Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2011 г. N 10АП-6770/11

г. Москва

02 сентября 2011 г.

Дело N А41-6111/11

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Черниковой Е.В., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Аванесян А.А.,

при участии в заседании:

от истца ООО "АБЗ Стройбетон" (ИНН: 5018114713, ОГРН: 1065018039404) - Селезнева Н.В. - представитель по доверенности от 18 марта 2011 года,

представители ответчика Администрации Щелковского муниципального района Московской области, третьего лица Администрации городского поселения Щелково в судебное заседание не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "АБЗ Стройбетон" на решение Арбитражного суда Московской области от 27 июня 2011 года по делу N А41-6111/11, принятое судьей Уваровым А.О., по иску Общества с ограниченной ответственностью "АБЗ СТРОЙБЕТОН" к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольную постройку, с участием третьего лица Администрации городского поселения Щелково,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АБЗ Стройбетон" (далее по тексту - ООО "АБЗ Стройбетон") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольную капитальную постройку, сооружение - асфальто-бетонный завод ДС-84 (инвентарный номер 333:098-2179/Б), расположенную на земельном участке, принадлежащем ООО "АБЗ Стройбетон" на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11 ноября 2010 года бланк 50-АБ N 244412, общей площадью 34 114 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:14:050306:361, участок находится примерно в 25м по направлению на восток от ориентира: Московская область, г. Щелково, п. Рудоуправление, д. 8, под размещение асфальтобетонного завода (л.д. 3-5 т.1).

В ходе судебного разбирательства истец заявленные требования поддержал, просил признать за ООО "АБЗ Стройбетон" право собственности на самовольную капитальную постройку, сооружение - асфальто-бетонный завод ДС-84 (инвентарный номер 333:098-2179/Б), площадью 783,9 кв.м., назначение производственное, одноэтажную расположенную на земельном участке, принадлежащем ООО "АБЗ Стройбетон" на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11 ноября 2010 года бланк 50-АБ N 244412, общей площадью 34 114 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:14:050306:361, участок находится примерно в 25м. по направлению на восток от ориентира: Московская область, г. Щелково, п. Рудоуправление, д. 8, под размещение асфальтобетонного завода (л.д.161-163 т.1).

Данные уточнения приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 18 мая 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация городского поселения Щелково (л.д.48 т.2).

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований ООО "АБЗ Стройбетон" отказано (л.д.71-72 т.2).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "АБЗ Стройбетон" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д.74-77 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ООО "АБЗ Стройбетон" - удовлетворить.

Представители ответчика Администрации Щелковского муниципального района Московской области, третьего лица Администрации городского поселения Щелково в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "АБЗ Стройбетон" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольную капитальную постройку, сооружение - асфальто-бетонный завод ДС-84 (инвентарный номер 333:098-2179/Б), площадью 783,9 кв.м., назначение производственное, одноэтажную расположенную на земельном участке, принадлежащем ООО "АБЗ Стройбетон" на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11 ноября 2010 года бланк 50-АБ N 244412, общей площадью 34 114 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:14:050306:361, участок находится примерно в 25м. по направлению на восток от ориентира: Московская область, г. Щелково, п. Рудоуправление, д. 8, под размещение асфальтобетонного завода (л.д.161-163 т.1).

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что 01 октября 1996

года между Комитетом по управлению имуществом Щелковского района (арендодатель) и коп. Конкур-89 (арендатор) был заключен договор N 535/3, в рамках которого арендодатель предоставил в аренду земельный участок площадью 34 114 кв. м. по адресу: Щелково, карьер Рудоуправления под размещение асфальтобетонного завода сроком на 49 лет.

В период с 1996 г. по 2006 г., на данном земельном участке была создана капитальная постройка, сооружение - асфальтобетонный завод ДС-84, что подтверждено данными БТИ, однако разрешение на строительство ЗАО "Конкур-89" получено не было. В процессе реорганизации 16 января 2007 года все права и обязанности ЗАО "Конкур-89" были переданы ООО "АБЗ Стройбетон".

В период с 2007 г. по 2009 г. проходило переоформление аренды земельного участка с ЗАО "Конкур-89" на ООО "АБЗ Стройбетон".

15 мая 2009 года было подписано Соглашение N 1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 01 октября 1996 года N 535/з о замене Арендодателя на Администрацию Щелковского муниципального района Московской области, а Арендатора на ООО "АБЗ Стройбетон".

В указанном соглашении стороны определили, что условия настоящего соглашения применяются к правоотношениям, возникшим до заключения соглашения, начиная с 01 октября 1996 года, срок аренды - 49 лет.

05 ноября 2009 года ООО "АБЗ Стройбетон" направило обращение в Администрацию городского поселения Щелково за вх. N 3412-е, о вводе в эксплуатацию асфальто-бетонного завода ДС-84,

Однако письмом N 3412-с от 16 ноября 2009 года Администрация городского поселения Щелково Щелковского муниципального района отказала ООО "АБЗ Стройбетон" в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д.79-80 т.1).

26 июля 2010 г.. между Администрацией Щелковского муниципального района Московской области и ООО "АБЗ Стройбетон" был заключен договор N 2076 купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым вышеуказанный земельный участок перешел в собственность ООО "АБЗ Стройбетон".

11 ноября 2010 года ООО "Асфальто-бетонный завод Стройбетон" выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 34 114 кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в 25 м. по направлению на восток от ориентира нежилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, г. Щелково, п. Рудоуправления, д. 8 (л.д.93 т.1).

Поскольку строительство асфальтобетонного завода ДС-84, (инвентарный номер 333:098-2179/Б) выполнено без соответствующего разрешения на строительство, ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просил признать право собственности на капитальную постройку - сооружение - асфальто-бетонный завод ДС-84, инвентарный номер 333:098-2179/Б, литера Б, площадь застройки 783,9 кв.м., расположенную по адресу: г. Щелково, Московской области, пос. Рудоуправления, дом 8.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, при отсутствии разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, спорный объект отвечает признакам самовольной постройки.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, что , рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Спорный объект находится на земельном участке, находящемся на праве собственности у истца - ООО "АБЗ Стройбетон" (свидетельство о государственной регистрации права серии 50 АБN 244412 от 11 ноября 2010 года л.д.93 т.2).

Таким образом, для удовлетворения иска, заявленного на основании указанной нормы права, истцу следует представить доказательства, что лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало меры к ее легализации, а также того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из имеющегося в материалах дела экспертного заключения N 3-072/03-11 от 29 марта 2011 года, составленного ООО "Агентство недвижимости и оценки "Радиус", следует, что возведенное сооружение: асфальто-бетонный завод ДС-84, Лит.Б, общей площадью 783,9 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г. Щелково, пос. Рудоуправления, д. 8, может быть введено в эксплуатацию, так как возведенное сооружение соответствует СНиП, СанПин, требованиям противопожарной безопасности и Градостроительному кодексу Российской Федерации N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года, а также используется по назначению. Возведенное сооружение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 105-154 т.1).

Согласно письму N 1/110 от 15 февраля 2010 года Центрального межрегионального территориального управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды загрязнение атмосферного воздуха за границей СЗЗ в период эксплуатации ООО "АБЗ Стройбетон" по адресу: Московская область, г. Щелково пос. Рудоуправления, д. 8 не будет превышать предельно допустимых концентраций, так как в период пусконаладочных работ исследования атмосферного воздуха показывают соответствие ГН 2.1.6..1338-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПКД) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" (л.д.66-67 т.3).

В письме N 2-8-43-30/225 от 19 февраля 2010 года Отдел государственного пожарного надзора по Щелковскому району ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области сообщил, что спорный объект соответствует требованиям нормативно-правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности: части 1, части 2 статьи 5, ст. 49, ст. 50, части 9 ст. 52, ст. 57, ст. 60, ч. 6, 8 ст. 63, ст. 66, ст. 67, ст. 90 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (л.д.65 т.3).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт создания спорной постройки за счет собственных средств ООО "АБЗ Стройбетон" не оспаривался в ходе судебного разбирательства.

Истец предпринимал меры к легализации постройки, о чем свидетельствует обращение в Администрацию городского поселения Щелково и ее ответ N 3412-с от 16 ноября 2009 года.

При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд считает, что за ООО "АБЗ Стройбетон" следует признать право собственности на капитальную постройку, сооружение - асфальто-бетонный завод ДС-84, инвентарный номер 333:098-2179/Б, литера Б, площадь застройки 783,9 кв.м., расположенную по адресу: г. Щелково, Московской области, пос. Рудоуправления, дом 8.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене, а иск ООО "АБЗ Стройбетон" - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 июня 2011 года по делу N А41-6111/11 отменить.

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью "АБЗ Стройбетон" на капитальную постройку, сооружение - асфальто-бетонный завод ДС-84, инвентарный номер 333:098-2179/Б, литера Б, площадь застройки 783,9 кв.м., расположенную по адресу: г. Щелково, Московской области, пос. Рудоуправления, дом 8.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

Е.В. Черникова С.К. Ханашевич