Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2010 г. N 04АП-3170/10

г. Чита

12 августа 2010 г.

Дело N А78-1271/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ошировой Л.В.,

судей Куклина О.А., Стасюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 21 июня 2010 года по делу N А78-1271/2010 по иску открытого акционерного общества "Читинская энергосбытовая компания" к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" об урегулировании преддоговорного спора,

(суд первой инстанции: Шеретеко Н.Ю.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ОАО "ЧЭСК": представитель Максякова И.В., доверенность от 25.03.2010 г.;

от ОАО "РЖД": представитель Вологдина Е.В., доверенность от 19.03.2010 г.

и установил:

Открытое акционерное общество "Читинская энергосбытовая компания" обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском, с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ, к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" об урегулировании преддоговорного спора.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 21 июня 2010 года исковые требования удовлетворены. Спорные пункты договора купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь при передаче электроэнергии N 090060 от 10 декабря 2009 г. приняты в редакции истца:

"В разделе 1 "Общие положения" термин "Потери электрической энергии" в следующей редакции: "Потери электрической энергии - разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть покупателя из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, полученной энергопринимающими устройствами потребителей продавца, присоединенными к этой сети, а также переданной другим сетевым организациям".

Пункт 6.4. в следующей редакции: "покупатель до 10 числа текущего месяца производит оплату 30% стоимости электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях по средневзвешенной цене за единицу электрической энергии за предшествующий расчетный период.

Покупатель до 25 числа текущего месяца производит оплату 40% стоимости электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях по средневзвешенной цене за единицу электрической энергии за предшествующий расчетный период.

Фактическая стоимость электроэнергии, приобретаемой покупателем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях с учетом средств, ранее внесенных покупателем в качестве оплаты за электрическую энергию в расчетном периоде, оплачивается на основании счета-фактуры в срок до 18-го числа месяца, следующего за расчетным.

В счете-фактуре помимо суммарной стоимости должны раздельно указываться стоимость отпущенной Потребителю электрической энергии и стоимость услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения энергией".

Пункт 8.3 принят в редакции, согласованной сторонами: "В случае вступления в силу нормативных правовых актов, регулирующих основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и иных регулирующих функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативных документов, которыми изменяются условия настоящего договора, стороны обязуются руководствоваться и применять соответствующие изменения с момента вступления в силу данных нормативных правовых актов или с момента, указанного в нормативно-правовом акте, с последующим внесением соответствующих изменений в договор. При наличии в указанных нормативно-правовых актах диспозитивных норм, условия договора определяются соглашением сторон". С ОАО "РЖД" в пользу ОАО "Читинская энергосбытовая компания" взысканы расходы по уплате госпошлины 2000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на следующие обстоятельства. По мнению ответчика, в соответствии с ч.5 ст. 170 АПК РФ резолютивная часть решения должна содержать вывод об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных истцом требований. Суд первой инстанции не рассмотрел по существу требование истца об утверждении судом спорных пунктов заключаемого договора в редакции истца, а "принял" спорные пункты договора в редакции истца. По мнению ответчика, исходя из системного анализа ст. 445, 446 ГК РФ, п. п. 50, 70 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики от 31.08.2006 г. N 530, право на обращение в суд с требованием о понуждении к заключению публичного договора и требованием о передаче на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора, предоставлено только контрагенту обязанной стороны по договору. В соответствии со ст. 446 ГК РФ ОАО "ЧЭСК" как обязанная сторона по договору вправе передать в суд разногласия, возникшие при заключении договора, только при наличии соглашения сторон об этом. Такого соглашения в материалы дела не представлено. Ответчик оспаривает и формулировки принятых судом первой инстанции спорных пунктов договора.

В отзыве на апелляционную жалобу истец выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия суда апелляционной инстанции, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, поскольку доводы апелляционной жалобы ответчика построены на неправильном толковании норм права.

17.12.2009 г. ОАО "Читинская энергосбытовая компания" (энергоснабжающая организация) направила ОАО "Российские железные дороги" (исполнитель) для заключения проект договора купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь при передаче электроэнергии N 090060 от 10.12.2009 г.

ОАО "РЖД" договор N 090060 от 10.12.2009 г. был подписан с протоколом разногласий и возвращен истцу 05.02.2010 г.

По протоколу разногласий ответчиком по спорным пунктам была предложена иная редакция, которая не была принята энергоснабжающей организацией, и 08.02.2010 г.. направлен протокол согласования разногласий.

В связи с тем, что по спорным пунктам договора сторонами не было достигнуто соглашение, энергоснабжающая организация обратилась в суд с данным иском.

Суд первой инстанции, принимая решение по настоящему делу, обоснованно исходил из следующего.

Согласно п.5 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. N 530, гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

В соответствии со ст.445 Гражданского кодекса РФ истец вправе передать на рассмотрение суда разногласия, возникшие при заключении обязательного для стороны договора, при отклонении протокола разногласий либо неполучения извещения о результатах его рассмотрения в установленный срок.

Статьей 446 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В редакции договора ОАО "Читинская энергосбытовая компания" в разделе 1 "Общие положения" определен термин "потери электрической энергии" как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть покупателя из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, полученной энергопринимающими устройствами потребителей продавца, присоединенными к этой сети, а также переданной другим сетевым организациям".

Ответчиком термин "потери электрической энергии" определен как технологический расход электрической энергии, необходимый для передачи электроэнергии по электрической сети исполнителя для точек отпуска потребителей ССО.

В соответствии с ч.3 ст.539 Гражданского кодекса РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акта об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об энергетике" нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Особенности функционирования электроэнергетики в период реформирования определены Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861 и Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. N 530.

Согласно п. 10 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования N 530 взаимодействие покупателей электрической энергии, гарантирующих поставщиков и производителей (поставщиков) электрической энергии - субъектов розничных рынков с сетевыми организациями, в том числе в части присоединения соответствующих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрической сети.

В соответствии с п.50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства. Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Таким образом, понятие "потери электрической энергии" определено Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Объемы потерь электрической энергии, приобретаемые покупателем в целях компенсации потерь через ССО на период апрель-декабрь 2010 г. согласованы сторонами в приложении N 2-1 к договору 090060 от 10.12.2009 г.

Поэтому доводы ответчика со ссылкой на Инструкцию по организации в Министерстве энергетики РФ работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии от 30.12.2008 г. N 326 и Порядок расчета и обоснования нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям от 04.10.2005 г. N 267 судом не принимаются.

Согласно п. 2 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования N 530 от 31.08. 2006 г. в редакции от 17.10.2009 г. "покупатели электрической энергии" - это потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальный услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и (или) в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг), а также сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях.

В данном случае ОАО "РЖД", являясь сетевой организацией, выступает по договору N 090060 от 10.12.2009 г. покупателем электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им электрических сетях.

Пунктом 70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования N 530 установлено, что покупатели (за исключением граждан-потребителей и исполнителей коммунальной услуги по электроснабжению электроснабжению, приобретающих электрическую энергию в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 89 названных Правил, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам за потребленный объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке:

30 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца;

фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше договорного объема, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.

Под расчетным периодом для расчета потребителей с гарантирующими поставщиками понимается один календарный месяц.

Таким образом, пунктом 70 Правил N 530 установлен единый порядок оплаты потребленной электрической энергии, который является обязательным для всех покупателей электрической энергии и всех групп потребителей электрической энергии (кроме граждан).

В соответствии со ст.426 ГК РФ цена товара, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В данном случае порядок расчетов за электроэнергию, установленный в п.6.4 договора, соответствует п.70 указанных Правил, и правовых оснований для его изменения у покупателя не имеется.

В ходе судебного разбирательства сторонами была согласована новая редакция пункта 8.3: "В случае вступления в силу нормативных правовых актов, регулирующих основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и иных регулирующих функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативных документов, которыми изменяются условия настоящего договора, стороны обязуются руководствоваться и применять соответствующие изменения с момента вступления в силу данных нормативных правовых актов или с момента, указанного в нормативно-правовом акте, с последующим внесением соответствующих изменений в договор. При наличии в указанных нормативно-правовых актах диспозитивных норм, условия договора определяются соглашением сторон".

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данная редакция п.8.3 не противоречит действующему законодательству и подлежит принятию.

В отношении доводов апелляционной жалобы о том, что право на обращение в суд с требованием о понуждении к заключению публичного договора и требованием о передаче на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора, предоставлено только контрагенту обязанной стороны по договору, а ОАО "ЧЭСК" как обязанная сторона по договору вправе была передать в суд разногласия, возникшие при заключении договора, только при наличии соглашения сторон об этом, судом апелляционной инстанции отклоняются в связи со следующим.

Право на передачу разногласий, возникших при заключении договора, предусмотрено помимо статьи 446 ГК РФ сторонами в п. 9.4 договора N 090060 от 10.12.2009 г. Указанный пункт договора ответчиком не оспаривается.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ обоснованно отнесены судом первой инстанции на стороны поровну.

Выводы суда по настоящему делу обоснованны, основаны на представленных в материалы дела доказательствах.

Изложенное свидетельствует о том, что суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, надлежаще их оценил.

Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены, но они при изложенных обстоятельствах не имеют правового значения.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Забайкальского края от 21 июня 2010 года по делу N А78-1271/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Л.В. Оширова

Судьи

О.А. Куклин Т.В. Стасюк