Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2010 г. N 04АП-3860/10

г. Чита

13 октября 2010 г.

Дело N А19-29315/09

Резолютивная часть постановления вынесена 11 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2010 года.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 июля 2010 года по делу N А19-29315/09 по заявлению Открытого акционерного общества мясокомбинат "Иркутский" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Иркутска о признании незаконными действий по выставлению инкассовых поручений, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Иркутской области, Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, (суд первой инстанции: Зволейко О.Л.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было,

от инспекции: не было,

от третьих лиц: не было,

установил:

Заявитель - Открытое акционерное общество мясокомбинат "Иркутский" - обратился в суд с требованием о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Иркутска по выставлению инкассовых поручений N 17770, N N 17772-17775 от 30.11.2009 к расчетным счетам общества.

Дело рассмотрено с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Иркутской области, Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области.

Суд первой инстанции решением от 19 июля 2010 года заявленные требования удовлетворил. Как следует из судебного акта, основанием для удовлетворения заявленных требований послужил вывод суда о несоблюдении налоговой инспекцией процедуры, предусмотренной ст.ст.46-48, 69 НК РФ.

Не согласившись с решением, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указывая, что принятое инспекцией в период действия обеспечительных мер решение о взыскании денежных средств фактически не нарушило права и законные интересы налогоплательщика; взыскание сумм, начисленных выездной налоговой проверкой, в период действия обеспечительных мер не производилось. При получении исполнительного листа инспекцией в этот же день принято решение о приостановлении действия инкассовых поручений. Кроме того, судом установлено, что взысканные суммы являются обоснованно начисленными.

Таким образом, действия инспекции по выставлению инкассовых поручений законны и обоснованны и не нарушают законные права и интересы заявителя.

Надлежащим образом извещенные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили. Общество и Управление заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, представив отзывы на апелляционную жалобу. Общество просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения. Управление согласно представленному отзыву поддержало позицию инспекции.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 266 АПК РФ, в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, налоговым органом проведена повторная выездная налоговая проверка общества по вопросам соблюдения налогового законодательства, по результатам которой 11.12.2008 принято решение N 05-08.3/3 дсп об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанным решением налогоплательщику начислено налогов и пеней на общую сумму 10065637 руб.

Данное решение вступило в законную силу 06.04.2009 после рассмотрения Федеральной налоговой службой России апелляционной жалобы общества на решение УФНС по Иркутской области и принятия ею решения N 9-2-08/00096@.

ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска налогоплательщику выставлены требования об уплате налога по состоянию на 28.01.2009 N N 110, 138.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20.08.2009 по делу N А19-6863/09 решение Управления от 11.12.2008 N05-08.3/3 дсп признано незаконным в части доначисления налога на прибыль и налога на добавленную стоимость в сумме 323885,80 руб., предложения уплатить налог на прибыль и налог на добавленную стоимость в сумме 4282465,30 руб., пени в сумме 197387 руб., всего в сумме 4803738,10 руб.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2009 решение арбитражного суда Иркутской области от 20.08.2009 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.02.2010 решение суда первой и постановление апелляционной инстанций оставлены без изменения.

17.04.2009 обществу выставлено требование N 1574 об уплате налогов в сумме 7714267 руб. и пени в сумме 2351370 руб. со сроком исполнения до 08.05.2009.

23.04.2009 арбитражным судом Иркутской области по делу N А19-6863/09 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого решения.

Указанное определение направлено Управлению 23.04.2009 и получено им 27.04.2009.

12.05.2009 ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска принято решение о взыскании денежных сумм N 3640, 12.05.2009 налогоплательщику выставлены инкассовые поручения в Иркутское городское отделение Сберегательного банка РФ N 8586.

Инкассовые поручения, выставленные 12.05.2009 на общую сумму 10065637 руб., отозваны инспекцией из банка и 24.11.2009 выставлены новые инкассовые поручения в Иркутский РФ ОАО "Россельхозбанк" N N 17221, 17220, 17219, 17218, 17217, 17216, 17215, 17214 на общую сумму 9544364,20 руб. Указанные инкассовые поручения также отозваны и 30.11.2009 выставлены новые инкассовые поручения N17770, 17772-17775 на общую сумму 8398946,20 руб. на расчетные счета, находящиеся в Байкальском банке Сбербанка РФ, Филиале ОАО Банка ВТБ в г. Иркутске, действия по выставлению которых являются предметом судебного разбирательства по настоящему делу.

Решением арбитражного суда Иркутской области от 25.03.2010 по делу N А19-28228/09 действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Иркутска по выставлению инкассовых поручений N 17221, N 17220, N 17219, N 17218, N17217, N17216, N17215, N17214 от 24.11.2009 признаны незаконными как не соответствующие статье 46 Налогового кодекса РФ.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 04.03.2010 производство по данному делу приостановлено до вступления в законную силу решения по делу N А19-28228/09.

Решение по делу N А19-28228/09 вступило в законную силу 10 июня 2010 года.

Не согласившись с действиями ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска по выставлению инкассовых поручений N 17770, 17772-17775 от 30.11.2009, общество обратилось в суд.

Решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является правильным и не подлежит отмене, исходя из следующего.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20.08.2009 по делу N А19-6863/09 для настоящего дела имеет преюдициальное значение согласно части 2 статьи 69 АПК РФ в части наличия у общества соответствующих налоговых обязанностей и их размера.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 101.2 НК РФ решение Управления вступило в силу 06.04.2009.

На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение (п.3 ст. 101.3 НК РФ).

Между тем требования N N 110, 138 выставлены до вступления решения УФНС об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения в законную силу.

Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (ст.70 НК РФ).

Требование N 1574 со сроком исполнения до 08.05.2009 направлено обществу 17.04.2009.

В соответствии со ст.46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Решение о взыскании N 3640 принято инспекцией 12.05.2009, то есть в период действия обеспечительных мер.

Принятие судом обеспечительных мер влечет невозможность совершения действий по взысканию налога, пени, штрафов в принудительном порядке.

Согласно ст.96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В решении суда первой инстанции, постановлениях апелляционного и кассационного судов по делу N А19-6863/09 указания на отмену обеспечительной меры отсутствуют. Определение об отмене обеспечительной меры вынесено судом первой инстанции лишь 29.10.2009.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 25 Постановления от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснил: исходя из части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банке, принимается налоговым органом после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок, в течение которого действует определение суда о принятии обеспечительной меры, не включается в предусмотренный пунктом 3 статьи 46 Кодекса 60-дневный срок на взыскание недоимки и пеней во внесудебном порядке, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий (пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

В период действия обеспечительной меры инспекция не могла принять решение о взыскании налога за счет денежных средств общества, поэтому срок, названный в пункте 3 статьи 46 Кодекса, необходимо исчислять со дня отмены обеспечительной меры судом.

Решение N 3640 принято с нарушением НК РФ, другого решения о взыскании не принималось. Инкассовые поручения N 17221, N 17220, N 17219, N 17218, N17217, N17216, N17215, N17214 от 24.11.2009 выставлены во исполнение решения N3640, действия по их выставлению признаны судом недействительными.

В выставленных 30.11.2009 инкассовых поручениях также указано требование N 1574 от 17.04.2009 со ссылкой на ст.46 НК РФ.

Таким образом, поскольку инкассовые поручения N N 17770, 17772, 17773, 17774, 17775 выставлены 30.11.2009 во исполнение решения N 3640 и вместо ранее отозванных инкассовых поручений N 17221, N 17220, N 17218, N17216, N17214 от 24.11.2009, действия инспекции по их выставлению также являются незаконными.

Другого решения о взыскании, помимо решения N 3640, инспекцией не принималось.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 июля 2010 года по делу N А19-29315/09, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 июля 2010 года по делу N А19-29315/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Т.О. Лешукова

Судьи

Э.В. Ткаченко Е.О. Никифорюк