Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2010 г. N 17АП-6198/10

г. Пермь

14 июля 2010 г.

Дело N А71-1293/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шварц Н. Г.

судей Соларевой О.Ф., Масальской Н.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчинниковой О.В.,

при участии:

от истца, МУП "Ижводоканал": Кочетков В.М. - по доверенности N 27-юр от 12.01.2010 г..;

ответчик, МУП "Завьяловский водоканал", третьи лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца - Муниципального унитарного предприятия "Ижводоканал"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 11 мая 2010 года по делу N А71-1293/2010,

принятое судьёй Лепихиным Д.Е.

по иску Муниципального унитарного предприятия "Ижводоканал"

к Муниципальному унитарному предприятию "Завьяловский водоканал"

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Смальта", Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новый город", Общество с ограниченной ответственностью "Ижъ-Город", Администрация муниципального образования "Завьяловский район"

о взыскании задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Ижводоканал" (далее - МУП "Ижводоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Завьяловский водоканал" (далее - МУП "Завьяловский водоканал", ответчик) о взыскании 1 835 988 руб. 16 коп. задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные в отношении объекта, расположенного по адресу: пос. Октябрьский, ул. Полесская, 5, на основании статей 15, 210, 393-395, 486 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п.п. 1, 32-44, 49, 56, 57, 77, 88-89, 91, 93 "Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г.. N 167 (далее - Правила N 167), (л.д. 6-7).

Определениями арбитражного суда от 09.03.2010 г.. и от 13.04.2010 г.. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Общество с ограниченной ответственностью "Смальта", Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новый город", Общество с ограниченной ответственностью "Ижъ-Город", Администрация муниципального образования "Завьяловский район" (далее - третьи лица, л.д. 25-26, 80-81).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.05.2010 года исковое заявление МУП "Ижводоканал" оставлено без удовлетворения (л.д. 113-119).

Истец, МУП "Ижводоканал", с решением суда первой инстанции не согласился, представил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, считая, что судом были нарушены нормы материального и процессуального права, не приняты во внимание имеющиеся в деле доказательства в части признания за ответчиком эксплуатационной ответственности водопроводной и канализационной сети пос. Октябрьский до места самовольного присоединения и самовольного пользования, дана неверная оценка как имеющихся в деле материалов, так и нормативных актов.

Указывает, что между сторонами заключен договор на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ N 1171 от 02.06.2008 г.. По утверждению истца, в пос. Октябрьский МУП "Ижводоканал" является единственным поставщиком воды, а ответчик - его единственным абонентом, водопроводные и канализационные сети которого присоединены к МУП "Ижводоканал".

То обстоятельство, что ответчик не представил техническую документацию на присоединение, схему сети трубопроводов от места присоединения от его сети до места конкретного потребления воды (канализации), явилось основанием к отказу истца о включении в договор N 1171 дома N 5 по ул. Полесской как объекта водопотребления и водоотведения.

Факт самовольного присоединения и пользования услугами водоснабжения и водоотведения по указанному объекту ответчиком истец считает доказанным.

По мнению истца, материалами дела доказывается, что трубопроводы (как воды, так и канализации) от места присоединения к сетям истца до места самовольного присоединения (включая и само место самовольного присоединения) находятся в эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) ответчика.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Ответчик, МУП "Завьяловский водоканал", и третьи лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец, МУП "Ижводоканал", утверждая, что ответчик, МУП "Завьяловский водоканал", самовольно присоединился и осуществлял самовольное пользование услугами водоснабжения и водоотведения в период с 01.10.2009 г.. до 15.01.2010 г.. на объекте по адресу: пос. Октябрьский, ул. Полесская, д. 5, произвел ответчику начисление, за оказанные им услуги водоснабжения и водоотведения, в размере 1 835 988 руб. 16 коп., на основании п.п. 57, 77 Правил N 167, и обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт пользования ответчиком в спорный период услугами по водоснабжению и водоотведению в собственных целях, отсутствуют доказательства, что ответчик являлся собственником (владельцем или пользователем) объектов, систем водоснабжения и (или) канализации жилого дома, а также исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению данного дома, что МУП "Завьяловский водоканал" не допускало срыва пломб на водомерном соединении и самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения, в удовлетворении иска МУП "Ижводоканал" отказал.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца в судебном заседании, арбитражным апелляционным судом оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Из материалов дела, пояснений сторон и третьего лица - ООО "Смальта", следует, что ООО "Смальта" являлось застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, пос. Октябрьский, ул. Полесская, 5 (далее - спорный объект).

