Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2011 г. N 07АП-6649/11

г. Томск

Дело N 07АП-6649/11

09 сентября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия,

от заинтересованного лица: Киселева А.Ю. по доверенности от 16.08.2011 года, Солнцевой С.Е. по доверенности от 25.01.2010 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Сибтранссервис"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 21.06.2011 года по делу N А27-1758/2011 (судья Смычкова Ж.Г.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сибтранссервис" (ИНН 4236004123, ОГРН 1024201305963)

к Кемеровской таможне (ИНН 4205009474)

об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Сибтранссервис" (далее по тексту - ООО "Сибтранссервис", Общество, заявитель, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об отмене постановления Кемеровской таможни (далее по тексту - таможенный орган) от 25.01.2011 N 10608000-339/2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.06.2011 года заявление ООО "Сибтранссервис" удовлетворено частично. Постановление Кемеровской таможни от 25.01.2011 N 10608000-339/2010 признано незаконным в части назначения наказания. В этой части постановление изменено, и определено Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Сибтранссервис" обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт, полагая, что суд первой инстанции неправомерно отказал в применении статьи 2.9 КоАП РФ.

В представленном до начала судебного заседания отзыве таможенный орган просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Представители Кемеровской таможни в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позицию по делу, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель апеллянта в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей таможенного органа, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "Сибтранссервис" Кемеровской таможней выдано свидетельство N 10608/004 от 08.05.2009 года о включении в реестр владельцев таможенных складов. Тип таможенного склада открытый. Место нахождения таможенного склада: 652514, Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Зорина, 8 "б".

В ходе проведения выездной таможенной проверки в отношении ООО "Сибтранссервис" выявлено, что ООО "Сибтранссервис" как владелец таможенного склада представил в Кемеровскую таможню отчет (входящий N 11858 от 09.09.2010 года) о хранящихся товарах, находящихся на хранении на таможенном складе, в отношении которых таможенная процедура таможенного склада завершена по состоянию на 01.09.2010 года, содержащий недостоверные сведения.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения Кемеровской таможней определением от 22.11.2010 года в отношении ООО "Сибтранссервис" дела об административном правонарушении.

В ходе административного расследования Кемеровской таможней установлено, что в представленной Обществом отчетности отсутствуют сведения о завершении таможенного режима таможенного склада в отношении товаров, помещенных на таможенный склад по ГТД N N 10608030/230610/0001458, 10608030/270410/0001075, 10608030/170610/0001410 (товары NN 31-33, 35. 41, 42, 49-53, 57, 62-64), 10608030/290410/0001087. В отношении указанных товаров таможенный режим таможенного склада завершен 23.08.2010 года (ДТ N 10608030/230810/0001816, выпуск разрешен - 24.08.2010 года), 23.08.2010 года (ДТ N 10608030/230810/0001818, выпуск разрешен - 25.08.2010 года), 25.08.2010 года (ДТ N 10608030/250810/0001834, выпуск разрешен - 26.08.2010 года), 30.08.2010 года (ДТ N 10608030/300810/0001867, выпуск разрешен - 02.09.2010 года) соответственно, однако владельцем таможенного склада ООО "Сибтранссервис" указанные сведения не отражены в отчетности, представленной в Кемеровскую таможню 09.09.2010 года.

Исправленные отчеты представлены Обществом в Кемеровскую таможню сопроводительным письмом от 01.12.2010 года с исходящим N 1485.

По факту выявленного правонарушения Кемеровской таможней 22.12.2010 года составлен протокол об административном правонарушении N 10608000-344/2010.

Постановлением N 10608000-339/2010 от 25.01.2011 года по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении ООО "Сибтранссервис" привлечено к административной ответственности, действия Общества квалифицированы по статье 16.15 КоАП РФ как представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обжаловало указанный акт в арбитражный суд.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статья 16.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Объектом посягательства рассматриваемого правонарушения является установленный таможенным законодательством Российской Федерации порядок таможенного контроля в части представление отчетности.

Общество является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, как владелец склада временного хранения, что подтверждается свидетельством N 10608/004 о включении Общества в Реестр владельцев складов временного хранения, выданным Кемеровской таможней 08.05.2009 года.

Объективная сторона вменяемого Обществу правонарушения выражается в представлении недостоверной отчетности, что подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем в апелляционной жалобе.

Субъективная сторона вменяемого Обществу правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Суд первой инстанции не нашел основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

При этом суд первой инстанции правомерно изменил постановление таможенного органа в части назначения наказания и снизил размер штрафа до 20 000 рублей.

Судом первой инстанции также правильно указано на отсутствие нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности.

Доводы апеллянта не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ апелляционная жалоба на решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.06.2011 года по делу N А27-1758/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Сибтранссервис" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

Л.А. Колупаева С.В. Кривошеина