Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2011 г. N 13АП-11720/11

г. Санкт-Петербург

15 сентября 2011 г.

Дело N А21-2389/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Желтянникова В.И., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Парнюк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11720/2011) Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.05.2011 г.. по делу N А21-2389/2011 (судья Скорнякова Ю.В.), принятое

по иску Администрации городского округа "Город Калининград"

к Министерству финансов Российской Федерации

о взыскании денежных средств

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Администрация Городского округа "Город Калининград" (ОГРН 1023900770222, местонахождение: г.Калининград, пл.Победы, д.1) обратилась в арбитражный суд Калининградской области с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, местонахождение: г.Москва, ул.Ильинка, д.9) денежных средств в размере 1590000руб.

Решением суда от 11.05.2011 г.. исковые требования удовлетворены.

Министерство финансов Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Податель жалобы указывает на то, что Администрацией не доказан факт причинения убытков, о взыскании которых Администрация обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, во исполнение вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г.Калининграда от 20.10.2008 г.. об обязании Администрации предоставить участковому милиционеру Михайлову И.Г. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, Главой Администрации городского округа "Город Калининград" принято постановление от 25.05.2009 г.. N 745 о предоставлении Михайлову И.А. помещения по адресу: г.Калининград, ул.Гостиная д.4 кв.18.

В соответствии с отчетом об оценке рыночная стоимость жилого помещения, предоставленного Михайлову И.А., составила 1590000руб.

Ссылаясь на то, что порядок компенсации Администрации расходов на предоставление жилья на федеральном уровне не установлен, в то время как возмещение указанных расходов должно производиться за счет казны Российской Федерации, Администрация обратилась с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции признал исковые требования обоснованными и удовлетворил иск.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.

Суд первой инстанции, с учетом норм Закона Российской Федерации "О милиции", Конституции Российской Федерации обоснованно сослался на то, что возложение на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению жилых помещений сотрудникам милиции по смыслу части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации предполагает полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении дополнительных расходов органа местного самоуправления и гарантирует право собственности муниципального образования.

Судом учена правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 г.. N 58-О, согласно которой часть первая статьи 30 закона о милиции, обязывающая органы местного самоуправления обеспечивать работников милиции жилой площадью, не может рассматриваться как нарушающая самостоятельность и права местного самоуправления, и следовательно, как противоречащая Конституции Российской Федерации, поскольку предполагает компенсацию соответствующих расходов.

С учетом вышеизложенного, ввиду отсутствия нормативного акта, предусматривающего механизм и источники возмещения расходов, возникших в связи с предоставлением льгот федеральным законодателем, суд первой инстанции обоснованно установил факт возникновения у Администрации убытков и на основании ст. ст. 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворил иск.

С учетом того, что практика рассмотрения споров по данной категории дел установлена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.06.2010 г.. N 2280/10, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, носят формальный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции дана всесторонняя и надлежащая оценка представленным доказательствам, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.05.2011 г.. по делу N А21-2389/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

В.И. Желтянников Н.С. Полубехина