Комментарий к приказу Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 16.03.2007 N 172
"Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности"
Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) ввел новое правовое регулирование социального обеспечения граждан пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. В исполнение этого закона Минздравсоцразвития выпустило Приказ от 16.03.2007 N 172 "Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности" (далее - Приказ N 172).
Поправки, которые внесены в бланк листка нетрудоспособности, отражают изменения правовых норм о порядке предоставления и расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, принятых Законом N 255-ФЗ и Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее - Закон N 190-ФЗ). Пунктом 2 Приказа N 172 установлено, что бланки листков нетрудоспособности старого образца, имеющиеся в медицинской организации, будут использоваться наряду с бланками, утвержденными настоящим приказом.
Пунктом 1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ определено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если гражданин работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым из них. В связи с данным положением в бланке листка нетрудоспособности введены данные о месте работы: "Основное/по совместительству". Если больничный лист предоставляется по неосновному месту работы, то указываются реквизиты листка нетрудоспособности, выданного по основному месту работы.
В таблице "Освобождение от работы" "должность" врача заменена на "специальность". В строках "К сведению врача" добавлено "в соответствии с законодательством Российской Федерации". Одновременно исключена ссылка на Приказ Минздрава от 19.10.1994 N 206 и Постановление ФСС РФ от 19.10.1994 N 21 "Об утверждении инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан".
В разделе, который заполняется на предприятии, добавлен "срок трудового договора (служебного контракта)" и исключен пункт о "выходных днях за период нетрудоспособности". Это связано с изменением порядка подсчета пособия: на основании п. 8 ст. 6 и ст. 14 Закона N 255-ФЗ для подсчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам вместо рабочих используются календарные дни дней. Далее, соответственно, "рабочие дни" заменены на "календарные дни".
В бланк листка нетрудоспособности введен новый раздел:
"Продолжительность страхового стажа___лет___месяцев___дней
Имеет группу инвалидности с ограничением способности к труду - да, нет (нужное подчеркнуть)
Лицо, подвергшееся воздействию радиации, имеющее поствакцинальное осложнение, работающее в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом (нужное подчеркнуть)
Подпись руководителя кадровой службы организации".
Эти изменения связаны с новыми условиями и сроками выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ст. 6 Закона N 255-ФЗ.
Данный раздел заменил раздел, в котором ранее ответственные работники предприятия должны были отражать "непрерывный стаж работы к началу нетрудоспособности, дату и причину увольнения с предыдущего места работы". Поправки внесены на основании ст. 16 Закона N 255-ФЗ, которая принципиально меняет порядок подсчета стажа, учитываемого при выплате пособий по временной нетрудоспособности. С 01.01.2007 используется понятие "страховой стаж", исчисляемый в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 N 91 "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (далее - Правила). Новый порядок определения страхового стажа для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам носит более прогрессивный характер, отражает изменившуюся экономическую ситуацию в стране, так как теперь размер пособия не зависит от наличия и длительности перерывов в работе, а также причин увольнения. Основным документом для подсчета страхового стажа является трудовая книжка. Согласно п. 8 разд. II Правил она нужна для подтверждения периодов работы по трудовому договору, периодов государственной гражданской или муниципальной службы, а также исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федераций Собрания РФ, депутатом ГД. Для подтверждения других видов деятельности необходимо руководствоваться Правилами.
В новый бланк листка нетрудоспособности введена новая строка: "Пособие снижено с "__" _______20__г/в пособии отказано (нужное подчеркнуть)". Основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности определены ст. 8 Закона N 255-ФЗ. Периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, и основания для отказа в его назначении приведены в ст. 9 Закона N 255-ФЗ.
В новом бланке листка нетрудоспособности полностью изменен раздел, в котором непосредственно рассчитывается размер пособия. Исключены сведения о том, что не входит в заработок при расчете больничного листа:
"Месячный оклад___ руб. Дневная тарифная ставка______ руб.
Во всех случаях в сумму фактического заработка не включаются: плата за сверхурочную работу, за совместительство и единовременные выплаты".
Это отражает новый порядок расчета, определенный п. 2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ. В заработок, на основании которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ, в соответствии с гл. 24 НК РФ. Те, кто добровольно вступил в отношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включают полученные доходы, с которых уплачены страховые взносы в ФСС РФ в соответствии с Законом N 190-ФЗ.
Изменено название таблицы: вместо "Справка о заработной плате" она называется "Сведения о заработной плате". Реквизит "Тарифная ставка (должностной оклад, денежное вознаграждения)" добавлен в один из столбцов таблицы.
В новый бланк листка нетрудоспособности введены строки:
| За счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации |
|
| |
(сумма пособия прописью) |
| За счет средств работодателя |
|
| |
(сумма пособия прописью) |
| Итого (сумма к выдаче) |
|
| |
(сумма пособия прописью) |
Данные изменения связаны со ст. 3 Закона N 255-ФЗ: пособие по временной нетрудоспособности в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (пп. 1 п. 1 ст. 5 Закона N 255-ФЗ), выплачивается застрахованным лицам за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а за остальной период начиная с 3 дня - за счет ФСС РФ. Пособия по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пп. 2-5 п. 1 ст. 5 закона N 255-ФЗ, выплачиваются застрахованным лицам за счет средств ФСС РФ с 1 дня нетрудоспособности при:
- необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;
- карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, призванного в установленном порядке недееспособным;
- осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;
- долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.
Размер пособия по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности (п. 1 ст. 7 Закона N 255-ФЗ) вследствие заболевания или травмы, за исключением наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию; при карантине; при протезировании по медицинским показаниям; при долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачи
