Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2011 г. N 15АП-8861/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-3465/2011

13 сентября 2011 г.

15АП-8861/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Протектор-Авто"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 29 июня 2011 года по делу N А32-3465/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Протектор-Авто" (ИНН 2309062528; ОГРН 1022301430140)

к федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю,

при участии третьего лица - федерального государственного учреждения "Управление Федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю",

о признании недействительным решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка,

принятое судьей Нигоевым Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Протектор-Авто" (далее - ООО "Протектор-Авто", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, кадастровая палата) с заявлением о признании недействительным решения кадастровой палаты от 19.11.2010 N 2343/5/10-362680 "Об отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка", а также об обязании кадастровой палаты в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выдать кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 23:14:0515000:34, общей площадью 10500+/-897 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Крыловской район, трасса ФАД "Дон" км. 1178 + 500 (слева).

Общество мотивировало свою заинтересованность в получении кадастрового паспорта намерением обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего обществу на праве собственности земельного участка, кадастровый номер 23:14:0515000:34. Отказ в выдаче кадастрового паспорта, мотивированный пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 23:14:0515000:34 и земельного участка с кадастровым номером 23:14:0515000:50, общество полагает несостоятельным, поскольку земельный участок истца был поставлен на кадастровый учет первым (27.12.2005), при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:14:0515000:50 (14.02.2007) его границы с обществом не согласовывались, последний земельный участок был поставлен на кадастровый учет без наложения границ с участком общества. По мнению общества, кадастровая палата должна сама устранить допущенное нарушение.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.04.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное учреждение "Управление Федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2011 обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судом первой инстанции установлен факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:14:0515000:50 и земельного участка с кадастровым номером 23:14:0515000:34. Действия кадастровой палаты признаны соответствующими закону. По мнению суда первой инстанции, общество вправе оспорить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:14:0515000:50.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Протектор-Авто" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23614:0515000:50 его границы с обществом как со смежным землепользователем не согласовывались, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:14:0515000:50 в 2007 году наложение смежных участков установлено не было;

- выявленное в 2010 году допущенное кадастровой палатой нарушение требований закона при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:14:0515000:50 в виде наложения границ земельных участков должно быть устранено самой кадастровой палатой.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отношении в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю от 19.11.2010 N 2343/5/10-362680 отказано в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 23:14:0515000:34, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, трасса ФАД "Дон" км. 1178+500 (слева), по основаниям, указанным в пункте 2 части 12 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (границы земельного участка с кадастровым номером 23:14:0515000:34 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:14:0515000:50), в связи с чем обществу направлена кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 23614:0515000:34. Возможной причиной возникновения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта, указана ошибка кадастрового инженера при подготовке описания земельного участка (межевого плана, оформленного в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412), в связи с чем обществу рекомендовано обратиться к составителю документа о межевании участка для исправления ошибки.

Из кадастровой выписки от 19.11.2010 N 2343/12/10-879434 о земельном участке с кадастровым номером 23:14:0515000:34 следует, что этот участок был поставлен на кадастровый учет 27.12.2005, разрешенное использование - для эксплуатации строений сельскохозяйственного назначения. В графе "особые отметки" указано, что границы земельного участка пересекают границы другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, а именно: границы земельного участка с кадастровым номером 23614:0515000:34 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:14:0515000:50.

План границ земельного участка утвержден главой муниципального образования Крыловский район, согласован главным архитектором муниципального образования Крыловский район (19.12.2005), начальником территориального отдела по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю (19.12.2005) (л.д. 31-32).

В материалы дела представлен акт согласования границ земельного участка, подписанный смежными землепользователями (л.д. 32).

Из отзыва кадастровой палаты следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:14:0515000:50, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:14:0000000:48, был поставлен на кадастровый учет 14.02.2007 как ранее учтенный на основании заявления о постановке на кадастровый учет от ФГУ "Управление Федеральных автомобильных дорог" по Краснодарскому краю, постановления главы Крыловского района Краснодарского края от 06.11.2001 "О перерегистрации земельного участка государственного учреждения "Управление Федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Министерства транспорта Российской Федерации"; разрешенное использование участка - для размещения автомобильной магистрали, уточненная площадь - 770275 кв.м. (л.д. 36-37).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

В соответствии с частью 13 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в случае принятия решения об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта в соответствии с частью 12 настоящей статьи орган кадастрового учета не позднее установленного частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона срока выдает (направляет) вместо кадастрового паспорта соответствующего земельного участка такое решение и кадастровую выписку о данном земельном участке, содержащую имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о данном земельном участке. Такое решение должно содержать обязательную ссылку на соответствующие положения части 12 настоящей статьи. При этом в таком решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения данных обстоятельств и рекомендации по устранению этих причин. Решение об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта может быть обжаловано в судебном порядке.

Из приведенных норм права не следует вывод об обусловленности отказа в выдаче кадастрового паспорта тем, в какой очередности были поставлены на кадастровый учет налагающиеся земельные участки. Установления факта такого наложения достаточно для принятия решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта. В случае, если с заявлением о выдаче кадастрового паспорта обратился собственник земельного участка, поставленного на кадастровый учет ранее смежного земельного участка, по смыслу указанной нормы ему должно быть отказано в выдаче кадастрового паспорта при установлении факта наложения смежных участков, независимо от того, какой из участков был поставлен на кадастровый учет ранее.

Возложение на кадастровую палату обязанности устранить допущенное ею нарушение в виде пересечения границ земельных участков не может быть рассмотрено в рамках настоящего спора. Наложение земельных участков может быть результатом кадастровой ошибки (статья 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"), подлежащей устранению в судебном порядке по требованию заинтересованного лица; нарушения при постановке на кадастровый учет земельного участка общества границ ранее существовавших на данной территории земельных участков, которые могли быть не поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера или границы которых не были указаны в земельном кадастре; неправильного формирования земельного участка с кадастровым номером 23:14:0515000:50. Таким образом, наложение границ земельных участков подлежит устранению в рамках спора о границах смежных земельных участков по заявлению заинтересованного лица, обратившегося с надлежащим способом защиты.

Выданный обществу кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 23:14:0515000:34 легитимировал бы его как владельца земельного участка, не пересекающегося со смежными земельными участками, что не соответствовало бы действительности. Обращение с настоящим требованием к кадастровой палате направлено, по сути, на обход спора о надлежащей границе смежных участков, наличие которого исключает возможность удовлетворения заявленных требований в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 июня 2011 года по делу N А32-3465/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко