Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2011 г. N 17АП-8417/11

г. Пермь

14 сентября 2011 г.

Дело N А60-9749/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Голубцова В.Г., Полевщиковой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя ОАО "БИНБАНК", ОАО "БИНБАНК" в лице филиала ОАО "БИНБАНК" в г. Екатеринбурге (ОГРН 1027700159442, ИНН 7731025412): Корюкин С.В. - представитель по доверенности от 25.04.2011,

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ОГРН 1026605228154, ИНН 6661102940): не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Свердловской области: не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы

ОАО "БИНБАНК" в лице филиала ОАО "БИНБАНК" в г. Екатеринбурге (заявителя по делу) и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (заинтересованного лица)

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 08 июля 2011 года

по делу N А60-9749/2011,

принятое судьей Л.Ф. Савиной

заявлению ОАО "БИНБАНК" в лице филиала ОАО "БИНБАНК" в г. Екатеринбурге

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Свердловской области

о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

Открытое акционерное общество "БИНБАНК" (филиал открытого акционерного общества "БИНБАНК" в г. Екатеринбурге) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга о признании недействительным решения N 229 от 31.01.2011 г. о привлечении к ответственности банка за нарушения законодательства Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08 июля 2011 года заявленные требования удовлетворены частично: решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области N 290 от 31.01.2011 г.. о привлечении к ответственности банка за нарушения законодательства Российской Федерации признано недействительным в части, превышающей размер штрафа 8000 руб. 00 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

ОАО "БИНБАНК" в лице филиала ОАО "БИНБАНК" в г. Екатеринбурге (заявитель по делу) и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (заинтересованное лицо), не согласившись с принятым судебным актом, обжаловали его в порядке апелляционного производства.

ОАО "БИНБАНК" в лице филиала ОАО "БИНБАНК" в г. Екатеринбурге (заявитель по делу), просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить полностью. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что общество не ходатайствовало о снижение размера штрафа, поскольку отсутствует вина во вменяемом ему деянии; сообщение об открытии расчетного счета обществом направлено своевременно, что подтверждается реестром банка, на котором проставлен штамп почты 27.10.2011.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга, просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать полностью. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом необоснованно уменьшен размер штрафных санкций, примененных в отношении банка, так как Федеральным законом N 212-ФЗ не предусмотрен порядок и пределы снижения штрафов. Кроме того, пенсионный фонд указывает на неправомерность взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины.

ОАО "БИНБАНК" в лице филиала ОАО "БИНБАНК" в г. Екатеринбурге (заявитель по делу) представило письменный отзыв на доводы апелляционной жалобы, в соответствии с которым просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Свердловской области (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора) представило письменный отзыв на жалобы, согласно которому указывает на отсутствие вины в действиях банка, так как заказное письмо было принято отделением почтовой связи своевременно 27.10.2010.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в отношении ОАО "Бинбанк" проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании, по результатам которой составлен акт от 18.11.2010 N 229 и вынесено решение N 229 от 31.01.2011 г.., которым ОАО "Бинбанк" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. по ст. 49 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" за несвоевременное сообщение об открытии расчетного счета N 4070281011900000523 ООО "Мастер Дент".

ОАО "Бинбанк", не согласившись с вынесенным решением, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, исходил из того, что вывод управления о совершении банком правонарушения, предусмотренного ст. 49 Закона N 212-ФЗ, является правомерным. Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности уменьшения размера штрафа до 8 000 руб.

ОАО "БИНБАНК" в лице филиала ОАО "БИНБАНК" в г. Екатеринбурге, оспаривая решение суда, указывает, что общество не ходатайствовало о снижении размера штрафа, поскольку отсутствует вина во вменяемом ему деянии, так как сообщение об открытии расчетного счета обществом направлено своевременно, что подтверждается реестром банка, на котором проставлен штамп почты 27.10.2011

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга, в обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом необоснованно уменьшен размер штрафных санкций, примененных в отношении банка, так как Федеральным законом N 212-ФЗ не предусмотрен порядок и пределы снижения штрафов. Кроме того, пенсионный фонд указывает на неправомерность взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Суд апелляционной инстанции, исследовав доводы апелляционных жалоб и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г.. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Пунктом 1 статьи 24 Закона N 212-ФЗ установлено, что банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

При этом срок исчисляется в рабочих днях (п.6 ст. 4 Закона N 212-ФЗ).

Пунктом 8 ст. 4 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Согласно ст. 49 Закона N 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ОАО "Бинбанк" 22.10.2010 открыт расчетный счет N 4070281011900000523 ООО "Мастер Дент", следовательно, банк в силу статьи 24 Закона N 212-ФЗ обязан сообщить в пенсионный фонд о закрытии расчетного счета в срок не позднее 29.10.2010.

Сообщение об открытии расчетного счета направлено банком заказным письмом, на конверте оттиск штампа почтового отделения о принятии данной корреспонденции указан 31.10.2010.

На основании данного обстоятельства, пенсионным фондом установлено нарушение банком срока представления сведений об открытии (закрытии) расчетного счета.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221, при приемке регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Судом апелляционной инстанции установлено, что почтовая квитанция, подтверждающая факт сдачи корреспонденции в отделение связи, в материалы дела не представлена.

Однако, согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в Определении от 06.09.2010 N ВАС-12112/10, следует, что почтовая квитанция не может являться единственным доказательством отправления почтовой корреспонденции и, следовательно, факт отправления почтовой корреспонденции может быть подтвержден иными доказательствами.

Статьей 16 ФЗ от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе.

Из материалов дела следует, что между заявителем и ФГУП "Почта России" заключен договор N 10/009273 от 05.08.2010 на оказание услуг почтовой связи, согласно которого доставка и прием корреспонденции осуществляется уполномоченным лицом ФГУП "Почта России" в офисе заявителя.

Из материалов дела следует, что сотрудниками банка 25.10.2010 составлено сообщение N 2562001910000523/001 об открытии спорного расчетного счета.

Сопроводительное письмо в адрес Управления Пенсионного Управления по Ленинскому району г. Екатеринбурга и реестр сообщений банка об открытии (закрытии) счета, в том числе сообщения N 2562001910000523/001, сформирован 25.10.2010 за N 116-03/07-3437.

По внутреннему реестру передачи корреспонденции банка корреспонденция передана 26.10.2010 секретарю-референту отдела хозяйственного обеспечения Компаниец Т.В. для дальнейшей передачи работнику почты.

В материалы дела представлены копии реестров отправления почтовой корреспонденции от 27.10.2010 (список по форме 103), первый - с подписью сотрудника отделения почтовой связи Попкова А.Г. (удостоверение N 809 от 01.01.2008) и датой 27.10.2010 (л.д.17, 61), подтверждающий факт принятия, и второй - со штампом почты от 31.10.2010 и проставленным штриховым почтовым идентификатором заказного письма.

При этом, идентификационный номер, проставленный в реестре от 27.10.2010 (л.д.60) совпадает с номером на конверте от 01.11.2010, представленным в материалы дела (л.д.51).

В силу изложенного, судом апелляционной инстанции отклоняются доводы Управления, поддержанные судом первой инстанции, о невозможности идентификации почтовой корреспонденции, полученной отделением почты по реестру от 27.10.2010 и отправленной в конверте от 31.10.2010.

Таким образом, спорное заказное письмо, указанное в реестре почтового отправления от 27.10.2010, адресованное УПФР по Ленинскому району г. Екатеринбурга, принято и обработано отделением почтовой связи Екатеринбург 620000 27.10.2010.

При наличии реестра принятия почтовой корреспонденции со штемпелем почты от 27.10.2010 отметка почты на конверте с датой 01.11.2010 свидетельствует только о дате пересылки конверта, но не о дате фактического принятия отделением почты заказного письма.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что заявителем сообщение об открытии расчетного счета N 4070281011900000523 ООО "Мастер Дент" направлено в пенсионный фонд своевременно, в установленный законом срок, следовательно, оснований для привлечения к ответственности банка не имелось, а потому оспариваемое решение фонда подлежит признанию недействительным.

Учитывая, что решение фонда является недействительным в полном объеме, оснований для исследования доводов Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга, об отсутствии оснований у суда для уменьшения размера штрафных санкций, примененных в отношении банка, не имеется.

В результате изложенного решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 июля 2011 года по делу N А60-9749/2011 следует отменить в части, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга от 31.01.2011 N 229 о привлечении ОАО "БИНБАНК" в лице филиала ОАО "БИНБАНК" в г. Екатеринбурге к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, как несоответствующее положениям законодательства РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга в пользу ОАО "БИНБАНК" в лице филиала ОАО "БИНБАНК" в г. Екатеринбурге следует взыскать в возмещение судебных расходов 3000 (три тысячи) рублей за подачу заявления и апелляционной жалобы.

В силу ст. 104 АПК РФ ОАО "БИНБАНК" в лице филиала ОАО "БИНБАНК" в г. Екатеринбурге подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 1 000 (Одна тысяча) руб., излишне уплаченная по платежному поручению N 3255365 от 08.08.2011 при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 176, 258, 266, 268, 269, ч.1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 июля 2011 года по делу N А60-9749/2011 отменить в части, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга от 31.01.2011 N 229 о привлечении ОАО "БИНБАНК" в лице филиала ОАО "БИНБАНК" в г. Екатеринбурге к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, как несоответствующее положениям законодательства РФ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга (ИНН 6661102940, ОГРН 1026605228154) в пользу ОАО "БИНБАНК" в лице филиала ОАО "БИНБАНК" в г. Екатеринбурге (ИНН 7731025412, ОГРН 1027700159442) в возмещение судебных расходов 3000 (три тысячи) рублей за подачу заявления и апелляционной жалобы.

Возвратить ОАО "БИНБАНК" в лице филиала ОАО "БИНБАНК" в г. Екатеринбурге (ОГРН 1027700159442, ИНН 7731025412) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (Одна тысяча) руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 3255365 от 08.08.2011 при подаче апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

В. Г. Голубцов С. Н. Полевщикова