Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2011 г. N 04АП-177/11

г. Чита

Дело N А58-4173/2010

"15" марта 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей А.В. Макарцева, Л.В. Капустиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Верхотуровым Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ГУ "Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 2010 года по делу N А58-4173/2010 по иску Прокуратуры Республики Саха (Якутия) к Государственному учреждению "Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)", Производственному кооперативу "Монтажник" о признании недействительным контракта N729/158-р1 от 15 июня 2009 года (суд первой инстанции: Решетникова С.Н.);

при участии в судебном заседании:

от истца Прокуратуры РС(Я) (ИНН 1435058287, ОГРН 1031402044563): не явился, извещен;

от ответчика ГУ "Служба государственного заказчика при Правительстве РС(Я)" (ИНН 1435138461, ОГРН 1031402055850): Попов И.П. - представитель по доверенности N 01-19/4549 от 20.07.2009 г.;

от ответчика ПК "Монтажник" (ИНН 1425001669, ОГРН 1021400850096): не явился, извещен;

от третьего лица ОАО "Центрснаб" (ИНН 1435157584, ОГРН 1051402056584): не явился, извещен;

установил:

Прокуратура Республики Саха (Якутия) (далее - Прокуратура, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Государственному учреждению "Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)" (далее - ГУ "Служба государственного заказчика при Правительстве РС(Я)"), Производственному кооперативу "Монтажник" (далее - ПК "Монтажник") о признании недействительным контракта N 729/158-р1 от 15 июня 2009 года, заключенного между ответчиками на строительно-монтажные работы на объекте - "Культурно-спортивный комплекс в п.Тикси Булунского района".

Определением от 9 сентября 2010 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Открытое акционерное общество "Центрснаб" (далее - ОАО "Центрснаб").

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 2010 года исковые требования удовлетворены, контракт признан недействительным, а также с ГУ "Служба государственного заказчика при Правительстве РС(Я)", ПК "Монтажник" взыскано в доход федерального бюджета по 2 000 рублей госпошлины с каждого. Как следует из судебного акта основанием для признания контракта недействительным послужил вывод суда о недействительности размещения государственного заказа. Суд руководствовался частью 4 статьи 9, частью 5 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о размещении заказов), частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

ГУ "Служба государственного заказчика при Правительстве РС(Я)", не согласившись с решением суда, подало на него апелляционную жалобу, ставит вопрос об отмене судебного акта в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильным применением норм материального права, просит принять новый судебный акт и отказать в удовлетворении иска. По мнению ответчика правовые основания для признания контракта недействительным отсутствуют, поскольку в силу статьи 447 и пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), аукцион, признанный несостоявшимся, не может быть признан недействительным, считает, что только признание недействительными торгов влечет недействительность договора.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.

Представитель ГУ "Служба государственного заказчика при Правительстве РС(Я)" в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить и в иске отказать.

Прокуратура, ПК "Монтажник" и ОАО "Центрснаб" в судебное заседание не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Руководствуясь частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 и статьей 266 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, выслушав представителя ответчика и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Из материалов дела следует, что ГУ "Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)" провело открытый аукцион по выбору генерального подрядчика на строительно-монтажные работы на объекте "Культурно-спортивный комплекс в п.Тикси Булунского района".

В ходе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе Единая комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе и признала участником размещения заказа ПК "Монтажник", отказала в допуске к участию в аукционе ОАО "Центрснаб"; признала аукцион несостоявшимся и рекомендовала государственному заказчику заключить государственный контракт с единственным участником ПК "Монтажник", что подтверждается протоколом N 663 от 28 мая 2009 года рассмотрения заявок.

15 июня 2009 года ответчик ГУ "Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)" (заказчик) и ответчик МП "Монтажник" (подрядчик) заключили государственный контракт N 729/15 8-р1 на строительно-монтажные работы на объекте "Культурно-спортивный комплекс в п.Тикси Булунского района".

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2009 года по делу N А58-4126/2009, вступившем в законную силу, на основании пункта 5 статьи 10 Закона о размещении заказов признано недействительным размещение государственного заказа по протоколу N 663 от 28 мая 2009 года, в связи с отсутствием установленных пунктом 1 статьи 12 Закона о размещении заказов оснований для отказа в допуске ОАО "Центрснаб" к участию в аукционе.

Считая, что недействительность размещения государственного заказа влечет недействительность контракта Прокуратура Республики Саха (Якутия) обратилась в суд с настоящим иском.

Статьей 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Государственный контракт N 729/15 8-р1 от 15 июня 2009 года был заключен по результатам размещения заказа, проведенного с нарушением пункта 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, что установлено при рассмотрении дела N А58-4126/2009. На основании части 2 статьи 69 АПК РФ судебные акты по делу N А58-4126/2009 имеют преюдициальное значение по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах в силу статьи 168 ГК РФ спорный контракт является недействительным. Ссылку истца в качестве правового обоснования иска на нормы статей 447 и 449 ГК РФ апелляционный суд находит ошибочной, поскольку спорный контракт был заключен не по результатам торгов, а в порядке пункта 6 статьи 36 Закона о размещении заказов.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 2010 года по делу N А58-4173/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Клочкова

Судьи

А.В. Макарцев Л.В. Капустина