Всех иностранцев проверят Роструд и ФМС (Е.Н. Тарасова, "Нормативные акты для бухгалтера", N 11, июнь 2007 г.)

Всех иностранцев проверят Роструд и ФМС

Как известно, в этом году значительно упростилась процедура трудоустройства мигрантов в России. При этом ответственность работодателей и работников за нарушение установленного порядка была многократно ужесточена. Следующим этапом усовершенствования миграционного законодательства стал Регламент проведения проверок, утвержденный приказом ФМС России от 16.01.2007 N 10. А совсем недавно миграционная служба совместно с Рострудом выпустила Регламент взаимодействия по контролю за трудовой деятельностью иностранных работников*(1). В чем будет заключаться данное взаимодействие, и как теперь будут проходить проверки?

Принцип взаимодействия

Итак, Роструд и ФМС будут проводить совместные проверки. Разумеется, что под такой контроль попадут не все компании, а только те, в которых работают иностранцы. Кроме того, ведомства будут обмениваться информацией, касающейся трудовых мигрантов. В том числе у них появится обязанность передавать друг другу данные о соблюдении законодательства и выявленных нарушениях в миграционной сфере. Помимо этого ФМС и Роструд намерены проводить конференции, совещания и семинары, а также разрабатывать методические рекомендации. Для выполнения вышеназванных мероприятий могут создаваться рабочие группы двух контролирующих ведомств.

Совместная проверка

Рассмотрим порядок проведения совместной проверки ФМС и Роструда. По общим правилам максимальный срок данной процедуры не может превышать одного месяца (ст. 7 Закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ). Проводится она в соответствии с утвержденным ведомствами планом совместных мероприятий. Проверке подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, которые трудятся в компании.

В первую очередь должностные лица ФМС и Роструда предъявляют руководству фирмы распоряжение о проведении проверки. В документе должны быть указаны реквизиты распоряжения и название проверяемой организации. Также в распоряжении обязательно перечисляют сотрудников, которым поручено проводить проверку. Обязательно в документе оговаривают срок проведения ревизии. Помимо распоряжения проверяющие должны предъявить и служебные удостоверения.

В ходе совместного контроля должностные лица ФМС проверят наличие у компании разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Самих сотрудников попросят предъявить документы, удостоверяющие личность, их миграционные карты и другие предусмотренные законом бумаги (например, разрешение на работу). Также представители ФМС проверят, соответствует ли численность и профессиональный состав используемых в работе иностранцев установленной квоте. И совпадает ли заявленная цель въезда мигрантов в Российскую Федерацию с тем, чем они фактически занимаются. В это время сотрудники Роструда выяснят, заключены ли с иностранными работниками трудовые договоры, а также в каких условиях они трудятся.

Совместная проверка может обернуться для компании серьезными последствиями. Для удобства штрафы за нарушения трудового и миграционного законодательства приведены в таблице:

Нарушение	Сумма штрафа для:
	должностного лица	юридического лица
Штрафы ФМС
Фирма привлекла к трудовой деятельности иностранца без разрешения на работу или без разрешения на такое привлечение (если оно необходимо)	от 25 000 до 50 000 руб.	Штраф от 250 000 до 800 000 руб.; приостановление дея- тельности на срок до 90 су- ток
Компания нарушила правила привлечения иностранных граждан к работе на торговых объектах	от 45 000 до 50 000 руб.	Штраф от 450 000 до 800 000 руб.; приостановление дея- тельности на срок до 90 су- ток
Организация не соблюдает установленных для иностранцев ограничений на некоторые виды деятельности	от 45 000 до 50 000 руб.	Штраф от 800 000 до 1 000 000 руб.; приостанов- ление деятельности на срок до 90 суток
Штрафы Роструда
Фирма нарушает законодательство о труде и об охране труда	от 500 до 5000 руб. (с 1 сентября - от 1000 до 5000 руб.)	Штраф от 30 000 до 50 000 руб.; приостановление дея- тельности на срок до 90 су- ток

Е.Н. Тарасова,

эксперт "НА"

"Нормативные акты для бухгалтера", N 11, июнь 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утвержден приказом Роструда и ФМС России от 03.04.2007 N 40/66.