Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2011 г. N 03АП-2835/11

"08" сентября 2011 г.

Дело N г. Красноярск А33-4726/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "01" сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "08" сентября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кирилловой Н.А.,

судей: Петровской О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Графика"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "10" мая 2011 года по делу N А33-4726/2011, принятое судьей Ивановой Е.А.,

установил:

Управление наружной рекламы администрации г. Красноярска (далее - ОГРН 1082468055350, ИНН 2466215559) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Графика" (далее - ООО "Графика", ОГРН 1022401809176, ИНН 2460049094) об обязании демонтировать наземную двухстороннюю рекламную конструкцию с размером информационного поля 6,0 х 3,0, расположенную по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 136 м. от пересечения с ул. Березина.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 мая 2011 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, ООО "Графика" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. По мнению заявителя апелляционной жалобы, в силу статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" демонтаж рекламной конструкции может быть осуществлен принудительно только после принятия решения о признании недействительным разрешения на установку либо аннулирования выданного разрешения и при наличии судебного решения о признании конструкции самовольно установленной. В качестве правовых оснований иска истцом не указана ни самовольная установка ответчиком рекламной конструкции, ни истечение срока действия договора аренды земельного участка, на котором расположен рекламный щит, следовательно, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Управление наружной рекламы администрации г. Красноярска представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что исковые требования основаны на факте окончания срока действия разрешений. В силу пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" обязательным условием установки и эксплуатации рекламной конструкции является наличие разрешения, следовательно, истечение срока разрешения порождает обязанность лица демонтировать рекламную конструкцию.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили.

От Управления наружной рекламы администрации г. Красноярска поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей.

Указанное ходатайство удовлетворено судом.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

02.12.2008 Управлением наружной рекламы администрации г. Красноярска проведена проверка факта размещения наземной рекламной конструкции форматом 6,0х3,0м. по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 136 м. от пересечения с ул. Березина, по результатам которой составлен акт о выявлении размещения рекламной конструкции без разрешения на ее установку. Собственником рекламной конструкции согласно маркировке является общество с ограниченной ответственностью "Графика".

Управление наружной рекламы администрации г. Красноярска 08.04.2009 направило ответчику письмо N 881-4 с требованием демонтировать наземную рекламную конструкцию размером 6,0х3,0м., установленную без разрешения по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 136 м. от пересечения с ул. Березина, в течение 30 дней с момента получения письма. Указанное письмо получено ответчиком 05.05.2009, что подтверждается почтовым уведомлением.

Управлением наружной рекламы администрации г. Красноярска были составлены акты от 09.03.2011, 06.05.2011 из которых следует, что рекламная конструкция ответчиком не демонтирована.

Неисполнение ответчиком требования о демонтаже рекламной конструкции послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование об обязании ответчика демонтировать наземную рекламную конструкцию форматом 6,0х3,0м. по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 136 м. от пересечения с ул. Березина

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о правомерности требований Управления наружной рекламы администрации города Красноярска в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Из вышеуказанных норм следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется. При этом, исходя из характера, назначения, вида, способа монтажа и целей использования рекламные конструкции представляют собой движимые вещи, заведомо устанавливаемые на определенный период времени и демонтируемые (перемещаемые) без несоразмерного ущерба их назначению как технических средств.

Согласно пунктам 1.3 и 1.4 Положения о порядке подготовки и выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Красноярска, утвержденного постановлением Администрации города Красноярска от 09.11.2009 N 453, порядок, определяемый настоящим положением, является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Установка рекламных конструкций на территории города допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, оформленного в соответствии с установленным порядком (пункт 1.7 Положения о порядке подготовки и выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Красноярска).

Согласно актам о выявлении размещения рекламной конструкции без разрешения на установку рекламной конструкции от 02.12.2008, от 09.03.2011, от 06.05.2011, подписанным сотрудниками Управления наружной рекламы администрации города Красноярска, при проведении проверки установлен факт размещения рекламной конструкции форматом 6,0х3,0м. по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 136 м. от пересечения с ул. Березина.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, рекламная конструкция по указанному адресу установлена на основании разрешения на распространение наружной рекламы от 15.11.2005 N 22464, срок действия которого истек 25.11.2006.

Поскольку разрешение, выданное на определенный срок действия, имеет юридическую силу только в период срока действия, то разрешение с истекшим сроком действия не является документом, имеющим юридическую силу. Учитывая, что наличие разрешения на установку рекламной конструкции является обязательным условием её размещения, то законные основания для размещения рекламы после истечения согласованного сторонами срока, отсутствуют. Использование рекламной конструкции по истечении срока разрешения на её размещение противоречит нормам статьи 19 Закона о рекламе и должно влечь такие же правовые последствия, как и установка рекламной конструкции без разрешения.

Доказательства наличия у ответчика действующего разрешения на установку рекламных конструкций по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 136 м. от пересечения с ул. Березина в материалы дела не представлены.

Следовательно, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ответчика предусмотренных законом оснований для размещения после 25.11.2006 спорной рекламной конструкции по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 136 м. от пересечения с ул. Березина.

Имеющееся в материалах дела предписание Управления наружной рекламы администрации города Красноярска от 08.04.2009 N 881-4 о демонтаже рекламной конструкции по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 136 м. от пересечения с ул. Березина ответчиком не исполнено. Факт получения ответчиком предписания подтверждается уведомлением N 72745 (т.1, л.д. 14).

Таким образом, предусмотренный статьей 19 Закона о рекламе порядок истцом был соблюден.

Доводы заявителя апелляционной жалобы со ссылкой на статью19 Закона о рекламе о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, отклоняются судом как основанные на неправильном толковании закона.

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, им дана надлежащая правовая оценка. Основания для отмены решения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "10" мая 2011 года по делу N А33-4726/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Кириллова

Судьи

О.В. Петровская В.В. Радзиховская