Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2011 г. N 13АП-12508/11

г. Санкт-Петербург

19 сентября 2011 г.

Дело N А26-1388/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Есиповой О.И.

судей Борисовой Г.В., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайлюк Е. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12508/2011) Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.06.2011 по делу N А26-1388/2011 (судья Кришталь Н.А.), принятое

по иску ОАО "Лесопромышленная холдинговая компания "Кареллеспром", место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2/24, ОГРН 1021000513984

к Карельской таможне

о взыскании 41 994 руб. 45 коп.

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Ларичева Н. А. - по доверенности N 41 от 16.03.2011

установил:

открытое акционерное общество "Лесопромышленная холдинговая компания "Кареллеспром", место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2/24, ОГРН 1021000513984 (далее - общество, заявитель, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Карельской таможни (далее - таможня, таможенный орган, ответчик) о взыскании 43 466,93 руб. процентов за несвоевременный зачет излишне уплаченных таможенных платежей за период с 03.07.2009 по 07.04.2010.

Решением суда от 01.06.2011 заявленные обществом требования удовлетворены частично, с Карельской таможни в пользу заявителя взыскано 37 326,11 руб. процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей за период с 04.07.2009 по 07.04.2010 и 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, в остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Карельская таможня, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда от 01.06.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт. Таможенный орган утверждает об отсутствии необходимости начисления процентов со ссылкой на то, что решение о возврате излишне уплаченных пошлин от 31.03.2010 N 57 принято в срок, установленный пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании", поскольку с повторным заявлением, основанным на решении суда по арбитражному делу NА26-8382/2009, общество обратилось в таможню лишь 22.03.2010. Податель жалобы полагает, что обязанность таможни по возврату обществу излишне уплаченных сумм таможенных платежей возникла только после вступления в законную силу указанного судебного акта, которым признано незаконным решение таможни об отказе в зачете излишне уплаченных таможенных пошлин от 21.07.2009 N 18-57/9843 и на таможню возложена обязанность возвратить таможенные платежи в сумме 592 282,15 руб.

В судебном заседании представитель Карельской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.

При отсутствии возражений таможни жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителя общества.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в течение 2006 во исполнение внешнеэкономических контрактов, заключенных с финскими фирмами-покупателями, общество осуществляло экспорт за пределы таможенной территории Российской Федерации неокоренных лесоматериалов.

При декларировании товара общество уплачивало таможенные пошлины, определяя фактический объем лесоматериалов с применением поправочного коэффициента 0,06, установленного пунктом 1.4 ОСТа 13-43-79 Е "Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценка качества лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили".

Посчитав ошибочным применение указанного поправочного коэффициента для перевода геометрического объема лесоматериалов в коре в плотный объем, общество в порядке статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации обратилось в Карельскую таможню с заявлением от 29.05.2009 исх. N 08-45 (поступившее в таможенный орган 03.06.2009) о зачете излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 594 124,87 руб. (л.д. 60).

Письмом от 21.07.2009 N 18-57/9843 Карельская таможня отказала обществу в зачете денежных средств (л.д. 62-63).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 18.11.2009 по делу N А26-8382/2009, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010, решение таможни от 21.07.2009 N 18-57/9843 признано незаконным и на таможню возложена обязанность зачесть излишне уплаченные в 2006 году таможенные пошлины в сумме 592 282,15 руб.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.05.2010 решение суда от 18.11.2009 и постановление апелляционной инстанции от 03.03.2010 по делу N А26-8382/2009 оставлены без изменения.

Из материалов дела видно, что 22.03.2010 общество повторно обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 592 282,15 руб.

31.03.2010 таможней принято решение N 57 о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, на основании которого указанные денежные средства были перечислены на расчетный счет общества по платежному поручению от 08.04.2010 N 314.

Поскольку таможенный орган не начислил проценты за несвоевременный возврат суммы излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные истцом требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обязанность по возврату (зачету) излишне уплаченных обществом таможенных платежей в сумме 592 282,15 руб. возникла у таможни 04.07.2009, то есть по истечении месячного срока, исчисляемого с 03.06.2009 - даты подачи декларантом первого заявления о возврате (зачете), при этом признав расчеты истца и ответчика необоснованными, начислил сумму процентов самостоятельно.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы таможни в связи со следующим.

С 1 июля 2010 года на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС), нормы которого имеют прямое действие. Таможенный кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) до его отмены действовал в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

Аналогичные положения установлены статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза.

При этом в соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 2 статьи 355 ТК РФ (в редакции, действовавшей до 29.12.2010) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика.

Пунктом 4 статьи 355 ТК РФ установлено, что общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Аналогичные положения закреплены в пункте 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действующего с 29.12.2010), согласно которому возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в таможню с заявлением от 29.05.2009 N 08-45 (получено таможней 03.06.2009) о зачете излишне уплаченных в 2006 году таможенных платежей в размере 592 282,15 руб. Указанное заявление оставлено таможней без удовлетворения. Отказ таможни в возврате (зачете) заявителю излишне уплаченных таможенных платежей от 21.07.2009 N 18-57/9843 был признан незаконным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 18.11.2009 по делу NА26-8382/2009.

Вместе с тем при возврате обществу 08.04.2010 указанной суммы излишне уплаченных таможенных платежей, таможенным органом не были начислены проценты за их несвоевременный возврат.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о бездействии Карельской таможни, выразившемся в неначислении процентов на излишне уплаченные таможенные платежи, не возвращенные в установленный срок, является обоснованным. Как правомерно указал суд первой инстанции, указанное бездействие таможенного органа не соответствует требованиям пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и нарушает имущественные права общества.

При этом суд сделал правильный вывод о том, что обязанность по возврату излишне уплаченных обществом таможенных платежей, возникла у таможни с 04.07.2009, то есть по истечении месячного срока, исчисляемого с даты подачи декларантом первого заявления о возврате (03.06.2009).

Как правомерно указал суд первой инстанции, признание судами в рамках арбитражного дела N А26-8382/2009 незаконным решения таможни от 21.07.2009 N 18-57/9843 об отказе в возврате (зачете) заявителю излишне уплаченных сумм таможенных платежей и возложение на таможенный орган обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем зачета этих сумм свидетельствуют о неисполнении таможенным органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение и возвратить спорные денежные средства.

При этом апелляционная инстанция также соглашается с выводом суда о необоснованности расчетов процентов, представленных в материалы дела истцом и ответчиком, поскольку они произведены без учета положений совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N34, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.12.2000 N15) "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о про центах за пользование чужими денежными средствами".

В связи с чем, сумма процентов за период с 04.07.2009 по 07.04.2010 правильно рассчитана судом, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25%, действовавшей на день фактического исполнения таможней денежного обязательства по возврату излишне уплаченных таможенных платежей, что не оспаривается таможней и обществом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал незаконным бездействие ответчика по неначислению процентов и взыскал с таможни в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя 37 326,11 руб. процентов за нарушение срока возврата денежных средств.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01 июня 2011 года по делу N А26-1388/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Карельской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

О. И. Есипова

Судьи

Г. В. Борисова Л. А. Шульга