На основании результатов открытого конкурса на право заключения муниципального контракта, проведенного Администрацией муниципального образования "Завьяловский район", победителем конкурса - ООО "Смальта" были также построены и переданы по Акту приема-передачи от 01.07.2009 г.. Администрации МО "Завьяловский район" сети водоснабжения, протяженностью 1525 пог. м., находящиеся по адресу: Удмуртская Республика Завьяловский район, пос. Октябрьский (л.д. 54-74).

Данные обстоятельства сторонами и третьими лицами, участвующими в деле, не оспариваются, и подтверждаются материалами дела.

Из искового заявлениям, других материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, также следует, что на период строительства многоквартирного жилого дома в пос. Октябрьский, ул. Полесская, 5, застройщиком ООО "Смальта", на основании его письма N 174 от 23.06.2009 г.., от МУП "Ижводоканал" было получено временное разрешение на водопользование и водоотведение на период до 01.10.2009 г.. (л.д. 20).

Кроме того, истец - МУП "Ижводоканал" по Акту от 06.04.2009 г.. принял от ООО "Смальта" и допустил в эксплуатацию водомерный узел (л.д. 18).

Указанные действия произведены были истцом МУП "Ижводоканал" без участия ответчика МУП "Завьяловский водоканал".

Доказательства того, что МУП "Ижводоканал" надлежащим образом заключил договор технологического подключения в целях подключения вновь построенных объектов капитального строительства - многоквартирного жилого дома и сетей водоснабжения, истец в дело не представил.

Между тем, заключение, изменения и исполнение договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, производится в порядке, установленном "Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. N 360.

Пункт 3 "Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры", предусматривает, что исполнителем по договору подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является организация, к сетям которой подключаются объекты капстроительства, и выдавшая технические условия на подключение.

Согласно пунктов 1, 7 "Правил определения и предоставления технических условий о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, организация, осуществляющая эксплуатацию этих сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из дела не следует, что органом местного самоуправления ответчик - МУП "Завьяловский водоканал" был определен как организация, к сетям которой непосредственно были присоединены объекты капитального строительства, построенные застройщиком - ООО "Смальта", следовательно, не был исполнителем присоединения вновь построенных объектов. Иного в порядке, установленном ст. 65 АПК РФ, истец не доказал.

Напротив, материалы дела подтверждают, что за разрешением на подключение к водоснабжению и водоотведению ООО "Смальта" обращалось в МУП "Ижводоканал" и с ним же подписывало Акт об установлении приборов учета водопотребления и водоотведения для целей коммерческого учета ресурсов, что свидетельствуют о необходимости применения указанных выше нормативных актов к правоотношениям истца и третьего лица возникшим при водопотреблении и водоотведении на период до передачи объектов капитального строительства (многоквартирного дома управляющей организации и водопроводных сетей в муниципальную собственность).

МУП "Ижводоканал" произведена приемка водомерных узлов ООО "Смальта", что подтверждается Актом освидетельствования и приемки водомерного узла N 06-НХ от 06.04.2010 г.., утвержденным директором МУП "Ижводоканал" Задоянным А.Г. (л.д. 18).

01.04.2009 г.. МУП "Завьяловский водоканал" и ООО "Смальта" подписан договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод N 1/136-09 (л.д. 82-87), который по утверждению ООО "Смальта" был сторонами расторгнут на основании письма ООО "Смальта" N 276 от 01.06.2009 г.., по акту N 23-НХ от 23.06.2009 г.. водомерные задвижки были закрыты и опломбированы (отзыв на иск ООО "Смальта", л.д. 47-48). По утверждению ООО "Смальта" жилой дом был введен в эксплуатацию 06.05.2009 г.., все квартиры переданы участникам долевого строительства.

На основании муниципального контракта на поставку товара для муниципальных нужд N 123 от 19.06.2009 г.., по Акту N 4 от 01.07.2009 г.. ООО "Смальта" передало инженерные сети водоснабжения указанного дома Администрации муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики (л.д. 54-63).

В дело также представлен договор на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ N 1171 от 02.06.2008 г.. между МУП "Ижводоканал" (Водоканал), МУП "Завьяловский водоканал" (Абонент) и Администрацией муниципального образования "Завьяловский район", согласно которого стороны заключили настоящий договор об условиях отпуска и потребления питьевой воды из централизованной системы коммунального водоснабжения г. Ижевска по водопроводным вводам, а также сброса и приема сточных вод в централизованную систему канализации г. Ижевска по выпускам Абонента, адреса которых указаны в Приложении N 1 к договору (л.д. 30-34).

Представленные Приложения N 1 и N 3 "Список субабонентов" к договору N 1171 не заполнены, сторонами не подписаны (л.д. 35-36).

Доказательства включения спорного объекта в договор N 1171 от 02.06.2008 г.. отсутствуют.

