Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2011 г. N 13АП-10631/11

г. Санкт-Петербург

19 сентября 2011 г.

Дело N А21-9700/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Долониной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-10631/2011, 13АП-10635/2011) Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Городского округа "Город Калининград" и Панкратьевой Т.П.

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2011 г.. по делу N А21-9700/2010(судья Мялкина А.В.), принятое по иску Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Городского округа "Город Калининград" к ООО "Грандстрой" 3-и лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, 2. Камаева Ирина Викторовна, 3. Поделенко Екатерина Аркадьевна, 4. Ласькова Светлана Вячеславовна, 5. Харчикова Олеся Анатольевна, 6. Платонова Клавдия Михайловна, 7. Кокошинский Андрей Александрович, 8. Администрация МО "Городской округ город Калининград", 9. Панкратьева Татьяна Петровна, 10. Тимофеев Алексей Юрьевич, 11. Побегайло Александр Владимирович, 12. Черницова Ирина Владимировна, 13. Мацкова Мария Сергеевна

о применении последствий недействительности ничтожной сделки

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: Побегайло В.В. (доверенность б/н от 15.01.2011 г.., паспорт), Паршиной Л.Г. (доверенность б/н от 12.01.2011 г.., паспорт)

от 1, 2, 4-8, 10-12, 14 третьих лиц: не явились (извещены), от 9 третьего лица: Волконской Н.В. (доверенность N 39 АА 0219808 от 06.09.2011 г.., паспорт), от 3 третьего лица: Поделенко Е.А. (паспорт)

установил:

Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (236040, г. Калининград, пл. Победы, дом 1, ОГРН 1023900592759, далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с требованием, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды N 010300 на передачу в аренду городских земель от 24.12.2009 г.., заключенного между администрацией городского округа "Город Калининград" и Обществом с ограниченной ответственностью "Грандстрой" (236040, г. Калининград, ул. Черняховского, дом 15, офис 5, ОГРН 1043900833030, далее - Общество, ответчик), объектом которого является земельный участок с кадастровым номером 39:15:132534:20, площадью 0,7532 га по ул. Ялтинской в Ленинградском районе г. Калининграда - прекратить договор аренды.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Камаева Ирина Викторовна, Поделенко Екатерина Аркадьевна, Ласькова Светлана Вячеславовна, Харчикова Олеся Анатольевна, Платонова Клавдия Михайловна, Кокошинский Андрей Александрович, Администрация МО "Городской округ город Калининград", Панкратьева Татьяна Петровна, Тимофеев Алексей Юрьевич, Побегайло Александр Владимирович, Черницова Ирина Владимировна, Поделенко Екатерина Аркадьевна, Мацкова Мария Сергеевна.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2011 г.. по делу N А21-9700/2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

На указанное решение Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Городского округа "Город Калининград" и Панкратьевой Т.П. поданы апелляционные жалобы.

Комитет в апелляционной жалобе, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит принятый по делу судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе податель указывает, что вывод суда о том, что истец должен доказать свою заинтересованность в применении последствий по ничтожной сделке является ошибочным. Податель жалобы указывает, что его заинтересованность в рассматриваемом споре возложена на него определенными нормативно-правовыми актами.

Панкратьева Т.П. в апелляционной жалобе, указывая на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит принятый по делу судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе указывает, что Комитет является уполномоченным лицом на обращение в суд с настоящим иском.

Общество против удовлетворения апелляционных жалоб возражает, указывает, что настоящий иск заявлен Комитетом, являющимся структурным подразделением Администрации. Администрация требования о применении последствий недействительности договора не заявляла.

Третье лицо без самостоятельных требований Поделенко Е.А. против удовлетворения апелляционных жалоб возражает, считает принятый по делу судебный акт законным и обоснованным.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Камаева Ирина Викторовна, Ласькова Светлана Вячеславовна, Харчикова Олеся Анатольевна, Платонова Клавдия Михайловна, Кокошинский Андрей Александрович, Администрация МО "Городской округ город Калининград", Тимофеев Алексей Юрьевич, Побегайло Александр Владимирович, Черницова Ирина Владимировна, Мацкова Мария Сергеевна в судебное заседание не явились, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как явствует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, актом от 19.04.2004 г.. был выбран земельный участок в размере 3,1853 га в границах улиц Московский пр. - Литовский вал - ул. Ялтинская в Ленинградском районе для строительства торговых центров и комплексов жилых домов для ООО "Грандстрой".

04.04.2006 выбор указанного земельного участка утвержден постановление мэра города от N 693 "О предварительном согласовании места размещения торговых центров и комплексов жилых домов в границах улиц Московский пр. - Литовский вал - ул. Ялтинская в Ленинградском районе".

19.12.2006 г.. на основании ходатайства ООО "Грандстрой" мэром города принято постановление N 2945 "О предоставлении ООО "Грандстрой" земельного участка под строительство торговых центров и комплексов жилых домов в границах улиц Московский пр. - Литовский вал - ул. Ялтинская в Ленинградском районе" (далее - постановление N 2945).

26.01.2007 на основании постановления N 2945 между мэрией города Калининграда (арендодатель), правопреемником которой является администрация ГО "Город Калининград", и ООО "Грандстрой" ( арендатор) заключен договор N 008491 на передачу в аренду городских земель в виде участка площадью 3,1853 га КН 39:15:13:-25-34:0010 в границах улиц Московский пр. - Литовский вал - ул. Ялтинская в Ленинградском районе для строительства торговых центров и комплексов жилых домов. К договору 25.04.2008 подписано соглашение N 008491-1 об изменении и дополнении договора N 008491 от 26.01.2007 на передачу в аренду городских земель.

23.04.2007 договор N 008491 от 26.01.2007 зарегистрирован в УФР С по Калининградской области, правопреемником которого является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (регистрационная запись - 39-39-01/040/2007-653).

21.09.2009 заместителю главы администрации городского округа, председателю комитета муниципального имущества поступило письмо ООО "Грандстрой" с просьбой подготовить дополнительное соглашение к договору N 008491 от 26.01.2007 на передачу в аренду городских земель в части изменения предмета договора на "земельный участок с КН 39:15:132534:18 под строительство многоквартирного жилого дома N 1 (по ГП), так как договор обременен договорами долевого участия в строительстве, кроме того проведено межевание земельного участка с образованием земельных участков под каждый отдельно строящийся многоквартирный дом и подстанцию и заключить самостоятельные договора на земельные участки с КН 39:15:132534:19 и КН 39:15:132534:20 под строительство многоквартирных домов NN 2,3 ( по ГП), а также договор на земельный участок с КН 39:15:132534:17 под существующую трансформаторную подстанцию.

24.11.2009 на основании обращения общества от 21.09.2009 главой администрации ГО "Город Калининград" принято постановление N 2080 "Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка, предоставленного постановлением мэра города о т 19.12.2006 N 2945 "О предоставлении ООО "Грандстрой" земельного участка под строительство торговых центров и комплексов жилых домов в границах улиц Московский пр. - Литовский вал - ул. Ялтинская в Ленинградском районе (в редакции постановления администрации ГО "Город Калининград " от 28.03.2008 N 550) (далее - постановление N 2080).

В соответствии с постановлением N 2080 в границах земельного участка для

строительства торговых центров и комплексов жилых домов площадью 3,1853 га с

КН 39:15:13:-25-34:0010 путем раздела образованы три участка под строительство

многоквартирных жилых домов и од ин участок под существующую трансформаторную подстанцию.

Согласно пункту 2.4 постановления N 2080 образован земельный участок площадью 0,7562 га с КН39:15:132534:20 для строительства многоквартирного жилого дома. Также внесены изменения в постановление N 2945 о предоставлении ООО "Грандстрой" земельных участков площадью 0,4879 под строительство многоквартирного жилого дома (г/п1), площадью 0,4187 под строительство многоквартирного жилого дома (г/ п2), площадью 0,7562 под строительство многоквартирного жилого дома (г/ п3), площадью 0,0062 под существующую трансформаторную подстанцию.

24.12.2009 на основании постановления N 2080 заключено соглашение N 8491-2, которым внесены изменения и дополнения в договор N 008491 от 26.01.2007 в части предмета договора.

В новой редакции договора N 008491 предметом договора стал земельный участок с КН39:15:132534:18 площадью 0,4879 га под строительство многоквартирного жилого дома (г/п 1). Земельный участок с КН 39:15:13:-25-34:0010 с момента образования четырех земельных участков снят с учета. Новые участки предоставлены ответчику в аренду по отдельным договорам.

24.12.2009 между администрацией городского округа "Го род Калининград " и ООО "Грандстрой" заключен договор N 010300 на передачу в аренду городских земель, предметом которого стал земельный участок площадью 0,7562 га с КН39:15:132534:20 по ул. Ялтинской в Ленинградском районе.

28.01.2010 указанный договор прошел государственную регистрацию - запись N 01/388-2009-651.

Предметом настоящего иска является требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды N 010300 на передачу в аренду городских земель от 24.12.2009 г.., заключенного между администрацией городского округа "Город Калининград" и ООО "Грандстрой", объектом которого является земельный участок с кадастровым номером 39:15:132534:20, площадью 0,7532 га по ул. Ялтинской в Ленинградском районе г. Калининграда - прекратить договор аренды.

В обоснование заявленного требования Комитет указывает на обстоятельства заключения спорной сделки на основании незаконного не нормативного акта органа местного самоуправления - постановление главы администрации ГО "Город Калининград" N 2080 от 24.11.2009, утвердившего предоставление участка 0,7562 га под строительство объекта - многоквартирного жилого дома, путем внесения изменений в постановление N2945, в то время как предоставление земельного участка произведено без торгов (аукциона, конкурса). Апелляционная инстанция считает в данном случае обоснованными возражения ответчика со ссылками на пункт 4 статьи 11.8 ЗК РФ, согласно которому установлено преимущественное право арендатора на заключение договора аренды вновь образуемых земельных участков из ранее предоставленного в аренду на прежних условиях без проведения торгов (конкурсов, аукционов), либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков. В данном случае имела место процедура образования земельных участков из земельного участка уже используемого на основании договора, а не процедура формирования земельного участка при его первичном предоставлении.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в данном Кодексе, а связанные с недействительностью ничтожной сделки - любым заинтересованным лицом.

Согласно статье 167ГК РФ применение последствий ничтожной сделки предполагает восстановление положения, существовавшего до совершения сделки.

При реституции предмет аренды возвращается стороне по сделке, то есть арендодателю.

С требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды N 010300 на передачу в аренду городских земель от 24.12.2009 г.., заключенного между администрацией городского округа "Город Калининград" и ООО "Грандстрой", объектом которого является земельный участок с кадастровым номером 39:15:132534:20, площадью 0,7532 га по ул. Ялтинской в Ленинградском районе г. Калининграда - прекратить договор аренды обратился Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград".

Арендодателем по договору аренды N 010300 от 24.12.2009 является администрация городского округа "Го род Калининград".

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что применить последствие ничтожной сделки - прекратить договор аренды означает прекращение договора аренды между администрацией ГО "Го род Калининград " и ООО "Грандстрой".

Поскольку Комитет не является арендодателем земельного участка по договору, не владеет и не пользуется указанным земельным участком, то для удовлетворения заявленных требований должен доказать факт наличия у него определенного интереса.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ Комитетом не доказаны обстоятельства его заинтересованности в применении последствий по ничтожной сделке.

Доводы Комитета о наличии у него права на обращение в суд с настоящим требованием со ссылкой на функциональные обязанности как структурного подразделения администрации ГО "Город Калининград", установленные Положением "О комитете муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" обоснованно не приняты судом первой инстанции во внимание, поскольку указанным положением такого права истцу не предоставлено.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта, нормы материального и процессуального права применены верно, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2011 г.. по делу N А21-9700/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы Т.П. Панкратьевой и Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина