Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2011 г. N 11АП-9457/11

14 сентября 2011 г.

Дело N А55-5077/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - не явился, извещен,

от третьего лица: Муниципального предприятия города Самары "Самараводоканал" - Филиппова Виолетта Алексеевна, доверенность от 06.07.2011 года N 156,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 июля 2011 года по делу N А55-5077/2011 (судья Бойко С.А.)

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо: Муниципальное предприятие города Самары "Самараводоканал", г. Самара

о признании незаконным отказа в регистрации права муниципальной собственности и обязании произвести государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - скважина водозаборная с насосной станцией подземного типа глубиной 60 м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 2а литера 12 и обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14 июля 2011 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что представленные в регистрирующий орган документы позволяли удостовериться в том, что строительство скважины осуществлено на земельном участке, предоставленном МП "Самараводоканал" для этих целей. Названный объект введен в эксплуатацию государственной приемочной комиссией. Таким образом, отсутствуют препятствия для приобретения городским округом Самара права собственности на новую вещь, созданную с соблюдением закона и иных правовых актов.

Обжалуемый отказ противоречит требованиям статей 18, 20 Федерального закона от 21 июня 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с выводами суда, Управление Росреестра по Самарской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что в разрешительной документации должен быть указан вид недвижимого имущества именно скважина.

По мнению подателя жалобы, представленные на государственную регистрацию документы не содержат информации об отводе земельного участка, разрешении строительства и приемке в эксплуатацию сооружения - скважины водозаборной с насосной станцией подземного типа глубиной 60 м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д.2а, литера 12.

Ни на регистрацию, ни в арбитражный суд не были представлены документы, свидетельствующие о том, что строительство спорного сооружения было предусмотрено проектно-сметной документацией, а также о том, что скважина, имеющая такие технические характеристики, введена в эксплуатацию в составе принятого комплекса.

В данном случае речь идет о вновь созданном объекте недвижимости и, соответственно, право на него может быть зарегистрировано только на основании документов, подтверждающих законность его создания.

В судебном заседании представитель третьего лица - муниципального предприятия города Самары "Самараводоканал" указал, что считает решение суда законным и обоснованным.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя муниципального предприятия города Самары "Самараводоканал", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - скважина водозаборная с насосной станцией подземного типа глубиной 60 м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 2а литера 12.

Сообщением от 14.01.2011 N 01/469/2010-578 в совершении названных регистрационных действий было отказано. Отказ мотивирован непредставлением на государственную регистрацию документов, подтверждающих законность создания спорного объекта.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

На основании свидетельства N 55 от 15 апреля 1992 года МП г. Самара "Самараводоканал" на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком, предоставленным для строительства водозаборных сооружений в Самарском заречье, дамбы длиной 7 км. В дальнейшем на данный земельный участок Управлением Росреестра по Самарской области зарегистрировано право муниципальной собственности, о чем выдано свидетельство от 03 июня 2010 года.

Актом приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от декабря 1998 г., утвержденным Постановлением Главы г. Самары от 31 декабря 1998 года N 677, принят в эксплуатацию комплекс водозаборных и очистных сооружений в Самарском заречье.

Из акта приемки усматривается, что в числе прочих работ, в ходе строительства названного комплекса были выполнены работы по бурению скважин.

Согласно п. 8 Постановления Совета Министров СССР от 23 января 1981 года N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами.

Судом правильно учтено, что в судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области пояснил суду, что акт приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта - комплекс водозаборных и очистных сооружений в Самарском заречье ранее в Управление представлялся и имеется в архиве Управления.

Согласно статьи 19 Закона о регистрации государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. С учетом изложенного, суд полагает, что государственный регистратор имел возможность получить акт приемки из архивных материалов Управления Росреестра по Самарской области.

Управление Росреестра по Самарской области приостановило государственную регистрацию, однако, соответствующие архивные материалы затребованы не были.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что представленные в регистрирующий орган документы позволяли удостовериться в том, что строительство скважины осуществлено на земельном участке, предоставленном МП "Самараводоканал" для этих целей, названный объект введен в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, таким образом, отсутствуют препятствия для приобретения городским округом Самара права собственности на новую вещь, созданную с соблюдением закона и иных правовых актов, и что обжалуемый отказ противоречит требованиям статей 18, 20 Федерального закона от 21 июня 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя и удовлетворил заявленные требования, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 июля 2011 года по делу N А55-5077/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов