Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2007 г. N 17АП-7716/07

г. Пермь

20 ноября 2007 г.

Дело N А50-7890/2007

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего А.Н. Лихачевой,

судей Л.А. Усцова, Л.В. Рубцовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Фадеевой И.Б.

при участии:

от истца - представитель не явился;

от ответчика (Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район") - Л.П. Шаламова (доверенность N 85 от 16.11.2007 г., паспорт);

от ответчика (ООО "Аквалайф") - Н.В. Юдицкая (доверенность б/н от 30.07.2007 г., удостоверение), Д.Я. Юдицкая (доверенность б/н от 30.07.2007 г., удостоверение);

от третьего лица - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 14 сентября 2007 года

по делу N А50-7890/2007-Г21,

принятое судьей М.Н. Кощеевой,

по иску Заместителя прокурора Пермского края

к Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район", ООО "Аквалайф",

трете лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю,

о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным в части,

установил:

Заместитель прокурора Пермского края (истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" и ООО "Аквалайф" (ответчики) о признании недействительным п. 1.1. договора купли-продажи земельного участка площадью 15 121 кв.м., кадастровый номер 59:09:001:57:01:0003, расположенного по адресу: г. Лысьва, ул. Ленина, 1, применении последствий недействительности ничтожной сделки, выраженное в возврате Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" необоснованно предоставленного земельного участка площадью 8 241 кв.м., и возврате ООО "Аквалайф" стоимости земельного участка площадью 8 241 кв.м. в сумме 341 047 руб. 60 коп. (л.д. 2-8, том 1).

Определением от 21 июня 2007 г. (л.д. 1, том 1) в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечен Лысьвенский отдел Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю.

Протокольным определением на основании ст. 51 АПК РФ суд первой инстанции произвел замену третьего лица - Лысьвенского отдела Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю на Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (определение от 14.08.2007 г. (л.д. 143 - 144, том 1)).

В соответствии со ст. 49 АПК РФ в судебном заседании первой инстанции истцом уточнены исковые требования. Истец просит признать недействительным п. 1.1. договора купли - продажи земельного участка площадью 15 121 кв.м., кадастровый номер 59:09:001:57:01:0003, расположенного по адресу: г. Лысьва, ул. Ленина, 1, заключенного 26.02.2006 г. между Администрацией муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" и ООО "Аквалайф" в части необоснованного предоставления в собственность ООО "Аквалайф" земельного участка площадью 8 241 кв.м. В части исковых требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки истцом заявлен отказ от иска (протокол судебного заседания от 13.09.07 (л.д. 5 - 6 об., том 2).

Уточнение предмета исковых требований принято арбитражным судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ (протокол судебного заседания от 13.09.07 (л.д. 5 - 6 об., том 2)).

Ходатайство истца об отказе от иска судом первой инстанции рассмотрено и удовлетворено, вынесено определение от 13.09.2007 г. о прекращении производства по делу (л.д. 7 - 8, том 2).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14.09.2007 г. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано (л.д. 10 - 13, том 2).

Ответчик (Администрация муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район") с решением суда первой инстанции не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на то, что решение принято с нарушением норм материального права, а именно п. 3 ст. 33, ч. 2 ст. 35, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ч. 8 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Заявитель жалобы полагает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии земельных участков площадью 6 880 кв.м. и 8 241 кв.м. как объектов земельных отношений противоречит представленным в материалах дела доказательствам (кадастровый план земельного участка площадью 6 880 кв.м., постановление N 1403 от 17.10.2003 г.).

Согласно апелляционной жалобе, ответчиком - ООО "Аквалайф" не представлено доказательств необходимости и целесообразности использования земельного участка площадью 15 121 кв.м. Судом первой инстанции данный вопрос не исследовался. Согласно расчетам заявителя, сделанных в апелляционной жалобе, для эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, ООО "Аквалайф" достаточно 4 000 кв.м.

На основании изложенного, заявитель апелляционной жалобы просит решение Арбитражного суда Пермского края от 14.09.2007 г. - отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Ответчик - ООО "Аквалайф" с доводами апелляционной жалобы не согласен. В отзыве на апелляционную жалобу указывает, что решение суда первой инстанции от 14.09.2007 г. является законным и обоснованным, поскольку по договору купли-продажи земельного участка от 26.02.2006 года передан сформированный в установленном законом порядке земельный участок площадью 15 121 кв.м., доказательств существования иных сформированных земельных участков не представлено. Указанный договор, по мнению ответчика, законных прав и интересов муниципального образования и населения не нарушает и заключен с соблюдением норм водного законодательства. Довод заявителя жалобы относительно отсутствия доказательств "целесообразности" использования земельного участка площадью 15 121 кв.м. является несостоятельным.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (третье лицо) заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. Ходатайство судом апелляционной жалобы рассмотрено и удовлетворено, что отражено в протоколе судебного заседания от 20.11.2007 г.

В отзыве, представленном в судебное заседание, Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю указывает, что регистрация права собственности ООО "Аквалайф" на земельный участок площадью 15 121 кв.м. осуществлена на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.02.2006 г. Основания для отказа в государственной регистрации права отсутствовали.

Истец (заместитель прокурора Пермского края) в судебное заседание не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ООО "Аквалайф" принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: кирпичное здание бассейна с подвалом, с пристройками, площадью 1 904,4 кв.м. и нежилое здание лодочной станции (брус обшит железом) площадью 62,4 кв.м., расположенные по адресу: г. Лысьва, ул. Ленина, 1 (Выписки из ЕГРП от 05.06.07 (л.д. 75 - 76, том 1)).

31.01.06 ООО "Аквалайф" обратилось с заявлением (л.д. 24, том 1) о предоставлении в собственность земельного участка площадью 15 121 кв.м., кадастровый номер 59:09:001 57 01:0003, расположенного по адресу: г. Лысьва, ул. Ленина, 1.

Распоряжением Главы муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" Пермского края N 176р от 20.02.2006 ООО "Аквалайф" предоставлен в собственность за плату спорный земельный участок площадью 15 121 кв.м. под нежилые здания и прилегающей к ним территории (л.д. 12, том 1).

На основании указанного распоряжения между Администрацией муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" (продавец) и ООО "Аквалайф" (покупатель) 26.02.2006 г. заключен договор купли-продажи земельного участка общей площадью 15 121 кв.м., кадастровый номер 59:09:001 57 01:0003, расположенный по адресу: г. Лысьва, ул. Ленина, 1 (л.д. 17 - 18, том 1) (далее - Договор).

В соответствии с вышеуказанным договором спорный земельный участок был передан в собственность ООО "Аквалайф" по акту приема-передачи земельного участка (л.д. 19, том 1).

В связи с чем, за ООО "Аквлайф" было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 15 121 кв.м. (Выписка из ЕГРП от 09.08.2006 N 10/006/2006-575 (л.д. 67, том 1)).

Полагая, что п. 1.1. Договора в части предоставления в собственность ООО "Аквалайф" земельного участка площадью 8 241 кв.м. является недействительным, заместитель прокурора Пермского края обратился в Арбитражный суд Пермского края с соответствующими требованиями.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район", отзывов на апелляционную жалобу ООО "Аквалайф" и Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения Арбитражного суда Пермского края от 14.09.2007 г. не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы необоснованны и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 ЗК РФ объектом земельных отношений является земельный участок, определяемый как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (ч. 2 ст. 6 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 16 ФЗ "О Землеустройстве" при совершении сделок с земельными участками производится образование новых и упорядочение существующих земельных участков. При этом определяются местоположение границ и площади земельных участков.

Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Указанному учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков (ст. 1, 7 ФЗ "О государственном земельном кадастре").

Спорный земельный участок площадью 8 241 кв.м. вышеуказанным требованиям законодательства не отвечает, следовательно, как объект земельных отношений не существует. Данный факт сторонами не оспаривается. Согласно апелляционной жалобе, земельный участок площадью 8 241 кв.м. - является лишь разницей между сформированным земельным участком площадью 15 121 кв.м., предоставленным ответчику ООО "Аквалайф" и земельным участков площадью 6 880 кв.м., который был передан Отделу по физкультуре, спорту и туризму.

Таким образом, судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для признания договора в части предоставления земельного участка площадью 8 241 кв.м. недействительным.

Заявителем жалобы оспаривается вывод суда о том, что земельный участок площадью 6 880 кв.м. также как объект земельных отношений в настоящее время не существует. В качестве обоснования своей позиции заявитель ссылается на кадастровый план земельного участка площадью 6 880 кв.м. (кадастровый номер 59-09-570-010-00003), переданного Отделу по физкультуре, спорту и туризму Постановление Главы города Лысьва Пермской области N 1403 от 17.10.2003 г. (л.д. 24, том 1).

Данный довод ответчика - Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" подлежит отклонению, поскольку на момент заключения договора купли-продажи земельного участка от 26.02.2006 года и регистрации права собственности на земельный участок площадью 15 121 кв.м. как объект земельных отношений сформирован земельный участок площадью 15 121 кв.м.

Согласно отзыву на апелляционную жалобу третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю у регистрирующего органа отсутствовали сведения о наличии иного земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования отделу по физкультуре, спорту и туризму, и необходимого для использования объектов, находящихся на нем.

Ссылаясь на положения ст. 273 ГК РФ, ответчик полагает, что предоставление ООО "Аквалайф" земельного участка площадью 15 121 кв.м. является нецелесообразным, в связи с чем, ответчиком предоставлен расчет квадратных метров земельного участка, необходимого для эксплуатации плавательного бассейна и лодочной станции (4 000 кв.м.).

Согласно ст. 273 ГК при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемый соглашением сторон; если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 26.02.2006 года, сторонами определен размер земельного участка площадью 15 121 кв.м. (пункт 1.1. Договора).

Из материалов дела следует, что 11.10.1967 по акту N 190 г. Лысьвенскому металлургическому заводу для капитального строительства плавательного бассейна и его дальнейшей эксплуатации был предоставлен земельный участок площадью 23 000 кв.м. (л.д. 124-130, том 1).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г N 2284, Распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации Пермской области от 10.03.1995 г. N 138-р, Постановления Администрации г. Лысьва N 72 от 01.02.1996 г. плавательный бассейн передан по акту передачи основных фондов в муниципальную собственность (л.д. 131-134, том 1).

В 2005 году право собственности на здания бассейна и лодочной станции перешло к ООО "Аквалайф" (Свидетельства о государственной регистрации права от 21.12.2005 г. (л.д. 44 - 45), решение Арбитражного суда Пермской области от 23.09.05 по делу N А50-17268/2005-Г14 (л.д. 46 - 47)).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о приобретении ООО "Аквалайф" земельного участка, предназначенного для эксплуатации объектов недвижимости в допустимых размерах (15 121 кв.м.) и на законных основаниях является обоснованным, соответствует требованиям ст. 273 ГК РФ и ст. 36 ЗК РФ.

Представленный заявителем апелляционной жалобы расчет площади земельного участка, необходимого, по его мнению, для эксплуатации объектов недвижимого имущества к рассмотрению не принимается, поскольку не был предметом исследования суда первой инстанции (ст. 268 АПК РФ).

Ссылка ответчика - Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" на нарушение судом первой инстанции положений ч. 12 ст. 85 ЗК РФ и ч. 8 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" подлежат отклонению по следующим основаниям.

Довод апелляционной жалобы о том, что в состав земельного участка площадью 15 121 кв.м. входят земли общего пользования, со ссылкой на акт установления и согласования границ земельного участка противоречит материалам дела. А именно, из договора купли-продажи земельного участка от 26.02.06, акта о продажной цене земельного участка (л.д. 21, том 1) следует, что ООО "Аквалайф" по договору купли-продажи земельного участка передан земельный участок, относящийся к категории - земли поселений.

Актом установления и согласования границ земельного участка (л.д. 43, том 1), на который ссылается заявитель, определены границы отведенного участка и определены смежные землепользователи, в число которых входят в том числе и земли общего пользования (землеустроительное дело (л.д. 27 - 43, том 1)).

Доказательств существования пляжа на территории спорного земельного участка не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Оспариваемые ответчиком выводы суда первой инстанции об отсутствии нарушений водного законодательства при предоставлении земельного участка площадью 15 121 кв.м. в собственность ООО "Аквалайф" являются правильными, соответствуют материалам дела (письмо N 1813 от 22.06.2006 (л.д. 137, том 1)) и положениям ст. 112 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 г.

Таким образом, решение суда первой инстанции от 14.09.2007 является законным и обоснованным, вынесенным с учетом норм земельного, водного и гражданского законодательства.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя апелляционной жалобы на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266 - 269, 270, 271 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 14.09.2007 года по делу N А50-7890/2007-Г21 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

А. Н. Лихачёва

Судьи

Л.А. Усцов Л.В. Рубцова