Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2010 г. N 17АП-4125/10

г. Пермь

20 мая 2010 г.

Дело N А50-974/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Усцова Л.А., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исмагиловой Л.Р.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Лапко В.В. (паспорт, доверенность от 04.06.2009),

от ответчика - Челпанова А.А. (удостоверение, доверенность от 23.12.2009),

от заинтересованного лица администрации города Перми - Челпанова А.А. (удостоверение, доверенность от 30.12.2009),

от заинтересованного лица ООО "Антей" - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Департамента планирования и развития территории города Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 12 марта 2010 года

по делу N А50-974/2010

принятое судьей Ремянниковой И.Е.,

по заявлению ТСЖ "Советская, 25/8"

к Департаменту планирования и развития территории города Перми,

заинтересованные лица: администрация города Перми, ООО "Антей"

о признании незаконным решения об отказе от согласования схемы расположения земельного участка,

установил:

ТСЖ "Советская, 25/8" (заявитель) обратилось в арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту планирования и развития территории города Перми (ответчик) о признании незаконным решения об отказе от согласования схемы расположения земельного участка площадью 1 504 кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, ул. 25 Октября, 8, о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия положительного заключения по схеме расположения земельного участка N 5901/302/09-13121 от 11.07.2009.

В порядке ст. 51, ст. 200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация города Перми, ООО "Антей".

Решением арбитражного суда Пермского края от 12.03.2010 (резолютивная часть от 05.03.2010) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Решение суда от 12.03.2010 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что размер формируемого земельного участка превышает размер ранее предоставленного и фактически используемого заявителем земельного участка. Формирование земельного участка в предлагаемых границах повлечет ущемление прав смежных землепользователей, для поддержания баланса интересов формирование земельных участков должно производиться на основании документации по планировке территории.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта межевания квартала N 43 не является препятствием для согласования схемы расположения земельного участка, кроме того, в соответствии с имеющимся проектом межевания площадь и конфигурация земельного участка, отводимого под жилой дом N 8, соответствует схеме расположения земельного участка, представленной ответчику для утверждения.

Другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заявитель просил изменить его наименование на ТСЖ "25 октября, 8" в связи с внесением соответствующих изменений и их регистрацией в Едином государственном реестре юридических лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общим собранием членов ТСЖ "Советская, 25/8" от 23.08.2007 принято решение приобрести в общую долевую собственность земельный участок под домом N 8 по ул. 25 Октября г. Перми.

По договору от 01.06.2007 N 385 заявитель поручил ООО "Антей" провести работы по подготовке и оформлению землеустроительного дела.

25.09.2009 ООО "Антей" обратилось в Департамент планирования и развития территории г. Перми с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка по ул. 25 Октября, 8 г. Перми на кадастровом плане территории.

Письмом от 11.12.2009 ответчик уведомил заявителя об отклонении представленной схемы до утверждения проекта межевания соответствующей территории в установленном порядке.

Полагая, что отказ ответчика в согласовании схемы расположения земельного участка является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоответствии отказа ответчика требованиям закона и нарушении прав заявителя.

В силу п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Пунктом 3 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ предусмотрено, что если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Постановлением Администрации города Перми от 06.03.2009 N 108 утверждены Правила разработки схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее Правила).

Согласно п. 3.3.2 Правил указанную схему согласовывает функциональный орган администрации города Перми, уполномоченный в области градостроительной деятельности, на предмет соответствия участка градостроительным требованиям, в том числе, обоснованности площади участка, соответствия местоположения границ участка документации по планировке территории, Правилам землепользования и застройки города Перми, красным линиям, соответствия адреса участка, указанным на Схеме зонам ограничений в использовании земельных участков. Орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, согласовывает схему путем проставления согласующей подписи должностного лица, даты согласования на графической части схемы (согласовывается каждый лист графической части схемы). Подпись должностного лица заверяется печатью органа.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании схемы принимается в течение 30 дней с даты регистрации заявления о согласовании схемы. В случае отказа в согласовании орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, выдает заявителю заключение по результатам проведенного согласования (п. 3.3.3 Правил).

Частью 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доказательств несоответствия представленной для согласования схемы расположения земельного участка градостроительным требованиям ответчиком не представлено. Довод ответчика о нарушении прав других землепользователей ничем не подтвержден, в том числе, с учетом рассмотренного на публичных слушаниях проекта межевания соответствующей территории.

При таких обстоятельствах, решение суда от 12.03.2010 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

В связи с регистрацией в Едином государственном реестре юридических лиц изменений, внесенных в учредительные документы заявителя, его наименование подлежит изменению на ТСЖ "25 Октября, 8".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 12 марта 2010 года по делу N А50-974/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.А. Усцов В.Ю. Дюкин