Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2007 г. N 19АП-507/07

19 марта 2007 г.

N А64-5901/06-23

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2007 г..

Полный текст постановления изготовлен 19.03.2007 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Федорова В.И.,

судей: Потихониной Ж.Н.,

Барковой В.М.

при ведении протокола судебного заседания Правдик А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Техника-Сервис", ООО "Таганка+", ООО "Вектор", ИП Бакина В.Б. и ИП Тарасова А.В. на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.12.2006 г.. по делу N А64-5901/06-23 (судья Сучков С.А.) по иску о признании недействительными итогов конкурса

при участии:

от ООО "Техниака-Сервис": Зернова М.Э., адвоката, доверенность б/н от 21.11.2006 г., удостоверение N 67 выдано Управлением Минюста России по тамбовской области 18.10.2002 г.;

от ИП Бакина В.Б.: Зернова М.Э., адвоката, доверенность б/н от 21.12.2006 г., удостоверение N 67 выдано Управлением Минюста России по тамбовской области 18.10.2002 г.;

от ООО "Таганка+": 1) Зернова М.Э., адвоката, доверенность б/н от 28.12.2006 г., удостоверение N 67 выдано Управлением Минюста России по тамбовской области 18.10.2002 г.; 2) Жабина В.С., представителя по доверенности N 11 от 12.03.2007 г., паспорт серии 6802 N 823566 выдан Рассказовским ГРОВД Тамбовской области 14.05.2003 г.;

от ИП Тарасова А.В.: Зернова М.Э., адвоката, доверенность б/н от 21.12.2006 г., удостоверение N 67 выдано Управлением Минюста России по тамбовской области 18.10.2002 г.;

от ООО "Вектор": 1) Кандыбиной Н.А., представителя по доверенности б/н от 05.02.2007 г., паспорт серии 2098 N 090176 выдан Советским РОВД г. Воронежа 23.02.1999 г.; 2) Смирнова В.А., представителя по доверенности б/н от 09.03.2007 г., паспорт серии 4504 N 237184 выдан ОВД "Нагорный" г. Москвы 23.10.2002 г.;

от ООО "Тамбовтехцентр": 1) Бреева В.М., директора, протокол N 3-07 от 15.02.2007 г.., паспорт серии 6800 N 097872 выдан ОВД Советского района г. Тамбова г. Тамбова 21.11.2000 г.; 2) Шапкина Н.О., представителя по доверенности N 2 от 10.03.2007 г., паспорт серии 6803 N 965314 выдан Ленинским РОВД г. Тамбова 25.06.2002 г.;

от Комитета государственного заказа Тамбовской области: Рыжковой М.А., консультанта, доверенность N 01-06/194 от 12.02.2007 г., паспорт серии 6804 N 093624 выдан Ленинским РОВД г. Тамбова 13.11.2003 г.;

от УВД по Тамбовской области: Копниной Ю.В., юрисконсульта отдела правового обеспечения, доверенность N 1/48 от 05.02.2007 г., удостоверение ТМБ N 001252 выдано МВД России 29.01.2007 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тамбовтехцентр" (далее - истец, общество), г. Тамбов, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с требованием к Комитету государственного заказа Тамбовской области (с учетом уточнения): 1) о признании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе N 123/3 OKS.06 от 08.09.06г. среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на участие в проверке технического состояния транспортных средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре недействительным и 2) о признании итогов открытого конкурса "отбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на право участия в проверке технического состояния транспортных средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре" недействительными.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора по делу привлечены: УГИБДД УВД Тамбовской области, ООО "Техника-Сервис", ООО "Вектор", ООО "Таганка+".

При этом судом первой инстанции было отказано в привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ИП Тарасова А.В.

Решением от 28.12.2006 г.. Арбитражный суд Тамбовской области признал итоги открытого конкурса "отбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на право участия в проверке технического состояния транспортных средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре" от 8.09.2006 г.. недействительными.