Истец, утверждая, что временное разрешение на водопользование и водоотведение выдавалось им ООО "Смальта" до 01.10.2009 г.., представил в дело письмо третьего лица в его адрес, исх. N 174 от 23.06.2009 г.., которым ООО "Смальта" просит дать разрешение на водопотребление и водоотведение жилого дома N 44 (строительный номер) в с. Октябрьский Завьяловского района УР (л.д. 10). Однако, самого разрешения в дело в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

Истец считает, что факт самовольного присоединения и пользования услугами водоснабжения и водоотведения по спорному объекту подтверждается Актом N 15-НХ от 15.01.2010 г.. (л.д. 9).

Согласно данного Акта инженером МУП "Ижводоканал" Хорошавцевой Н.В. и ООО "УК "Новый город", при обследовании сетей водопровода и канализации, расположенных по адресу: с. Октябрьский, ул. Полесская, 5, обнаружено пользование водой без оплаты, подача воды в дом осуществляется двумя вводами: dу-80 мм. и dу-100 мм, показания водомера на ХВС - 02354, на ГВС - 01304. На момент проверки сорваны пломбы на водомерном соединении ХВС (dу-100 мм ввод) и на обводной линии и водомерном соединении ГВС (dу-80 мм ввод). Указано начислить согласно "Правил_", основание: "Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", пп. 57, 77 (л.д. 9). Указано, что Абонент не явился, При этом, во вводной части Акта абонентом указано МУП "Завьяловский водоканал", адрес: с. Завьялово, ул. Садовая, 1а, договор N 1171.

Между тем доказательств уведомления МУП "Завьяловский водоканал" об обследовании объектов, как и доказательств включения обследуемого объекта в договор N 1171, истцом в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

Согласно ст.ст. 65, 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу пунктов 1-4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными.

Доказательства непосредственного присоединения сетей ответчика к сетям ООО "Смальта", которое 01.07.2009 года передало инженерные сети водоснабжения спорного объекта Администрации муниципального образования "Завьяловский район" отсутствуют. Ссылки истца на то, что со стороны ответчика имело место самовольное присоединение и пользование услугами водоснабжения и водоотведения по спорному объекту, им также в порядке ст. 65 АПК РФ не доказаны.

Согласно п. 1 "Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г.. N 167 (далее - Правила N 167) самовольное присоединение к системам водоснабжения и канализации - это присоединение, произведенное без разрешительной документации либо с нарушением технических условий; самовольное пользование - это пользование системами водоснабжения и канализации при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.

В соответствии с п. 18 Правил N 167 при передаче устройств и сооружений для присоединения к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации новому собственнику (владельцу) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный договором, а новый владелец до начала пользования этими устройствами и сооружениями заключает договор на получение питьевой воды и (или) сброс сточных вод с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При отсутствии указанного договора пользование системами коммунального водоснабжения и канализации считается самовольным.

МУП "Ижводоканал" в исковом заявлении указал, что им выдавалось временное разрешение на водопользование и водоотведение ООО "Смальта" до 01.10.2009 г..; ООО "Смальта" в отзыве на иск указало, что по акту N 23-НХ от 23.06.2009 г.. водомерные задвижки были закрыты; по Акту N 4 от 01.07.2009 г.. ООО "Смальта" передало инженерные сети водоснабжения спорного объекта Администрации муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики (л.д. 54-63).

Ответчик, по смыслу п. 1 Правил N 167 не является лицом, самовольно присоединившимся к системам водоснабжения, поскольку его отношения с истцом основаны на надлежаще заключенном договоре N 1171 от 02.06.2008 года, в который истец отказался внести изменения в части субабонентов.

Доводы апелляционной жалобы основаны на произвольном толковании норм материального права, противоречат материалам дела и в порядке ст.ст. 65, 68 АПК РФ не подтверждены соответствующими доказательствами.

Оснований для удовлетворения документально не подтвержденных исковых требований МУП "Ижводоканал" арбитражным апелляционным судом не усматривается.

Решение суда первой инстанции от 11 мая 2010 года является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, отмене либо изменению по основаниям, установленным ст. 270 АПК РФ, не подлежит.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине по апелляционной жалобе относятся на истца.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы истец уплатил госпошлину в большем размере, чем предусмотрено ст. 333.21 Налогового кодекса РФ (НК РФ), излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 мая 2010 года по делу N А71-1293/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию "Ижводоканал" госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 13 679 (тринадцать тысяч шестьсот семьдесят девять) руб. 94 коп., излишне уплаченную платежным поручением N 1294 от 28.05.2010 г..

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н.Г.Шварц

Судьи

Н.Г.Масальская О.Ф.Соларева