Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2011 г. N 13АП-13166/11

г. Санкт-Петербург

14 сентября 2011 г.

Дело N А42-1858/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Згурской М.Л., Несмияна С.И.

при ведении протокола судебного заседания: Брюхановой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13166/2011) ОАО "Водоканал" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.06.2011 по делу N А42-1858/2011 (судья Янковая Г.П.), принятое

по заявлению ОАО "Водоканал"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Мурманской области

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены.

установил:

Открытое акционерное общество "Водопроводно-канализационное предприятие "Водоканал" (далее - заявитель, Общество, ОАО "Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, уточнив его в порядке 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Мурманской области (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения N 4236 от 22.02.2011 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда от 09.06.2011 заявление Общества удовлетворено частично. Суд признал недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Мурманской области от 22.02.2011 N 4236 в части:

- взыскания пени по единому социальному налогу в сумме 202 711 руб. 45 коп., исчисленных на задолженность по этому налогу в сумме 5 512 533 руб. доначисленную решением от 28.05.2004 N 4131,

- взыскания пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 583 руб. 69 коп., уплаченных платежным поручением от 30.04.2010 N 22333. В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда и принять новое в части отказа в удовлетворении заявления.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке в обжалуемой части.

Как видно из материалов дела, Инспекция выставила Обществу требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: от 17.06.2010 N 298; от 17.06.2010 N 302; от 17.06.2010 N 305; от 17.06.2010 N 306; от 16.07.2010 N 3662; от 16.07.2010 N 3665; от 25.03.2010 N 40; от 25.03.2010 N 42; от 25.03.2010 N 44; от 25.02.2010 N 63769; от 24.03.2020 N 64071; от 26.04.2010 N 70243; от 04.05.2010 N 70376; от 13.05.2010 N 70796; от 24.05.2010 N 71428; от 31.05.2010 N 71560; от 24.06.2010 N 71640; от 22.07.2010 N 71852; от 02.08.2010 N 72334; от 05.08.2010 N 72341; от 09.08.2010 N 72551; от 23.08.2010 N 72634; от 06.09.2010 N 72761; от 23.09.2010 N 72823; от 30.09.2010 N 72954; от 25.10.2010 N 73010; от 01.11.2010 N 73172; от 08.11.2010 N 73441; от 12.11.2010 N 73510 .

В связи с неисполнением данных требований, Инспекцией в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в период с 30.04.2010 по 27.01.2011 были вынесены решения N 9187, N 9323, N 9324, N 9328, N 9330, N 9781, N 9781, N 9781, N 9951, N 9978, N 10002, N 10022, N 10106, N 10110, N 10113, N 10114, N 10297, N 10490, N 10491, N 10511, N 10565, N 10604, N 10641, N 10712, N 10788, N 10842, N 10927, N 11091, N 11109, N 11138, N 11287 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках (том 2, л.д. 2 -52), а также приняла решения в порядке статьи 76 НК РФ о приостановлении операций по счетам налогоплательщика от 21.02.2011 (том 1, л.д. 34-39).

Налоговым органом выставлены инкассовые поручения к расчетным счетам налогоплательщика, которые помещены в картотеку в связи с отсутствием денежных средств на счетах.

Инспекция вынесла решение от 22.02.2011 N 4236 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (всего - 44 801 608 руб. 05 коп.).

Налогоплательщик не согласился с решением Инспекции от 22.01.2011 N 4236 и оспорил его в арбитражный суд, поскольку Инспекция указала в решении на отсутствие у налогового органа информации о счетах налогоплательщика в банке. По мнению Общества, Инспекция нарушила этот порядок, поскольку у налогоплательщика имеется несколько расчетных счетов в разных банках .

Суд первой инстанции удовлетворил заявление Общества частично.

Апелляционная инстанция считает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Порядок исполнения обязанности по уплате налога или сбора определен статьей 45 НК РФ (нормы приведены в редакции, действующей в спорный период).

Пункт 1 этой статьи предусматривает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса.

Взыскание налога с организации и индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Решение о взыскании налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

В силу пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Пункт 1 статьи 47 НК РФ устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 N 1032-О-О указано, что: "Обращение взыскания на имущество налогоплательщика допускается только после исчерпания возможностей взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке (пункт 7 статьи 46 Кодекса)".

Таким образом, налоговым органом должны быть приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на взыскание задолженности за счет средств на счетах налогоплательщика в банке, до принятия решения о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика и вынесения соответствующего постановления. Обязанность доказывать отсутствие денежных средств на счетах налогоплательщика (или отсутствие информации о счетах) для целей применения пункта 7 статьи 46 и статьи 47 НК РФ возлагается на налоговый орган.

Из смысла названных норм следует, что взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств на его счетах в банках для погашения такой задолженности.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество имеет 2 зарегистрированных банковских счета в ПУ Банка России Полярное, в Отделении N 8627 Сбербанка России.

Согласно данным этих банков инкассовые поручения по состоянию на 07.10.2010 и 13.10.2010 (том 1, л.д. 144-147), а также инкассовые поручения в период с 12.01.2011 по 02.02.2011 поставлены в картотеку в банке в связи с отсутствием денежных средств (том 1, л.д. 148 - 163).

Согласно справкам от Отделения N 8627 Сбербанка России и Полевого учреждения Банка России Полярное по запросу налогового органа от 21.02.2011, на счетах ОАО "Водоканал" денежные средства, достаточные для погашения задолженности, отсутствовали (остаток - 0 руб.).

Суд первой инстанции установил, что на момент принятия оспариваемого решения инспекции на счетах предприятия в банках отсутствовали денежные средства в необходимом размере; иное предприятием не опровергнуто; взыскание налога и пеней за счет имущества произведено инспекцией в пределах сумм налога, указанных в требованиях с соблюдением процедуры принудительного взыскания, предусмотренной статьей 46 НК РФ, предшествующей принятию решения на основании статьи 47 НК РФ.

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении требований в обжалуемой части.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.06.2011 по делу N А42-1858/2011 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская С.И. Несмиян