Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2011 г. N 14АП-5365/11

г. Вологда

07 сентября 2011 г.

Дело N А13-2823/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Носач Е.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Манойловой А.А.,

при участии индивидуального предпринимателя Ганина Александра Филофеевича, представителя Молотова Е.Ю. по доверенности от 22.02.2011, от Департамента городского хозяйства администрации города Вологды Юхневич Е.Ю. по доверенности от 05.08.2011 N 13-0-1/50-7350, Морозовой Т.С. по доверенности от 11.01.2011 N 13-0-1/50-13,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ганина Александра Филофеевича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 июня 2011 года по делу N А13-2823/2011 (судья Кургин А.Ф.),

установил

индивидуальный предприниматель Ганин Александр Филофеевич (ОГРН 304352511700294) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту городского хозяйства администрации города Вологды (ОГРН 1073525019886; далее - Департамент) о признании незаключенным дополнительного соглашения от 21.05.2009 N 1 к договору на обслуживание маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении, а договора от 22.07.2008 N 10 действующим.

Решением суда от 23.06.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель Ганин А.Ф. с решением не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что судом нарушены нормы материального права, поскольку не опровергнута позиция истца о том, что положения пункта 4.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 21.05.2009 N 1 сформулированы сторонами таким образом, что установить их действительную волю, направленную на определение момента в который должно прекратиться действие договора от 22.07.2008 N 10, не представляется возможным. Суд неверно указал, что с 01.01.2011 маршруты, обслуживаемые предпринимателем Ганиным А.Ф. в соответствии с договором на обслуживание маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении от 22.07.2008 N 10, не существуют. Также неправомерно указание суда о том, что положения дополнительного соглашения от 21.05.2009 N 1 исполнялись сторонами в полном объеме. Ссылка суда на факт публикации Департаментом условий проведения конкурса и попытке Ганина А.А. принять участие в некоторых из них не имеет правового значения.

Предприниматель Ганин А.А. и его представитель в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что судом дана полная оценка всем обстоятельствам дела, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Представители Департамента доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержали.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Департамент и предприниматель Ганин А.Ф. 22.07.2008 заключили договор N 10 на обслуживание маршрутов N 79 и N 79а регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении согласно приложению N 1 к договору.

Договор вступает в силу с 01.08.2008 и действует пять календарных лет (шестьдесят месяцев) (пункт 4.1 договора).

В связи с вступлением в силу постановления главы города Вологды от 23.04.2009 N 2133 "Об утверждении оптимизированной сети маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования "Город Вологда" Департамент и предприниматель Ганин А.Ф. 21.05.2009 подписали дополнительное соглашение N 1, которым внесены изменения в пункт 4.1. договора от 22.07.2008 N 10. Указанный пункт договора изложен в следующей редакции:

"Договор вступает в силу с 01 августа 2008 года и действует до начала действия заключенных по результатам конкурсов договоров на обслуживание маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении, предусмотренных оптимизированной сетью, утвержденной постановлением главы города Вологды от 23.04.2009 N 2133.

Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора от 22.07.2008 N 10 и вступает в силу с момента подписания".

Предприниматель Ганин А.Ф., считая, что заключенное сторонами дополнительное соглашение от 21.05.2009 не свидетельствует о прекращении действия договора от 22.07.2008 N 10, обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, ссылаясь на изменение сторонами условий договора от 22.07.2008 N 10 путем заключения дополнительного соглашения к нему от 21.05.2009.

Арбитражный апелляционный суд не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции, стороны внесли изменения в пункт 4.1 договора от 22.07.2008 N 10 на обслуживание маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении, которое является неотъемлемой частью договора. Дополнительное соглашение от 21.05.2009 подписано без замечаний и возражений и скреплено печатями сторон.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Предприниматель Ганин А.Ф., ссылаясь на отсутствие оснований для расторжения договора от 22.07.2008, указывает, что дополнительное соглашение данного условия не предусматривает.

На основании статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из текста дополнительного соглашения усматривается, что предприниматель Ганин А.Ф. знал о принятии постановления главы города Вологды от 23.04.2009 N 2133 и об утверждении оптимизированной сети маршрутов регулярных перевозок пассажиров города Вологды.

О прекращении действия договора с 01.01.2011 со ссылкой на постановление главы города Вологды от 23.04.2009 N 2133 предприниматель Ганин А.Ф. извещен письмом Департамента городского хозяйства от 31.12.2010 N 13-0-1/100-10513.

Податель жалобы считает, что представление предпринимателем Ганиным А.Ф. заявки на участие в конкурсе не имеет правового значения для рассмотрения данного спора между сторонами.

Однако арбитражный апелляционный суд с данным утверждением истца не согласен.

Из дела установлено, что во исполнение постановления главы города Вологды от 23.04.2009 N 2133 Департаментом в соответствии с решением Вологодской городской Думы от 28.10.2004 N 132 (с последующими изменениями) в сентябре - октябре 2010 года были объявлены конкурсы на право обслуживания предусмотренных оптимизированной сетью 46 маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении, извещение о проведении которых с указанием представления необходимых конкурсных документов и типового договора на обслуживание маршрута, о также информация о новых автобусных маршрутах размещены в газете "Вологодские новости" от 03.11.2010 N 43 (1659) и на официальном сайте Департамента.

Предприниматель Ганин А.Ф. с целью участия в конкурсе подал заявку на обслуживание маршрутов N 79 и N 79а, однако конкурсная комиссия отказала ему в участии в конкурсе в связи с непредставлением необходимой конкурсной документации.

Из объявленных 46 конкурсов на право обслуживания предусмотренных оптимизированной сетью маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении по состоянию на дату заключения дополнительного соглашения N 1, заключенного с предпринимателем Ганиным А.Ф., 42 конкурса признаны несостоявшимися в связи с допуском к участию в конкурсе единственного претендента. По результатам 4 конкурсов определен победитель и по результатам состоявшихся конкурсов заключены договоры сроком действия с 01.01.2011 по 01.01.2014.

Судом первой инстанции указано, что на день подачи искового заявления маршруты, установленные сторонами в договоре от 22.07.2008 N 10, с принятием постановления главы города Вологды от 23.04.2009 N 2133 не существуют, а договор прекратил свое действие.

Суд не принимает во внимание доводы подателя жалобы о признании дополнительного соглашения от 21 мая 2009 года N 1 незаключенным, поскольку требования истца в этой части фактически сводятся к толкованию содержания пункта 4.1 договора в новой редакции и не основаны на законе.

Применительно к требованиям статьи 432 ГК РФ дополнительное соглашение от 21.05.2009 нельзя признать незаключенным, поскольку оно подписано и скреплено печатями сторон, что свидетельствует о их действительной воле.

Рассмотрев условия пункта 4.1 договора, а также принимая во внимание действия сторон по изменению первоначальной редакции пункта 4.1 договора, предусматривавшего изменение срока действия данного договора, суд обоснованно счел, что действительная воля сторон договора направлена на необходимость заключения дополнительного соглашения для изменения срока его действия в связи с вступлением в силу постановления главы города Вологды от 23.04.2009 N 2133.

Как указано в статьях 71, 67 и 68 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности. Судом первой инстанции спор разрешен исходя из заявленных истцом требований на основании исследования выдвинутых сторонами доводов и оценки представленных доказательств.

Доводы предпринимателя Ганина А.Ф., приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана соответствующая оценка.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы рассматриваться в качестве основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено, апелляционная жалоба предпринимателя Ганина А.Ф.отклоняется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 июня 2011 года по делу N А13-2823/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ганина Александра Филофеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Носач

Судьи

А.Я. Зайцева А.Н. Шадрина