Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2011 г. N 15АП-8807/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-4759/2011

19 сентября 2011 г.

15АП-8807/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зобовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива "Россия" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2011 по делу N А32-4759/2011 (судья Артамкина Е.В.) по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Россия" при участии третьего лица Территориального управления агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю о признании права федеральной собственности и хозяйственного ведения,

при участии:

от истца: представители Захаров В.А. (доверенность N 1Д-175 от 21.01.2011), после перерыва Таова Б.М. (доверенность N 1Д-172 от 21.01.2011);

от ответчика: представитель Чернявская А.В. (доверенность N 30 от 11.01.2011);

от третьего лица: представитель не явился, извещен (уведомление N 34400241481489),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Россия" (далее - кооператив) о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения N 1 площадью 22, 9 кв. м, N 2 площадью 17 кв. м, N 3 площадью 12, 1 кв. м, N 4 площадью 10, 5 кв. м, N 5 площадью 14, 9 кв. м, N 6 площадью 3, 9 кв. м, N 7 площадью 11, 9 кв. м, N 8 площадью 7, 4 кв. м, общей площадью зданий 100, 6 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, ст. Старолеушковская, ул. Жлобы, 11. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 112).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2011 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил обжалуемое решение отменить, в иске отказать.

Заявитель в апелляционной жалобе ссылается на то, что собственником спорных помещений решений о передаче истцу их на праве хозяйственного ведения не принималось. Истцом не представлено доказательств, что административное здание построено и действительно находится по адресу ст. Старолеушковская, ул. Жлобы, 11. В архивной выписке адрес административного здания не указан. Согласно справки Администрации Старолеушковского сельского поселения N 1164 от 07.07.2011 административное здание незавершенное строительство расположено в ст. Старолеушковсой по ул. Жлобы между зданием с номером 18 и номером 22 (л.д. 153). Данному зданию номер не присваивался, построено в соответствии с решением правления колхоза "Советская Россия" от 24.03.1970 протокол N 7. Судом установлено, что размещение отделения почтовой связи в спорных помещениях подтверждается телефонным справочником 1983 года. Однако, год в этом телефонном справочнике указан от руки, что не может являться достоверным доказательством. А здание, в котором в настоящее время располагается отделение почтовой связи, находится по другому адресу. Спорное помещение было приобретено по сделке купли-продажи жилого дома у физического лица. Площади зданий различны.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение оставить без изменения, поскольку спорные помещения изначально предназначались для размещения отделения почтовой связи, что подтверждается архивной выпиской из протокола заседания правления колхоза "Советская Россия" от 24.03.1970, перечнем отделений почтовой связи по состоянию на 1982 год, телефонным справочником 1983 года. Имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственности и приватизации не подлежит.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва соответственно. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

В судебном заседании в соответствии с требованиями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16-30 часов 15.09.2011, информация о котором размещена публично, в том числе на официальном сайте суда в сети Интернет. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, обозрев подлинные документы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, протоколом заседания правления колхоза "Советская Россия" Павловского района N 7 от 24.03.1970 было принято решение о строительстве административного здания правления с учетом размещения в нем, в том числе узла связи.

В 1992 году колхоз "Советская Россия" Павловского района реорганизован в порядке правопреемства в плем-колхоз "Россия", который в свою очередь в мае 2003 года реорганизован в Сельскохозяйственный производственный кооператив "Россия".

Управление федеральной почтовой связи Краснодарского края является филиалом ФГУП "Почта России" и имеет отделение почтовой связи, расположенное по адресу: г. Краснодар, ст. Старолеушковская, ул. Жлобы, 11.

01.07.2010 года между СПК "Россия" и УФПС "Почта России" был заключен договор аренды N 344 административного здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Старолеушковская, ул. Жлобы, 11 (л.д. 89-93). Данное здание передано по акту приема-передачи от 01.07.2010 (л.д. 94).

Кроме того, из материалов дела следует, что 19.12.1983 между колхозом "Советская Россия" и Баталовым Василием Кондратьевичем был заключен договор купли-продажи жилого дома, который расположен по адресу ст. Старолеушковская, ул. Жлобы, 11 (л.д. 82).

Указанный жилой дом был переведен в нежилое помещение Распоряжению Администрации муниципального образования Павловский район N 352-р от 26.08.2009 (л.д. 84-85).

Решением Павловского районного суда Краснодарского края по делу N 2-1044-09 от 07.10.209 за СПК "Россия" признано право собственности на административное здание по адресу ст. Старолеушковская, ул. Жлобы, 11.

Ссылаясь на возникновение у почтового отделения права хозяйственного ведения в отношении помещений по адресу ст. Старолеушковская, ул. Жлобы, 11, истец обратился в суд.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В приложении N 1 постановления N 3020-1 предусмотрено, что имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, относится исключительно к федеральной собственности. Предприятия связи согласно названному постановлению относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу статьи 2 Федерального закона "О почтовой связи" государственные учреждения, которые являются организациями федеральной почтовой связи, создаются на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Согласно статье 24 названного Закона средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

ФГУП "Почта России" является федеральным государственным унитарным предприятием и создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р, что следует из Устава предприятия. Функции учредителя предприятия осуществляют Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1 Устава УФПС Краснодарского края - филиал ФГУП "Почта России", имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками, принадлежит на праве хозяйственного ведения предприятию и отражается на отдельном балансе Филиала, являющемся частью консолидированного баланса предприятия.

Отделение почтовой связи является объектом почтовой связи, который состоит из зданий, сооружений, нежилых помещений и т.д., используемых для оказания услуг почтовой связи. Жилые помещения не входят как составная часть в объект почтовой связи.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что спорные помещения используются для размещения отделения почтовой связи с 1983 года, что следует из записи в телефонном справочнике 1983 года, акта фактического состояния от 20.10.2010.

Вместе с тем, адрес почтового отделения ни в представленной в суд первой инстанции копии телефонного справочника (не заверена, подлинник не обозревался, год указан от руки), ни в подлинном телефонном справочнике 1988 года, обозретом апелляционным судом в судебном заседании, не указан. Однако, телефонный номер почтового отделения совпадает с телефонным номером связи. Таким образом, в указанный период почтовое отделение располагалось в одном помещении с отделением связи, что не оспаривают стороны.

Судом апелляционной инстанции установлено, что здание, решение о строительстве которого принято в 1970 году на правлении колхоза "Советская Россия", не является зданием, в котором располагается отделение почтовой связи. Из справки администрации Старолеушковского сельского поселения Павловского района от 07.07.2011 следует, что административное здание, незавершенное строительством, состоящее на балансе СПК "Россия" расположено по ул.Жлобы между зданиями с N N 18 и 22. В настоящее время объекту присвоен номер 20.

Таким образом, административное здание, решение о строительстве которого принято на правлении колхоза "Советская Россия" Павловского района N 7 от 24.03.1970, не было достроено, почтовому отделению во владение не передавалось, находится в настоящее время в недостроенном виде по иному, чем спорное помещение, адресу.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании суда апелляционной инстанции свидетели Астен Н.П., Величко Н.Н., жители станицы Старолеушковской, показали, что отделение почтовой связи на 1990 год располагалось в ином помещении по адресу: г. Краснодар, ст. Старолеушковская, ул. Жлобы, 15, спорный жилой дом передан почтовому отделению после реконструкции в 1992 году.

На вопросы суда, в связи с чем отделение почтовой связи располагалось в жилом доме, представители истца ответить не смогли. Определением суда от 18.08.2011 сторонам предлагалось представить дополнительное обоснование как исковых, так и апелляционных требований.

Представителем истца представлен акт от 20.10.2010, в котором подтверждается нахождение почтового отделения на 01.11.1990 в спорном жилом доме, заверенный работниками отделения почтовой связи и специалистом ООО "Сервис услуги" ОАО ЮТК. Также представлены договоры на коммунальное обслуживание дома, в котором располагалось почтовое отделение, начиная с 2003 года. Данные документы оцениваются в совокупности с иными доказательствами по делу в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционный суд приходит к выводу, что истец не доказал достоверными и достаточными доказательствами легитимации по делу.

Согласно статье 11 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, действовавшей в 1983 году, государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Согласно статье 12 Конституции РСФСР собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона СССР от 26.05.1988 N 8998-XI "О кооперации в СССР" все имущество колхоза, а также произведенная им продукция, полученные денежные средства являются его собственностью.

Доказательств того, что на территории колхоза был построен объект государственной собственности для государственных нужд и передан во владение почтовому отделению, в материалы дела не представлено.

Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач (статья 100 Гражданского кодекса РСФСР).

Судом установлено, что жилой дом приобретен колхозом в 1983 году на основании договора купли-продажи, использовался для размещения приглашенных специалистов, что не противоречит уставным целям и задачам колхоза.

Более того, размещение почтового отделения в спорных помещениях подтверждается только актом приемки в эксплуатацию реконструированного жилого дома в здание почты от 15.12.1992, представленного ответчиком.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что оснований для вывода о нахождении спорного жилого дома во владении и пользовании предприятия связи на момент разграничения государственной собственности на основании Постановления N 3020-1 (декабрь 1991 года), и, следовательно, отнесения данного помещения к федеральной собственности, не имеется. Кроме того, в силу указанного постановления жилой фонд согласно приложениям N N 1,2 к федеральной собственности не относился.

Доказательства волеизъявления колхоза по передаче жилого дома в федеральную собственность не представлены.

Поскольку доказательств передачи жилого дома в федеральную собственность в установленном законом порядке либо наличии иных оснований возникновения права федеральной собственности не представлено, право федеральной собственности на спорное помещение не может быть признано возникшим в силу закона, в связи с чем не возникло право хозяйственного ведения на помещения отделения связи.

Суд первой инстанции не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к неправильному применению норм материального права. решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об отказе в иске.

Судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением апелляционной жалобы подлежат распределению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2011 по делу N А32-4759/2011 отменить. Принять новый судебный акт.

В иске отказать.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в пользу Сельскохозяйственного производственного кооператива "Россия" 2000 (две тысячи) рублей судебных расходов по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты изготовления в полном объеме.

Председательствующий

И.Н.Глазунова

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко