Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2011 г. N 11АП-8839/11

15 сентября 2011 г.

Дело N А55-7767/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 сентября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А.,

судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола помощником судьи Ямалетдиновой Э.Р.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Шумского С.Г. - представитель Шумская Г.С. (доверенность N 1 от 20.05.2011 г.),

от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары - представитель Лагазина Е.И. (доверенность N 714-2 от 18.03.2011 г.),

от государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шумского Сергея Геннадьевича на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2011 по делу N А55-7767/2011 (судья Холодкова Ю.Е.), по заявлению индивидуального предпринимателя Шумского Сергея Геннадьевича (ИНН 631180714263, ОГРН 310631107400023), г. Самара, к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, г. Самара, государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары, г. Самара, об оспаривании требования и о признании незаконными действий,

установил:

индивидуальный предприниматель Шумский Сергей Геннадьевич (далее по тексту - заявитель, ИП Шумский С.Г.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений требований, принятых судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконным требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары (далее - ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Самары, Управление) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.04.2011 года N 07700140047328, о признании незаконными действий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее - ОПФР по Самарской области, Отделение) по расчету страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, выраженные в письме N 19.0/16-2330 от 28.03.2011 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2011 года в удовлетворении требований заявителя отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением суда, ИП Шумский С.Г. обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель ОПФР по Самарской области не явился.

С учетом мнения представителей ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Самары и ИП Шумского С.Г. и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ОПФР по Самарской области.

В судебном заседании представитель ИП Шумского С.Г. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Самары в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, оценив их в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей ИП Шумского С.Г. и ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Самары, суд апелляционной инстанции находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Шумский С.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.03.2010, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ N 297.

Во исполнение обязанностей по уплате страховых взносов, заявителем был произведен расчет подлежащих уплате страховых взносов и оплачены в соответствии с представленными платежными поручениями: N 11, 12, 13, 14 от 24.12.2010 год за 2010 год, из которых 5 768,68 рублей - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии за 2010 год, 2 472,29 рублей - взносы на накопительную часть трудовой пенсии за 2010 год, 453,25 рублей - взносы в ФФОМС, в сумме 824,10 рублей - взносы в ТФОМС.

При этом страховые взносы, уплаченные предпринимателем, были рассчитаны, начиная с 16.03.2010, то есть на следующий день после государственной регистрации заявителя в качестве предпринимателя.

По результатам камеральной проверки правильности представленного расчета РСВ-2 и фактически уплаченных страховых взносов, ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Самары была выявлена недоимка у заявителя по страховым взносам, составляющая 19,55 рублей - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 8,38 рублей - страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, 1,54 рублей - взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, 2,79 рублей - взносы в ТФОМС.

По результатам камеральной проверки составлена справка о выявлении недоимки от 28.03.2011 года.

На основании результатов камеральной проверки, ИП Шумскому С.Г. было выставлено и направлено требование от 13.04.2011 N 07700140047328 на общую сумму 37,17 рублей.

Заявитель 03.03.2011 обратился в ОПФР по Самарской области с заявлением о правильности расчетов страховых взносов.

Письмом от 28.03.2011 ОПФР по Самарской области разъяснило заявителю о том, что в 2010 году заявитель обязан уплатить страховые взносы, исчисленные в размере, определенном исходя из стоимости страхового года, начиная со дня регистрации физического лица в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (15.03.2010) в рассчитанном размере.

Считая, что действия ОПФР по Самарской области и ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Самары в определении расчета страховых выплат и требование ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Самары от 13.04.2011 N 07700140047328 незаконными, ИП Шумский С.Г. обратился в арбитражный суд.

Принимая судебный акт и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обязанность по уплате страховых взносов возникает у плательщика с момента его государственной регистрации, в данной ситуации с 15.03.2010.

Вместе с тем вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным в силу следующего.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Частью 1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Статьей 10 Закона N 212-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1).

Согласно пункту 1 части 4 статьи 14 Закона N 212-ФЗ календарным месяцем начала деятельности для индивидуального предпринимателя признается календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с этим в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона N 212-ФЗ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Материалами дела подтверждено и установлено судом первой инстанции, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя произведена 15 марта 2010, то есть наступило событие, начало осуществления предпринимательской деятельности ИП Шумского С.Г.

Поскольку предприниматель, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, начал осуществлять предпринимательскую деятельность в середине месяца календарного года (15 марта), размер страховых взносов, подлежащих уплате за календарный год, должен определятся с 1-го числа месяца осуществления деятельности (с 1 марта), а размер страховых взносов за неполный месяц осуществления деятельности должен определяться пропорционального количеству календарных дней осуществления деятельности в марте.

Следовательно, в силу части 2 статьи 4 Закона N 212-ФЗ размер страховых взносов за март должен определяться пропорционально количеству календарных дней этого месяца начиная с 16 марта (на следующий день начало осуществления предпринимательской деятельности ИП Шумского С.Г.).

Таким образом, непосредственная дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя при расчете страховых взносов за неполный календарный месяц осуществления предпринимательской деятельности учитываться при расчете не должна.

Cуд апелляционной инстанции считает, что расчет ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Самары страховых взносов за неполный календарный месяц осуществления предпринимательской деятельности и расчет страховых взносов выраженный в письме ОПФР по Самарской области от 28.03.2011 года N 19.0/16-2330 не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Материалами дела подтверждается и не отрицается сторонами, что выявленная недоимка возникла именно в результате того, что предпринимателем реально оплачены страховые взносы исходя из расчета с 16.03.2010 года своей деятельности (на следующий день после государственной регистрации).

Поскольку из материалов дела следует, что требование об уплате недоимки и пеней по страховым взносам направлено при отсутствии у ИП Шумского С.Г. недоимки по страховым взносам, что свидетельствует о его несоответствии фактической обязанности по уплате страховых взносов, а ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Самары обратного не доказано, суд апелляционной инстанции признает требование недействительным.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что судом первой инстанции неполно установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для правовой оценку спорных правоотношений, вследствие чего выводы суда первой инстанции нельзя признать достаточно обоснованными.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (пункт 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового судебного акта об удовлетворении заявления.

Поскольку данное постановление принято в пользу заявителя апелляционной жалобы, то согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, возлагаются на противоположную сторону в споре, то есть на УПФР в Железнодорожном районе г. Самары и ОПФР по Самарской области.

Руководствуясь ст.ст. 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2011 года по делу N А55-7767/2011 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования индивидуального предпринимателя Шумского Сергея Геннадьевича удовлетворить.

Признать незаконными действия государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары в определении расчета страховых взносов за неполный календарный месяц осуществления деятельности и действия государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области по расчету страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, выраженные в письме N 19.0/16-2330 от 28.03.2011 года.

Признать недействительным требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.04.2011 года N 07700140047328.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары в пользу индивидуального предпринимателя Шумского Сергея Геннадьевича 250 руб. расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции.

Взыскать с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области в пользу индивидуального предпринимателя Шумского Сергея Геннадьевича 250 руб. расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

Е.Г. Попова В.С. Семушкин