Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2011 г. N 15АП-7939/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-280/2011

07 сентября 2011 г.

15АП-7939/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Н.Н. Ивановой, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания Ковалевой С.В.

при участии:

от заявителя: Лаась С.Р. по доверенности б/н от 01.08.2011 г.

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17.06.2011 по делу N А32-280/2011

по заявлению закрытое акционерное общество "Фирма ГТК-Сервис"

к заинтересованному лицу Новороссийская таможня

о признании постановления незаконным

принятое судьей Бондаренко И.Н.

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Фирма ГТК-Сервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении N 10317000 - 568/2010 от 03.12.2010 г.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17 июня 2011 г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что состав вменяемого административного правонарушения по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ отсутствует.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку ЗАО "Фирма ГТК - Сервис" виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражающегося в заявлении недостоверных сведений о товаре N 1, то есть сведений о наименовании и классификационном коде товара по ЕТН ВЭД ТС согласно ч.4 ст.124 Таможенного кодекса РФ в ГТД N 10317100/180510/180510/0005260, что повлекло занижение таможенных пошлин, налогов на сумму 93 089 рублей.

В отзыве на апелляционную жалобу общество полагает, что решение суда является обоснованным, законным и соответствующим нормам материального права.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал заявленные доводы апелляционной жалобы, представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.02.2010 г. между фирмой "Хуада Тойз Имп.энд Эксп. Трэйдинг Ко. ЛТД", Гонконг и ООО "Некст-тайм" заключен контракт N 33-2010, предметом которого являются купля-продажа товаров для детей, товары игрового обихода, игрушки, спортивные товары, велосипеды, надувная продукция, полная номенклатура которых указана в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью указанного контракта.

Между ООО "Некст-тайм" и ЗАО "Фирма "ГТК-Сервис" 02.12.2009 г.. заключен договор N 0142/07-2035 таможенного брокера с представляемым лицом, предметом которого является декларирование товаров и транспортных средств.

Во исполнении вышеуказанного контракта, 02.05.2010 в г. Новороссийск на контейнеровозе "Капелла" из Китая в адрес ООО "Некст-тайм", 445140, Самарская область, Ставропольский район, п. Тимофеевка, ул. Мира, д. 2, ИНН6382054790, КПП 638201001, ОГРН 1086382000880, в контейнере СAXU8083031 прибыл товар - игрушки детские, изготовленные из полимерных материалов со звуковым эффектом (издает буквы алфавита) интерактивный плакат "азбука смешарики" - фирма "Жеянг тонгде импорт и экспортко. Лтд." - вес нетто/брутто 5515/6061 кг. Страна происхождения/отправления Китай.

Обществом 18.05.2010 на прибывший товар в Новороссийский центральный таможенный пост была подана ГТД N 10317100/180510/0005260, по которой оформлен товар N 1 "игрушки детские, изготовленные из полимерных материалов со звуковым эффектом (издает буквы алфавита) интерактивный плакат "азбука смешарики" был классифицирован в товарной подсубпозиции 9503 00 990 0 ЕТН ВЭД ТС.

Заявленная таможенная стоимость товара в гр. 45 ГТД N 10317100/180510/0005260 - 1 692 530,1 руб.

Таможенным органом 10.09.2010 в ходе постконтроля в соответствии со ст. 99 ТК ТС была проведена проверка правильности классификации товаров, заявленных по ГТД N 10317100/180510/0005260, в результате которой, с учетом фотоматериалов в комплекте документов к ГТД N 10317100/180510/0005260, письма от получателя товара (декларанта) ООО "Некст-тайм" от 26.08.2010 N197, а также информации, размещенной в сети Интернет, таможенным органом выявлена неверная классификация товара N 1.

Таможенный орган установил, что товар N 1, оформленный по ГТД N10317100/180510/0005260 и заявленный в гр. 31 ГТД как "игрушки детские, изготовленные из полимерных материалов со звуковым эффектом (издает буквы алфавита) интерактивный плакат "азбука смешарики" представляет собой интерактивный плакат "азбука смешарики" - электронный говорящий плакат из полимерного материала, работающий от батареек, на котором изображены буквы русского алфавита с картинками животных и иных предметов, являет собой детскую электронную игру для начинающих изучать русский язык с возможностью самостоятельного обучения, с набором развивающих игр. При включении дополнительной функции произносятся названия фигур, предметов и цветов, что послужило основанием для вывода о том, что в товар N 1 "электронная игра - интерактивный электронный говорящий плакат "азбука смешарики" в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД следовало классифицировать в товарной подсубпозиции 9504 90 900 2 ТН ВЭД.

Таможенным органом 10.09.2010 принято решение N 10317000-15/198 о классификации в соответствии с ТН ВЭД и отмене в порядке ведомственного контроля принятого решения Новороссийского центрального таможенного поста о подтверждении правильности заявленного декларантом классификационного кода товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.

В служебной записки ОТП от 24.09.2010 N 13-09/3799/4 указано, что неверная классификация товара N 1, оформленного по ГТД N10317100/180510/0005260, привела к недовзысканию таможенных платежей в сумме 93089,15 рублей.

На основании изложенного таможенный орган пришел к выводу о том, что в нарушение ст. 124 ТК России Обществом, заявлены недостоверные сведения о наименовании и коде ЕТН ВЭД ТС товара N 1, оформленного по ГТД N 10317100/180510/0005260, послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 16.2 КоАП России.

В связи с этим 22.10.2010 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-568/2010.

Постановлением от 03.12.2010 N 10317000-568/2010 общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде взыскания штрафа в размере 45 544,54 рубля.

ЗАО "Фирма "ГТК-Сервис", не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении N 10317000-568/2010 от 03.12.2010 г., обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд руководствовался следующим.

Часть 2 статьи 16.2 Кодекса предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15 Кодекса) по выбору декларанта.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса к основным сведениям о товаре относятся, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД.

В соответствии со ст.ст.12 3, 124, 127 ТК РФ, товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границ у, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных ТК РФ.

Согласно положениям ст. 131 ТК РФ перечень сведений, подлежащих указыванию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей. В таможенной декларации могут быть указаны, в частности, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость; при декларировании товаров декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения. Пунктом 1 ст. 40 ТК РФ предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В пункте 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно положениям п. 1 ст. 39 ТК РФ товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством РФ, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 г.. N 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" утвержден Таможенный тариф РФ, которым установлены признаки отнесения товаров к определенным кодам товарной номенклатуры. Классификация товаров в ТН ВЭД РФ осуществляется в соответствии с Основными Правилами Интерпретации NN 1 - 6 (далее - ОПИ). ОПИ N1 необходимо руководствоваться при классификации исключительно понятиями, доведенными соответствующими примечаниями, но ни в коей мере - прочими документами и справочной литературой.

Из материалов дела усматривается, что по ГТД N 10317000/180510/0005260 Общество, действуя в качестве таможенного представителя (брокера) предъявило к таможенному оформлению товар "игрушки детские, изготовленные из полимерных материалов со звуковым эффектом (издает буквы алфавита) интерактивный плакат "азбука смешарики" и указало код ЕТН ВЭД 9503 00 990 0, так как товар представляет собой обучающую игрушку для детей для лучшего восприятия и ассоциативного запоминания материала.

По коду 9503 00 990 0 классифицируются товары группы 95 "Игрушки, игры и спортивный инвентарь, их части и принадлежности": 9503 Трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере ("в масштабе") и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов.

Согласно пояснениям к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (прилагается) в товарную позицию 9503 включаются: игрушки на колесах, коляски для кукол (например, легкие коляски), включая складные, куклы, игрушки прочие.

К данной категории относятся игрушки, предназначенные для развлечения людей (детей и взрослых). Однако игрушки, которые по своему предназначению или дизайну, форме или составу материалов идентифицируются как предназначенные исключительно для животных, например, домашних животных, не включаются в данную товарную позицию, но классифицируются в соответствующей товарной позиции.

Из пояснений к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в товарную позицию 9504 включаются: Бильярдные столы, столы, специальные столы для игр в казино, настольный футбол, игровые автоматы, приводимые в действие с помощью монет, банкнот, автоматическое оборудование для кегельбана, кегли и реквизит для игры в крокет в помещении, мишени для метания дротиков и дротики, карточные игры, кости, коробочки для костей, счетчики, а также Игровые видеоприставки и прочие электронные игры, которые могут быть использованы с телевизионным приемником, видеомонитором или монитором компьютера; видеоигры со встроенным экраном, портативные или непортативные; аудиовизуальные игры с электронным дисплеем (включая вертикальные модели на подставках), используемые дома или в игровых салонах, иногда приводимые в действие с помощью монет, жетонов или кредитных карт.

Из пояснений к ТН ВЭД следует, что обучающие игры для детей не входят в товарную позицию 9504.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что из представленного в материалы дела ответа ФТС России на запрос о принятии предварительного решения о классификации товара от 01.03.2011 г.. N 06-13/8886 и сертификата соответствия товара, следует, что указанный товар соответствует коду товара по ТН ВЭД ТС 9503 00 930 0.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективную сторону состава правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ образует заявление недостоверных сведении о товаре.

К сведениям о товаре, за сокрытие и искажение которых лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, относятся сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей.

Кроме того, состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является материальным. Помимо противоправного действия в виде сообщения недостоверных сведений о товаре он включает в себя в качестве обязательного элемента наступление в результате сообщения этих недостоверных сведений его последствий в виде освобождения декларанта от уплаты таможенных пошлин, налогов, или занижения их размера.

В случае заявления декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляющая таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 367 и 403 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также общих принципов таможенного контроля, обязана либо не допустить таможенного оформления товара на основании такой декларации либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, не связанное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по номенклатуре, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии факта заявления ЗАО "Фирма "ГТК-Сервис" при декларировании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшие указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры.

При принятии решения суд первой инстанции правомерно исходил из того, что сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара N 1 оформленного по ГТД N10317100/180510/0005260 и заявленного в гр. 31 ГТД как "игрушки детские, изготовленные из полимерных материалов со звуковым эффектом (издает буквы алфавита) интерактивный плакат "азбука смешарики" являются достоверными, в связи с чем, суд считает, что состав вменяемого административного правонарушения по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ отсутствует.

Учитывая изложенное суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Общество при таможенном оформлении товара N 1 в ГТД N10317100/180510/0005260, правомерно указал, что интерактивный плакат "азбука смешарики" был классифицирован в товарной подсубпозиции 9503 00 990 0 ЕТН ВЭД ТС, доказательств обратного таможенным органом в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства согласно требованиям статьи 162 АПК РФ и оценив их в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Нормы права при рассмотрении дела применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 июня 2011 г. по делу N А32-280/2011 оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Иванова Н.Н. Смотрова