Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2010 г. N 04АП-3694/10

г. Чита

Дело N А78-4309/2010

"01" октября 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Т.О. Лешуковой, при ведении протокола судебного заседания судьей Желтоуховым Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу, Администрации городского поселения "Город Балей" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 07 июля 2010 года по делу N А78-4309/2010, по заявлению Администрации городского поселения "Город Балей" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, принятое судьей Литвинцевым А.Б.,

при участии:

от заявителя: Мищенко А.Ю., представителя по доверенности от 22.03.2010 г..;

от заинтересованного лица, Балейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю: не было;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю: не было;

от взыскателя, ОАО "Коммунальник": не было;

и установил:

Заявитель, Администрация городского поселения "Город Балей", обратился с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Балейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от 19.05.2010 г. о взыскании исполнительского сбора.

Решением суда первой инстанции от 07.07.2010 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Постановление возбуждено в связи с длительным неисполнением исполнительного документа по заявлению взыскателя. Постановлением судебного пристава-исполнителя Кравец Л.А. от 20.05.2009 г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена должника на Администрацию городского поселения "Город Балей".

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, судебным приставом-исполнителем Кравец Л.А. 19.05.2010 г. вынесено постановление о взыскании с должника: городского поселения "Город Балей" исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составило 107551,4 руб.

Данное постановление вручено должнику 21.05.2010 г., о чем имеется соответствующая отметка.

Как установлено материалами дела, администрацией не представлено доказательств исполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, как и невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы.

Исполнительное производство было окончено только 24.05.2010 г., то есть по истечении года со дня возбуждения исполнительного производства.

Администрация, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив, что исполнительное производство возбуждено незаконно, поскольку взыскание из бюджетной системы Российской Федерации подлежит в порядке предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Представитель Службы судебных приставов в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление N 29174071.

Представитель Балейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление N 29174057.

Представитель ОАО "Коммунальник" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление N 29174040.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из пояснений ОАО Коммунальник" (т.1, л/д.14) общество в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципального образования городское поселение "Город Балей", не обращалось.

Между тем, 15.05.2009 г. судебным приставом-исполнителем Балейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Кравец Л.А. на основании поступившего исполнительного документа - исполнительного листа N 18689 от 09.01.2008 г. Арбитражного суда Читинской области о взыскании с должника - городского округа "Город Балей" в пользу ОАО "Коммунальник" денежных средств в размере 1536448,6 руб., в отношении должника - городской округ "Город Балей" возбуждено исполнительное производство N 76/18/5773/1/2009.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 26.05.2009 г., о чем имеется отметка на сопроводительном документе.

Постановление возбуждено в связи с длительным неисполнением исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кравец Л.А. от 20.05.2009 г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена должника на Администрацию городского поселения "Город Балей".

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кравец Л.А. от 24.05.2010 г. исполнительное производство 76/18/5773/1/2009 окончено в связи с полной уплатой долга по исполнительному документу.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, судебным приставом-исполнителем Кравец Л.А. 19.05.2010 г. вынесено постановление о взыскании с должника: городского поселения "Город Балей" исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составило 107551,4 руб.

Данное постановление вручено должнику 21.05.2010 г., о чем имеется соответствующая отметка.

Из указанного следует, что судебным актом по делу Арбитражного суда Читинской области N А78-5297/2007 от 03.12.2007 года определено взыскание в пользу ОАО "Коммунальник" денежных средств за счет казны городского округа "Город Балей", что фактически является требованием суммы долга из соответствующего бюджета муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Статьёй 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

В связи с указанным, правила Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в части условий и порядка исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, не распространяются, поскольку устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с указанным, Служба судебных приставов не имела законных оснований для возбуждения исполнительного производства по взысканию денежных средств из бюджета муниципального образования городское поселение "Город Балей" и выдавать данному лицу обязательные к исполнение предписания, в связи с чем несвоевременное исполнение предписаний судебного пристава-исполнителя не может повлечь какой-либо ответственности, установленной Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В связи с указанным, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции отмене, требования заявителя удовлетворению.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Апелляционную жалобу Администрации городского поселения "Город Балей" Забайкальского края удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от "07" июля 2010 года по делу N А78-4309/2010, отменить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Балейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от 19.05.2010 года о взыскании исполнительского сбора с Администрации городского поселения "Город Балей" Забайкальского края незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.09.2009, с изм. от 17.12.2009) "Об исполнительном производстве", Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

Д.Н. Рылов Т.О. Лешукова