Указанное решение суда обжаловано третьими лицами - ООО "Техника-Сервис", ООО "Вектор", ООО "Таганка+", а также предпринимателями Тарасовым Александром Викторовичем и Бакиным Владимиром Борисовичем в апелляционном порядке по основаниям нарушения норм процессуального права, неправильного применения норм материального права, в связи с чем просят решение суда первой инстанции отменить и в удовлетворении требований истца отказать.

При этом в качестве нарушения процессуального права заявители жалоб указывают на неизвещение участвующих в деле третьих лиц - ООО "Техника-Сервис", ООО "Вектор", ООО "Таганка+", а предприниматели Тарасов А.В. и Бакин В.Б. на принятие решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Комитет государственного заказа Тамбовской области и Управление ГИБДД УВД Тамбовской области в отзывах на жалобы считают их обоснованными, просят отменить решение суда.

В судебном заседании апелляционного суда 12.03.06г. объявлялся перерыв до 19.03.06г.

Рассмотрев материалы дела с учетом доводов жалоб, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ООО "Тамбовтехцентр" являлось участником открытого конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на участие в проверке технического состояния транспортных средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре и было признано победителем по 9 лотам из 18 поданных заявок согласно протоколу N 123/3 от 08.09.06 г.

Победителями конкурса по отдельным лотам были также признаны ООО "Техника-Сервис", ООО "Вектор", ООО "Таганка+", а также предприниматели Тарасов А.В. и Бакин В.Б.

Организатором конкурса выступил Комитет государственного заказа Тамбовской области, а заказчиком Управление УГИБДД УВД по Тамбовской области.

Признавая итоги конкурса недействительными, суд посчитал, что результаты проведенного конкурса не отвечают требованием эффективного использования бюджетных средств, развитию добросовестной конкуренции, совершенствованию деятельности органов государственной власти, определенных в ст. 1 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" N 94-ФЗ от 21.07.05г. (с изменениями от 27.07.06г.).

При этом суд сослался на п.1 ст.449 Гражданского кодекса РФ, не указав, однако, какие нарушения правил, установленных законом, допущены при проведении конкурса.

В мотивировочной части решения суд отметил, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, однако резолютивная часть не содержит информации в какой части требования было отказано истцу или принято иное решение.

Как видно из обжалуемого решения суда первой инстанции, принимая решение о признании итогов конкурса недействительными, решением суда затронуты права и обязанности предпринимателей Тарасова А.В. и Бакина В.Б., которые участвовали в конкурсе и являлись его победителями в отдельных лотах и с которыми заключены контракты на выполнение услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является, в частности принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Поскольку в спорном случае в отношении предпринимателей Тарасова А.В. и Бакина В.Б. решением суда затронуты права и обязанности указанных лиц, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а с учетом положений части 5 той же статьи арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

При этом суд считает необходимым привлечь указанных лиц к участию в деле.

Руководствуясь ч. 4, 5 ст. 270 АПК РФ арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.12.2006 г.. по делу N А64-5901/06-23 отменить.

Перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора предпринимателей Тарасова Александра Викторовича (г. Котовск Тамбовской обл. ул. Народная, д. 99) и Бакина Владимира Борисовича (г. Моршанск Тамбовской обл. ул. Красноармейская, 98/217).

Назначить рассмотрение дела в судебном заседании Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда на 16.04.07г. на 14 час.15 мин. в помещении суда по адресу: г. Воронеж, ул. Платонова, 8, 1 этаж, зал N 2 (кабинет N 109), тел. 54-51-16.

Сторонам и третьим лицам обеспечить явку представителей.

Предложить истцу определить круг ответчиков по иску с учетом предмета требования.

Комитету государственного заказа Тамбовской области и Управлению ГИБДД УВД Тамбовской области представить все документы по проведению конкурса и его итогам, заключенным контрактам и сами контракты (в подлинниках и копиях).

Председательствующий

В.И. Федоров

Судьи

В.М. Баркова Ж.Н. Потихонина