Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2011 г. N 20АП-3134/11

г. Тула

Дело N А62-3685/2010

13 сентября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 сентября 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.А.,

судей Можеевой Е.И., Рыжовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыжовой Е.Н.,

при участии

от истца: представителя Барановой М.Г. (доверенность от 01.07.2011),

без участия представителей ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НАИС", г.Смоленск, на решение Арбитражного суда Смоленской области от 18 мая 2011 года по делу N А62-3685/2010 (судья Алмаев Р.Н.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "НАИС", г.Смоленск, к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области об обязании заключить договор купли - продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НАИС" (далее - ООО "НАИС") обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному образованию "Козинское сельское поселение" о признании территориального расположения земельного участка заявителя расположенным на землях муниципального образования "Козинское сельское поселение", просило считать юридический адрес: улица Попова, дом 19 ненадлежащим и обязать главу муниципального образования "Козинское сельское поселение" присвоить новый адрес (с последующим внесением изменений в регистрационные документы) согласно территориальному расположению (пункт 1 заявления) и к муниципальному образованию "Козинское сельское поселение", Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Управлению Росреестра по Смоленской области с требованиями о признании незаконными по основаниям пункта 1 о приведении в соответствие с областным Законом местоположения границ, территориального расположения и адреса участка общества, необоснованно завышенными результаты кадастровой оценки земельного участка заявителя, объединить их в ранее сформированный единый земельный участок, существовавший на местности с 1987 года более 15 лет, за основу кадастровой стоимости признать определенную после оценки реальную стоимость земельного участка с внесением в единый неделимый кадастровый паспорт на земельный участок Общества; к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области с требованиями внести изменения в договор купли - продажи земельного участка и обязать заключить его в редакции заявителя с учетом внесенных изменений.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 13 сентября 2010 года по делу N А62-3685/2010 на основании части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования к муниципальному образованию "Козинское сельское поселение" о признании территориального расположения земельного участка заявителя расположенным на землях муниципального образования "Козинское сельское поселение", с просьбой считать юридических адрес: улица Попова, дом 19 ненадлежащим и обязать главу муниципального образования "Козинское сельское поселение" присвоить новый адрес (с последующим внесением изменений в регистрационные документы) согласно территориальному расположению (пункт 1 заявления) выделены в отдельное производство с присвоением нового регистрационного номера А62-4708/2010.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 15 декабря 2010 года по делу N А62-4708/2010 в удовлетворении исковых требований было отказано.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец неоднократно уточнял свои требования и окончательно просил обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области внести изменения в договор купли-продажи земельного участка в части пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 5.1, 6.1 и заключить договор купли-продажи земельного участка с ООО "НАИС" в редакции покупателя с учетом внесенных изменений (приложение 1).

От остальных требований, указанных в иске, ООО "НАИС" отказалось, в связи с чем просило исключить из числа ответчиков Управление Росреестра по Смоленской области; ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" и муниципальное образование "Козинское сельское поселение".

Уточнение принято судом.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18 мая 2011 года в части требования ООО "НАИС" об обязании ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" и Управления Росреестра по Смоленской области изменить удельный показатель кадастровой стоимости заявленных ООО "НАИС" земельных участков и обязании Управления Росреестра по Смоленской области внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 17:27:0031413:8 и в кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031413:12 производство по делу прекращено.

Спорные пункты договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031413:12, площадью 4650 кв.м, расположенного в городе Смоленске, по улице Попова, д. 19 (далее - участок), для использования под проходной и складскими помещениями N 7, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, изложены в следующей редакции: пункт 2.1 - "цена участка установлена в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации""; пункт 2.2 - "цена участка составляет 344662,12 руб. (триста сорок четыре тысячи шестьсот шестьдесят два рубля 12 копеек); пункт 2.3 - "покупатель выплачивает цену участка в течение 7 (семи) календарных дней с момента получения договора"; пункт 5.1 - "за нарушение срока внесения платежа, указанного в пункте 2.3. договора, покупатель выплачивает продавцу неустойку, установленную в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день выполнения денежного обязательства, от неуплаченной суммы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются на счет, указанный в пункте 2.5 договора"; пункт 6.1 - "изменения указанного в пункте 1.1. договора вида разрешенного использования участка допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, ООО "НАИС" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что суд не дал правовой оценки расчету стоимости земельного участка, представленному ООО "НАИС".

По мнению заявителя, при разрешении настоящего спора необходимо применить п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на нее, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судом области и усматривается из материалов дела, в феврале 1987 года был создан кооператив "Энтузиаст", для его организации решением исполкома Смоленского района N 119 от 16.04.1987 года был предоставлен участок земли, площадью 1 га (гектар), для строительства кроликофермы.

25.11.1991 решением Малого Совета Смоленского районного Совета народных депутатов N 68 (т.1, л.д.36) ИЧП Наумова "НАИС" был предоставлен в собственность участок земли 1 га (гектар), который постановлением главы администрации Смоленского района N 198 от 06.04.1992 (т.1, л.д.44) был передан ИЧП Наумова "НАИС" в собственность.

06.07.1999 ИЧП Наумова "НАИС" реорганизовано в ООО "НАИС".

Согласно уставу ООО "НАИС" является правопреемником ИЧП Наумова "НАИС" (пункт 1.10 устава).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 09 апреля 2009 года по делу N А62-6236/2008 признано право собственности ООО "НАИС" на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г.Смоленск, ул. Попова, д. 19: административно - жилой корпус, общей площадью 926,7 кв м; производственный корпус с подвалом N1, общей площадью 1250,8 кв м; производственный корпус N2, общей площадью 695,5 кв м; производственный корпус N3, общей площадью 627,9 кв м; производственный корпус N4, общей площадью 2378,1 кв м; производственный корпус N5, общей площадью 900,0 кв м; производственный корпус N6, общей площадью 2317,4 кв м; складские помещения N7, общей площадью 220,3 кв м; проходную, общей площадью 29,8 кв м; проходную, общей площадью 27,8 кв м; газопровод среднего давления, протяженностью 529,5 м; телефонную канализацию, протяженностью 575,0 м (т.1, л.д.156-160).

На основании заявления истца от 13.01.2010 ответчиком издан приказ от 09.04.2009 N 734 "О предоставлении земельного участка в собственность" (т.1, л.д.92), согласно которому из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, обществу предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031413:12 площадью 4 650 кв м, расположенный в городе Смоленске, по улице Попова, д. 19, под проходной и складскими помещениями N 7, принадлежащими обществу на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 09 апреля 2009 года.

27.04.2010 проекты договоров купли-продажи земельного участка от 16.04.2010 были получены истцом.

Не согласившись с предложенным Департаментом проектом договора купли-продажи земельного участка от 16.04.2010 (регистрационный номер 2126) в части пунктов 1.1, 2.1, 2.2 (в части установления цены земельного участка, равной 344 662 руб. 12 коп.), 2.3, 5.1, 6.1 указанного договора купли-продажи земельного участка (т.1, л.д. 88-91), ООО "НАИС" 26.04.2010 направило в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области протокол разногласий (т.1, л.д.88-91).

Письмом от 05.05.2010 года N 9780/09 ответчик сообщил истцу о том, что протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка рассмотрен Департаментом и полностью отклонен в соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (т.1, л.д.87).

В связи с невозможностью урегулирования разногласий, возникших между истцом и ответчиком при заключении договора купли-продажи земельного участка, в досудебном порядке истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что цена участка должна определяться исходя из кадастровой стоимости земельного участка. При этом суд области признал расчет истца протеворечащим действующему законодательству и сделанным на основании неверного толкования нормы права.

Кроме этого, суд признал соответствующими действующему законодательству иные пункты спорного договора купли-продажи земельного участка в редакции ответчика.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает данные выводы соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с п. 1, 1.1, 5 и 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельные участки принимает решение о предоставлении земельного участка. Такой же срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду установлен и для осуществления соответствующими органами подготовки проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направления его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 1 января 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений; гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:

- свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти - до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

- от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти - до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

- до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии с областным законом N 69-з от 06.10.2009 "Об установлении цены земли на территории Смоленской области" до 1 января 2012 года лица, указанные в пункте 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", приобретают земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов по цене в размере трехкратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В силу п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Поскольку в данном случае имеет место преддоговорной спор, суд области пришел к правильному выводу, что цена земельного участка должна определяться исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно статье 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 N 147 утверждено Положение о земельном налоге на территории города Смоленска, в статье 9 которого установлены налоговые ставки в отношении земельных участков.

Для земельных участков, на которых размещены здания, строения и сооружения промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, предусмотрена налоговая ставка в размере 0,18% от кадастровой стоимости земельного участка.

Как видно, на спорном земельном участке расположено здание проходной и складских помещений N 7.

Типовой перечень видов разрешенного использования земельный участков установлен приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152 "Об утверждении технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".

Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, согласно названному перечню относятся к девятой группе видов разрешенного использования.

В связи с этим судебная коллегия находит обоснованным вывод суда области о том, что для спорного земельного участка в целях его выкупа должна быть применена ставка земельного налога, равная 0,18% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку понятие "проходной и складских помещений N 7" соответствует критериям здания, строения и сооружения промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Согласно п. 12 кадастрового паспорта земельного участка от 09.03.2010 года кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 63 826 318 руб. 50 коп.

Поэтому суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что цена земельного участка должна составлять 344 662 руб. 12 коп., а расчет истца противоречит действующему законодательству и основан на неверном толкования нормы права.

Кроме того, суд области пришел к правильному выводу о том, что пункты 2.1, 2.3, 5.1 и 6.1 договора купли-продажи земельного участка в редакции ответчика соответствуют нормам действующего законодательства. Однако, заявитель в этой части решение суда области не обжалует.

Таким образом, суд области по праву принял пункт 2.2 догвоора купли-продажи земельного участка в редакции ответчика.

При этом довод заявителя о том, что суд не дал правовой оценки расчету стоимости земельного участка, представленному ООО "НАИС", не соответствует содержанию принятого решения.

Таким образом, неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Смоленской области от 18 мая 2011 года.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 18 мая 2011 года по делу N А62-3685/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "НАИС", г.Смоленск, в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 2 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.А. Юдина

Судьи

Е.И. Можеева Е.В. Рыжова