протокол общего собрания участников общества, доверенность (л.д.6 - 15 т.2).

13.01.2010 Межрайонной ИФНС России N 39 по РБ на основании документов, полученных от Копылова А.Н., принято решение N 29249А о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица - общества "ВостокКомТранс" в связи с его ликвидацией, о чем выдано свидетельство серии 02 N 006664662.

Ссылаясь на то, что у ликвидируемого юридического лица на момент обращения с заявлением о государственной регистрации о его ликвидации имелась непогашенная кредиторская задолженность, сведения о которой в нарушение статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации не отражены в промежуточном ликвидационном балансе, составленном по состоянию на 06.12.2010 и ликвидационной балансе, составленном по состоянию на 21.12.2010, общество АКБ "Абсолют Банк" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действий ликвидатора Копылова А.Н. и учредителей общества "ВостокКомТранс" Самойлова С.Л. и Шеина С.В., суд первой инстанции исходил из того, что истцом по указанным требованиям избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Указанные выводы суда и решение в названной части лицами, участвующими в деле, не обжалуются, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Удовлетворяя требования общества АКБ "Абсолют Банк" в остальной части, суд первой инстанции исходил из следующего.

Судом установлено, что обществу "ВостокКомТранс", его учредителям и ликвидатору было известно о наличии имущественных претензий со стороны общества АКБ "Абсолют Банк", которое в установленный законом срок предъявило соответствующее требование ликвидатору. В связи с чем, суд указал, что наличие неоплаченной задолженности предусматривает в соответствии со статьями 61-65 Гражданского кодекса Российской Федерации иную процедуру ликвидации. Вместе с тем, ликвидационной комиссией не была соблюдена процедура ликвидации должника, ликвидационный баланс содержал недостоверные сведения, поскольку в него не была включена задолженность перед Банком. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в регистрирующий орган для государственной регистрации представлен ликвидационный баланс общества "ВостокКомТранс", содержащий недостоверные сведения о кредиторской задолженности юридического лица. Указанные обстоятельства судом оценены как непредставление ликвидационного баланса, что должно было повлечь отказ регистрирующего органа в государственной регистрации общества "ВостокКомТранс" в связи с его ликвидацией.

Между тем, указанные выводы суда нельзя признать достаточно обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение принятым решением прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов (пункты 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: заявление о государственной регистрации по утвержденной форме, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации установленных законом сведений.

Как следует из материалов дела, ликвидатором общества "ВостокКомТранс" Копыловым А.Н. в регистрирующий орган представлены все предусмотренные статьей 21 Закона о регистрации документы, что подтверждается распиской, выданной регистрирующим органом (л.д. 6 т.2) и по существу не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации в заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

В силу пункта 4 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных названным Федеральным законом и не проверяет представленные документы на предмет их соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен пунктом 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Доказательств наличия у регистрирующего органа на дату регистрации информации о недостоверности сведений, содержащихся в представленном ликвидатором на регистрацию ликвидационном балансе, материалы дела не содержат.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по представлению регистрирующему органу достоверной информации о юридическом лице возложена названным законом на заявителя при государственной регистрации.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о непредставлении ликвидатором на государственную регистрацию ликвидационного баланса, наличии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, противоречат материалам дела и не соответствуют положениям Закона о регистрации.

Решение суда от 08.07.2011 в обжалуемой части подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1, пункта 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении требования обществу АКБ "Абсолют Банк" о признании недействительным решения Инспекции от 13.01.2011 N 29249А следует отказать.

Доводы общества АКБ "Абсолют Банк" о том, что процедура ликвидации должника произведена ликвидатором и учредителями с нарушением установленного порядка, судом отклоняются, как не имеющие правового значения для оценки законности решения регистрирующего органа.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Однако из материалов дела не следует, что восстановление в ЕГРЮЛ сведений об обществе "ВостокКомТранс" приведет к защите нарушенных прав общества АКБ "Абсолют Банк".

Если общество АКБ "Абсолют Банк" полагает, что неправомерными действиями ликвидационной комиссии, участников общества "ВостокКомТранс" ему причинены убытки, оно не лишено возможности защитить нарушенное право иными установленными законом способами.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.07.2011 по делу N А07-3175/2011 в части признания недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республики Башкортостан от 13.01.2011 N 29249А о государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью "ВостокКомТранс"" в связи с его ликвидацией и обязания Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного коммерческого банка "Абсолют Банк" (закрытое акционерное общество) путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 14.01.2011 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "ВостокКомТранс" в связи с его ликвидацией за государственным регистрационным номером 2110280008595, взыскания с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республики Башкортостан расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей отменить.

В удовлетворении заявления Акционерного коммерческого банка "Абсолют Банк" (закрытое акционерное общество) в указанной части отказать.

Взыскать с Акционерного коммерческого банка "Абсолют Банк" (закрытое акционерное общество) в пользу Копылова Алексея Николаевича 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья

С.Д. Ершова

Судьи

Л.В. Забутырина З.Н. Серкова