Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2011 г. N 09АП-22098/11

г. Москва

Дело А40-20155/11-94-153

"19" сентября 2011 г.

N 09АП-22098/2011-АК

Резолютивная часть постановления объявлена "12" сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме "19" сентября 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Поташовой Ж.В., Лепихина Д.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Торопченковым К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.04.2011 по делу А40-20155/11-94-153, принятое судьей А.П. Ерохиным,

по заявлению ООО "Феникс+" (ОРГН 1026103300783, 344082, г. Ростов-на-Дону, Халтуринский пер., д. 80)

к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве (ОРГН 1047704058093,125047, г. Москва, Бутырский вал, д. 5), судебному приставу-исполнителю Коптевского района УФССП России по Москве Морозовой А.А. (125047, ул. Панфилова, д. 2, к 10)

должник: ООО "Вита" (127206, г. Москва, ул. Вучетича, д. 5)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании направить информацию.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Управление Федеральной службы судебных приставов о Москве - Голышева Е.В.,по дов.от 11.01.2011 N 77/Д-113-9-ФЮ;

судебный пристав-исполнитель Коптевского района УФССП России по Москве Морозова А.А. - не явился, извещен;

от должника: - не явился, извещен:

УСТАНОВИЛ

ООО "Феникс+" (далее - Заявитель, Общество ) обратилось в суд с требованием о признании незаконными действия (бездействия) Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве (далее - Ответчик) и обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве направить ООО "Феникс+" информацию об исполнительном листе серии АС N 000968869 от 26.04.2010 г.., выданном Арбитражным судом Ростовской области о взыскании с ООО "Вита" в пользу ООО "Феникс+" 41 920,73 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.04.2011 требования заявителя удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, отказать обществу в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства дела и применены нормы материального права, а выводы, сделанные по итогам рассмотрения настоящего дела, изложенные в оспариваемом решении, не соответствуют действительности и фактическим обстоятельствам дела.

Отзывы на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ не представлены.

В судебном заседании представитель УФССП России по Москве доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представители заявителя и должника - в судебное заседание не явились. Располагая доказательствами их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, суд рассмотрел дело в порядке ст. ст. 123 и 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу и доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Феникс+" направило в УФССП г.Москвы исполнительный лист серии АС N 000968869 от 26.04.2010 г.., выданный Арбитражным судом Ростовской области о взыскании с ООО "Вита" в пользу ООО "Феникс+" 41 920,73 руб. и заявление о возбуждении исполнительного производства.

В связи с тем, что в адрес Общества не поступило информации о том, в какое подразделение судебных приставов передан исполнительный лист, Заявитель направил в УФССП письменный запрос с просьбой предоставить данную информацию.

Ответ на запрос Общество не получило. На дату подачи заявления в суд, Заявитель постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не получил, в связи с чем был лишен права на обжалование действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя.

Полагая, что со стороны Ответчика имеет место бездействие, выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению информации об исполнительном листе, что не соответствуют нормам действующего законодательства об исполнительном производстве, а также нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции удовлетворил данное заявление в части признания действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами ФЗ "Об исполнительном производстве". В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. От 21.04.2011) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения. Пунктом 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. От 21.04.2011) "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или

должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Исходя из анализа норм Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что процесс исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия, предполагает добровольное исполнение должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; за неисполнение без уважительных причин исполнительного документа к должнику могут применяться санкции, если должник добровольно не исполняет требования исполнительного документа и для его исполнения участие должника необязательно, судебный пристав- исполнитель самостоятельно организует исполнение. Согласно п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.3 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Заявление Общества поступило в УФССП России по Москве 08.06.2010 г..

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. От 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Отделом документационного обеспечения УФССП России по Москве 09.06.2010 г.. заявление ООО "Феникс+" направлено в отдел судебных приставов по САО УФССП по Москве. В соответствии с приказом УФССП России по Москве от 18.05.2010 г.. N 433 "О структурных изменениях в штатном расписании УФССП России по Москве" упразднен отдел судебных приставов по САО УФССП России по Москве и созданы Головинский, Коптевский, Савеловский и Дмитровский отделы. Согласно объяснениям судебного пристава-исполнителя, в настоящий момент исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава- исполнителя Коптевского отдела УФССП России по Москве Морозовой А.А. 15.04.2011 г.. Коптевским ОСП УФССП России по Москве направлено письмо в адрес ООО "Феникс+" с информацией о том, что данное исполнительное производство находится на исполнении в Коптевском ОСП УФССП России по Москве.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, выразившееся в не направлении ООО "Феникс+" информации об исполнительном листе серии АС N 000968869 от 26.04.2010 г.., выданном Арбитражным судом Ростовской области о взыскании с ООО "Вита" в пользу ООО "Феникс+" 41 920,73 руб., нарушает права и законные интересы ООО "Феникс+", а также требования ФЗ "Об исполнительном производстве".

Довод апеллянта, о том, что на момент вынесения решения момент спора отсутствовал, поскольку 15.04.2011 Коптевским УФССП России Москве в адрес Заявителя направлено письмо о том, что вышеупомянутое исполнительное производство, находится на исполнении в Коптевском ОСП УФССП России по городу Москве является необоснованным, так как на момент подачи заявления в суд информация предоставлена не была.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается непосредственное на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов (в ред. Приказа Минюста РФ от 30.12.2008 N 326), является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6 Положения Территориальный орган ФССП России руководит деятельностью структурных подразделений территориального органа ФССП России, осуществляет контроль их деятельности, проводит анализ деятельности структурных подразделений территориального органа ФССП России и разрабатывает меры по ее совершенствованию.

Руководитель Территориального органа ФССП России утверждает положения о подразделениях аппарата управления территориального органа ФССП России и структурных подразделениях территориального органа ФССП России, должностные инструкции; издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (приказы и распоряжения) по вопросам организации деятельности территориального органа ФССП России, обязательные для исполнения всеми его государственными служащими и работниками.

В соответствии с приказом УФССП России по Москве от 18. 05. 201 0 N 433 "О структурных изменениях в штатном расписании УФССП России по Москве" Коптевский ОСП УФССП России по Москве входит в штат управления и является структурным подразделением УФССП России по Москве. Учитывая данные обстоятельства, УФССП России по Москве обязано было уведомить гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Между тем, в адрес взыскателя не поступило информации о том, в какое подразделение передан исполнительный лист.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик нарушил требования Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также права и законные интересы заявителя, поскольку не направил Обществу информацию об исполнительном листе серии АС N 000968869 от 26.04.2010 г., выданном Арбитражным судом Ростовской области о взыскании с ООО "Вита" в пользу ООО "Феникс+" 41 920,73 руб.

Довод апеллянта о том, что в данном деле не подлежал применению ФЗ "Об обращении граждан Российской Федерации" не может служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" судом первой инстанции применены верно.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.04.2011 по делу N А40-20155/11-94-153 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

П.В. Румянцев

Судьи

Ж.В. Поташова Д.Е. Лепихин