Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2010 г. N 17АП-11447/10

г. Пермь

26 ноября 2010 г.

Дело N А50-12788/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мармазовой С.И.,

судей Григорьевой Н.П., Крымджановой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Энглези К.Ю.,

в судебном заседании отсутствует техническая возможность ведения аудиозаписи судебного заседания,

при участии:

от истца (Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю): Абольская О.В. (доверенность N 18 от 30.09.2010), Гурко В.А. (доверенность N 14 от 20.08.2010), Денисова А.В. (доверенность N 15 от 20.08.2010), Ростовщикова Н.С. (доверенность N 4 от 19.02.2010),

от ответчика (открытое акционерное общество "Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (открытое акционерное общество "ОГК-1"), представляемое открытым акционерным обществом "ИНТЕР РАО ЕЭС"): Кадыров Г.Ф. (доверенность от 10.06.2010),

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, открытого акционерного общества "Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (открытое акционерное общество "ОГК-1"), представляемое открытым акционерным обществом "ИНТЕР РАО ЕЭС"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 01 октября 2010 года

по делу N А50-12788/2010,

принятое судьей Богаткиной Н.Ю.

по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю

к открытому акционерному обществу "Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (открытое акционерное общество "ОГК-1"), представляемое открытым акционерным обществом "ИНТЕР РАО ЕЭС",

о взыскании задолженности по договору на оказание услуг,

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю (далее - Главное управление МЧС России по Пермскому краю, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к открытому акционерному обществу "Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (открытое акционерное общество "ОГК-1"), представляемое открытым акционерным обществом "ИНТЕР РАО ЕЭС" (далее - ОАО "ОГК-1", ответчик) о взыскании задолженности в размере 897 858 руб. 50 коп. по договору N 160/ПМГ - 005430 от 10.11.2009 (т.1 л.д.4-6).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 01.10.2010 иск удовлетворен. С ОАО "ОГК-1" в пользу Главного управления МЧС России по Пермскому краю взыскано 897 858 руб. 50 коп. основного долга (т.3 л.д.124-133).

Ответчик - ОАО "ОГК-1", не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что истец ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по договору, поскольку договором предусмотрено оказание услуг в области пожарной безопасности конкретной численностью личного состава, а услуги оказаны меньшей численностью, в связи с чем ответчик производил оплату в объеме за фактически оказанные услуги.

Истец - Главное управление МЧС России по Пермскому краю, представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал. Просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве. Считают решение суда законным и обоснованным. Просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст.266,268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, 10.11.2009 между Главным управлением МЧС России по Пермскому краю (исполнитель) и ОАО "ОГК-1" (заказчик) заключен договор N 160/ПМГ-005430 на оказание услуг в области пожарной безопасности, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязуется выполнять на объектах заказчика на возмездной основе услуги по профилактике пожаров, спасению людей и имущества при пожарах, тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в соответствии с установленными нормативными правовыми актами МЧС России порядком (т.1 л.д.9-25).

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что заказчик финансирует из собственных средств содержание установленной МЧС России штатной численности личного состава ДП ФПС в количестве 70 человек.

В пункте 2.1 договора перечислены обязанности исполнителя (истца), которые им должны выполняться в рамках договора, а именно:

2.1.1 осуществляет профилактическое обследование территорий, зданий, сооружений, цехов, складов, мастерских и других вспомогательных помещений заказчика, в целях контроля над соблюдением в них требований: пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

2.1.2 обеспечивает постоянную готовность дежурных караулов к выполнению задач по ликвидации пожаров, загораний и аварий.

2.1.3 обеспечивает оперативное реагирование на возникающие пожары, загорания, немедленно принимает меры по их тушению, спасению людей и имущества Заказчика, проводит связанные с ними аварийно-спасательные работы. Направляет дополнительные силы и средства, необходимые для обеспечения тушения пожаров на объектах Заказчика в зависимости от складывающейся обстановки и ранга пожара.

2.1.4 принимает участие в работе комиссий по проверке работоспособности установок автоматической противопожарной защиты, первичных средств пожаротушения, внутреннего и наружного систем противопожарного водоснабжения.

2.1.5 консультирует специалистов Заказчика по вопросам пожарной безопасности (в том числе при рассмотрении проектно-сметной документации на вновь возводимые и реконструируемые здания, сооружения и отдельные помещения). Осуществляет по заданию Заказчика рассмотрение проектно-сметной и технической документации на проводимые на объекте работы в области пожарной безопасности, рассмотрение документов (сертификатов, паспортов и т.д.) перед началом проведения работ по монтажу оборудования.

2.1.6 контролирует в процессе строительства или реконструкции зданий, сооружений и отдельных помещений, выполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности.

2.1.7 проводит встречи и беседы с рабочими и служащими объекта на противопожарные темы.

2.1.8 осуществляет проведение вводного противопожарного инструктажа с вновь поступившими на работу или командированными на объект лицами.

2.1.9 контролирует проведение первичного и повторного противопожарных инструктажей.

2.1.10 оказывает помощь в разработке инструкций о мерах пожарной безопасности.

2.1.11 принимает участие в работе объектовой пожарно-технической комиссии.

2.1.12 оказывает помощь в организации боевых расчетов ДПД, проводит их обучение мерам пожарной безопасности и основным приемам тушения пожаров.

2.1.13 принимает участие в комиссии по установлению причины возникновения пожара.

2.1.14 осуществляет проверку противопожарного состояния мест проведения огневых и других взрывоопасных работ с оформлением соответствующих документов. В течение рабочего времени периодически

контролирует соблюдение мер пожарной безопасности при проведении огневых и других взрывоопасных работ. Производит по заданию Заказчика согласование нарядов-допусков на все виды пожароопасных работ;

2.1.15 использует пожарную технику и пожарно-техническое вооружение только по их прямому назначению в рамках выполнения договорных обязательств.

2.1.16 оказывает помощь Заказчику в определении требуемого количества первичных средств пожаротушения и их распределении.

2.1.17 оказывает помощь Заказчику в подготовке приказов, распоряжений, направленных на повышение пожарной безопасности предприятия Заказчика.

2.1.18 осуществляет совместно с уполномоченными представителями Заказчика практические тренировки персонала по тушению возможных пожаров, смотры противопожарного состояния цехов.

2.1.19 не реже одного раза в полугодие производит анализ противопожарного состояния объекта и разрабатывает мероприятия, направленные на снижение пожарной опасности объекта.

2.1.20 проводит осмотр пожароопасных помещений перед их закрытием по окончанию работ, согласно списку, утвержденному Заказчиком.

2.1.21 оказывает помощь в проверке противопожарного водоснабжения.

2.1.22 проводит обучение персонала объекта по пожарно-техническому минимуму, согласно разработанных программ.

2.1.23 соблюдает существующие на объекте правила охраны труда и установленный режим охраны и секретности.

2.1.24 предоставляет по запросу Заказчика отчёты по использованию Исполнителем материалов и оборудования, передаваемых Заказчиком для оказания услуг по настоящему Договору.

2.1.25 разрабатывает документы предварительного планирования боевых действий по тушению пожаров на объектах Заказчика.

2.1.26 поддерживает надлежащий порядок в выделенных Заказчиком помещениях, бережно относится к предоставленному имуществу.

2.1.27 выполняет на пункте связи пожарной части функции оперативного персонала по контролю за получением сигнала от приемно-контрольных станций (где имеется).

2.1.28 оформляет в установленном порядке заявки на комплектацию материалами, оборудованием, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, необходимых для надлежащего исполнения обязательств по настоящему Договору.

Согласно пункту 3.1 договора стоимость услуг по договору определяется согласно смете расходов по содержанию ДП ФПС на 2010 год (приложение N 2) и составляет 21 453 500 руб., НДС не облагается. Ежемесячная плата по договору составляет 1/3 Сметы расходов на текущий квартал, без учета расходов по статьям "Расходы принимаемые по фактическим затратам" и "Прочие (непредвиденные расходы").

Денежные средства на содержание численности личного состава по настоящему договору вносятся Заказчиком на расчетный счет исполнителя, в течение 15 календарных дней с момента подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг (п.3.3 договора).

Разделом 5 договора предусмотрен срок действия договора - 1 год с 01.01.2010 по 31.12.2010.

Согласно п.5.2 договора, договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, либо одной из сторон с уведомлением другую сторону не менее, чем за 2 месяца.

Действия сторон регулируются договором от 10.11.2009 с учетом протокола урегулирования разногласий N 2 к договору от 24.12.2009 (т.1 л.д.36-61).

Согласно протоколу урегулирования разногласий N 2 от 24.12.2009 в согласованной редакции стороны согласовали, что заказчик финансирует из собственных средств содержание штатной численности личного состава 55 пожарной части федеральной противопожарной службы по Пермскому краю 1 разряда по охране Пермской ГРЭС-филиал ОАО "ОГК-1" г. Добрянка (подчинена ГУ "12 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю (договорной)" в количестве 64 единицы (п.1.4 протокола).

Пунктом 3.1 протокола урегулирования разногласий от 24.12.2009 установлено, что стоимость услуг по договору определяется: основной сметой расходов на оказание услуг в области пожарной безопасности на объектах Пермской ГРЭС-филиала ОАО "ОГК-1" силами 55 ПЧ ГУ 12-ОФПС по Пермскому краю (договорной) в сумме 18 430 443 рублей, дополнительной сметой расходов, принимаемых по фактическим затратам в сумме 584 778 рублей, непредвиденным расходам в сумме 2 438 279 рублей. Общая стоимость услуг по договору составляет 21 453 500 рублей.

Пунктом 3.2 протокола урегулирования разногласий от 24.12.2009 предусмотрены случаи, когда исполнитель формирует откорректированную смету расходов на оказание услуг в области пожарной безопасности на объектах Пермской ГРЭС-филиала ОАО "ОГК-1" силами 55 ПЧ ГУ 12-ОФПС по Пермскому краю.

Согласно основной смете расходов на оказание услуг в области пожарной безопасности на объектах заказчика, стоимость услуг в 1 квартале 2010 года составляет 4 321 959,50 рублей (т.1 л.д.63).

В материалы дела также представлена расшифровка к основной смете (т.1 л.д.76).

Выполнение истцом в январе - марте 2010 года обязанностей, предусмотренные разделом 2 договора подтверждается представленными в материалы дела актами сдачи-приемки выполненных работ за спорный период (т.1 л.д.132,139,143).

К данным актам представлены мотивированные отказы ответчика в приемке актов выполненных работ за январь, февраль, март 2010 (т.1 л.д.131,140,142).

Штатным расписанием численности личного состава, содержащегося за счет средств ОАО "ОГК-1" предусмотрено наличие в штате 64 штатных единиц, в том числе, начальник части - 1 человек, заместитель начальника части - 1 человек, начальник отделения - 1 человек, старший инспектор - 1 человек, инспектор - 5 человек, старшина - 1 человек, старший водитель - 1 человек, старший мастер газодымовозащитной службы - 1 человек, начальник канцелярии - 1 человек, уборщик служебных помещений - 1 человек, начальник караула - 4 человека, помощник начальника караула - 4 человека, командир отделения - 4 человека, водитель (1,2,3 класса) - 10 человек, старший пожарный - 8 человек, пожарный - 16 человек, радиотелефонист - 4 человека (т.1 л.д.135).

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 30.06.2010 между сторонами, начиная с апреля 2010 оплата выполненных работ по договору от 10.11.2009 ответчиком производилась согласно выставленным счетам в полном объеме (т.1 л.д.166).

По услугам, оказанным в январе 2010 ответчиком подготовлены: мотивированный отказ от 05.02.2010 (т.1 л.д.140), от 10.03.2010 (т.1 л.д.134), от 03.03.2010 (т.1 л.д.133).

Письмом от 07.04.2010 N 2336-9-1-20 истец уведомлял ответчика о готовности рассмотреть вопрос, об уменьшении цены договора и корректировке сметы расходов начиная с апреля 2010 (т.3 л.д.80-82).

01.04.2010 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности за оказанные услуги (т.1 л.д.93), которая оставлена последним без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение обязанности по оплате оказанных услуг, послужило основанием истцу для обращения в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу ст.24 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относится, в том числе, охрана от пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе.

По правовой природе заключенный между сторонами договор N 160/ПМГ-005430 от 10.11.2009 является договором возмездного оказания услуг (гл.39 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст.779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п.1 ст.781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст.ст.309,310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч.2 ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч.4 ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В отсутствие доказательств оплаты оказанных услуг в полном объеме, суд первой инстанции, исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований о взыскании задолженности в размере 897 858 руб. 50 коп. (ст.ст.309,310,779,781 Гражданского кодекса РФ).

Факт оказания истцом услуг в январе-марте 2010 года, предусмотренных разделом 2 договора, подтверждается представленными в материалы дела актами сдачи-приемки выполненных работ за спорный период.

Доказательств неисполнения истцом в спорный период соответствующих обязанностей либо исполнения их с ненадлежащим качеством ответчиком в материалы дела не представлено (ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Мотивированные отказы ответчика в приемке актов выполненных работ за январь, февраль, март 2010 не обусловлены неисполнением либо ненадлежащим исполнением истцом обязательств, а содержат ссылку на отсутствие полноты заполнения штатного расписания, а также отсутствие документов о фактически произведенных расходах.

Доводы ответчика о том, что истец ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по договору, поскольку договором предусмотрено оказание услуг в области пожарной безопасности конкретной численностью личного состава, а услуги оказаны меньшей численностью, в связи с чем ответчик производил оплату в объеме за фактически оказанные услуги, отклоняются.

В соответствии с п.1 ст.779 и п.1 ст.781 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст.309 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (ст.310 Кодекса).

Согласно п.1 и 4 ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422).

В договоре N 160/ПМГ-005430 от 10.11.2009 (в редакции протокола разногласий N 2 от 24.12.2009) стороны предусмотрели, что заказчик финансирует из собственных средств содержание штатной численности личного состава 55 пожарной части федеральной противопожарной службы по Пермскому краю 1 разряда по охране Пермской ГРЭС-филиал ОАО "ОГК-1" г.Добрянка (подчинена ГУ "12 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю (договорной)" в количестве 64 единицы (п.1.4 протокола).

Штатным расписанием численности личного состава, содержащегося за счет средств ОАО "ОГК-1" предусмотрено наличие в штате 64 штатных единиц, в том числе, начальник части - 1 человек, заместитель начальника части - 1 человек, начальник отделения - 1 человек, старший инспектор - 1 человек, инспектор - 5 человек, старшина - 1 человек, старший водитель - 1 человек, старший мастер газодымовозащитной службы - 1 человек, начальник канцелярии - 1 человек, уборщик служебных помещений - 1 человек, начальник караула - 4 человека, помощник начальника караула - 4 человека, командир отделения - 4 человека, водитель (1,2,3 класса) - 10 человек, старший пожарный - 8 человек, пожарный - 16 человек, радиотелефонист - 4 человека.

При этом согласно основной смете расходов на оказание услуг в области пожарной безопасности на объектах заказчика, стоимость услуг в 1 квартале 2010 года составляет 4 321 959,50 руб.

Согласно п.2 ст.424 Гражданского кодекса РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с п.1 ст.452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Пунктом 3.1 протокола урегулирования разногласий от 24.12.2009 установлено, что стоимость услуг по договору определяется: основной сметой расходов на оказание услуг в области пожарной безопасности на объектах Пермской ГРЭС-филиала ОАО "ОГК-1" силами 55 ПЧ ГУ 12-ОФПС по Пермскому краю (договорной) в сумме 18 430 443 рублей, дополнительной сметой расходов, принимаемых по фактическим затратам в сумме 584 778 рублей, непредвиденным расходам в сумме 2 438 279 рублей. Общая стоимость услуг по договору составляет 21 453 500 рублей.

Пунктом 3.2 протокола урегулирования разногласий от 24.12.2009 предусмотрены случаи, когда исполнитель формирует откорректированную смету расходов на оказание услуг в области пожарной безопасности на объектах Пермской ГРЭС-филиала ОАО "ОГК-1" силами 55 ПЧ ГУ 12-ОФПС по Пермскому краю. При этом, отсутствие полноты заполнения штатного расписания не отнесено к случаю, при котором смета подлежит корректировке.

Исходя из буквального толкования условий договора (ст.431 Гражданского кодекса РФ) в случае корректировки сметы расходов на оказание услуг в области пожарной безопасности стороны подписывают откорректированную смету и заключают дополнительное соглашение.

В материалах дела отсутствуют соглашения сторон, свидетельствующие об изменении условий договора N 160/ПМГ-005430 от 10.11.2009 и подписании сторонами откорректированной сметы.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для оплаты услуг, исходя из фактической численности личного состава истца.

Иные обстоятельства, приведенные в апелляционной жалобе, не имеют правового значения, так как основанием для удовлетворения апелляционной жалобы не являются.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст.270 Арбитражного процессуального кодекса РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по государственной пошлине в связи с подачей апелляционной жалобы относятся заявителя жалобы, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 01 октября 2010 года по делу N А50-12788/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С.И. Мармазова

Судьи

Н.П. Григорьева М.С. Крымджанова