Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2011 г. N 11АП-9539/11

14 сентября 2011 г.

Дело N А55-3193/2011 Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 12 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 14 сентября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Балуева Ю.С., представитель по доверенности от 02.11.2010 г.,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - Андреева О.И., представитель по доверенности от 31.03.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 июня 2011 года по делу NА55-3193/2011 (судья Стенина А.В.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - МП г. Самары "Водоканал", г. Самара,

о признании незаконным решения, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик), выразившихся в отказе проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (здание гаража для автомашин на НФС-3) общей площадью 539,10 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3а, литера Г и обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на вышеуказанный объект.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 июня 2011 года по делу N А55-3193/2011 заявленное требование удовлетворено полностью.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленного требования, считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Заявитель и третье лицо считают, что решение суда является законным и обоснованным и просят оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и третьего лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (здание гаража для автомашин на НФС-3) общей площадью 539,10 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3а, литера Г.

Сообщением от 22.11.2010 г. N 01/205/2010-752 в совершении названных регистрационных действий было отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Из материалов регистрационного дела следует, что заявитель для целей государственной регистрации представил следующим документы: выписку из реестра муниципальной собственности от 30.04.2010 г. N 15-07-16/23535, кадастровый паспорт объекта недвижимости от 22.03.2010 г., балансовую справку от 18.10.2010 г. N 47, Постановление Главы г. Самары от 31.12.1998 г. N 677, акт N 9149 об отводе границ земельного участка от 11.09.2000 г., Постановление Главы г. Самары от 22.05.2000 г. N 390.

Согласно выписки из реестра, объект недвижимости - здание гаража для автомашин на НФС-3, общей площадью 539,10 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3а, литера Г, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципальной собственности 31.12.1998 г. за номером 00073П на основании Постановления Главы города Самары от 31.12.1998 г. N 677.

Постановлением Главы города Самары от 31.12.1998 г. N 677 утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье производительностью 100 тыс. куб. м./сутки.

Распоряжением Администрации Куйбышевского района города Самары от 29.09.2003 г. N 512 комплексам водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье, находящемуся в ведении МП г. Самары "Самараводоканал", расположенному по Южному шоссе, присвоен адрес: г. Самара, Южное шоссе, 3-А.

Постановление Главы города Самары от 31.12.1998 г. N 677 принято в соответствии с законодательством, действующим на момент его издания, уполномоченным органом, не отменено и не оспорено в судебном порядке.

Распоряжением Администрации Куйбышевского района города Самары от 29.09.2003 г. N 512 комплексу сооружений для водоснабжения г. Самары из Засамарского месторождения подземных вод, находящемуся в ведении Муниципального предприятия города Самары "Самараводоканал" (далее - МП "Самараводоканал"), расположенному по Южному шоссе, присвоен адрес: г. Самара, Южное шоссе, 2-А.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований могут находиться, в том числе:

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Ссылка ответчика на пункт 7.18 Постановления Главы города Самары от 17.08.1995 г. N 1053 "Об утверждении "Временных правил застройки города Самары", согласно которых построенный объект считается принятым в эксплуатацию после утверждения акта государственной комиссии в администрации города необоснованна, поскольку на момент обращения Департамента с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости, оно утратило силу в связи с изданием Постановления Главы города Самара от 04.06.2004 г. N 1189 "О признании утратившими силу нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения в городе Самаре".

Необоснован и вывод ответчика об отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок.

Согласно Постановлению Главы города Самары от 22.05.2000 г. N 390 МП "Самараводоканал" в фактическое пользование предоставлен занимаемый земельный участок насосной станции II подъема комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье в Куйбышевском районе.

На основании вышеуказанного Постановления Департаментом строительства и архитектуры Управления Главного Архитектора г. Самары составлен Акт N 9149 от 11.09.2000 г. об отводе границ земельного участка.

Статьей 47 Устава городского округа Самара, утвержденного Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 г. N 294, предусмотрено, что Департамент управления имуществом городского округа Самара представляет городской округ Самара в процессе государственной регистрации и перехода прав городского округа Самара на недвижимое имущество.

В соответствии с п.3.1. Устава МП г. Самары "Самараводоканал" имущество, приобретенное за счет полученной прибыли, является муниципальной собственностью и поступает в хозяйственное ведение предприятия.

Согласно ст. 113-114 ГК РФ, положений федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" право хозяйственного ведения в отношении муниципального имущества, принадлежащего Предприятию, возникает у Предприятия с момента передачи ему имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении Предприятия, а также имущество, приобретенное за счет полученной прибыли, являются муниципальной собственностью и поступают в хозяйственное ведение Предприятия.

Постановлением Главы города Самары от 31.12.1998 г. N 677 утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье производительностью 100 тыс.куб.м./сутки.

Распоряжением Администрации Куйбышевского района города Самары от 29.09.2003 г. N 512 комплексу сооружений для водоснабжения г. Самары из Засамарского месторождения подземных вод, находящемуся на балансе МП г. Самары "Самараводоканал", присвоен адрес: г. Самара, Южное шоссе, 2А.

Указанное постановление Главы города Самары принято в соответствии с законодательством, действующим на момент его издания, уполномоченным органом, не отменено, не оспорено в судебном порядке.

Таким образом, вывод ответчика о том, что спорный объект недвижимого имущества не вводился в эксплуатацию, не соответствует фактическим обстоятельствам.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131 -ФЗ организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Следовательно, спорный объект недвижимости является муниципальной собственностью непосредственно в силу прямого указания закона и не может находиться в иной форме собственности.

Согласно положениям статьи 19 Закона о регистрации государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. С учетом изложенного, суд полагает, что государственный регистратор имел возможность получить недостающие документы из архивных материалов Управления Росреестра по Самарской области.

Более того, заявленный на регистрацию объект недвижимого имущества сформирован как объект права, прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен самостоятельный кадастровый номер, что позволяло регистратору идентифицировать его как объект, право на который заявлено на регистрацию.

Оценивая названные обстоятельства, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что представленные в регистрирующий орган документы позволяли удостовериться в том, что строительство объекта недвижимости осуществлено на земельном участке, предоставленном МП "Самараводоканал" для этих целей.

Названный объект введен в эксплуатацию в составе пускового комплекса государственной приемочной комиссией.

Обжалуемый отказ противоречит требованиям статей 18, 20 Федерального закона от 21 июня 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя, по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 июня 2011 года по делу N А55-3193/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.М. Рогалева Т.С. Засыпкина