Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2011 г. N 10АП-6707/11

г. Москва

20 сентября 2011 г.

Дело N А41-8923/11

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куденеевой Г.А.,

судей Быкова В.П., Мизяк В.П.,

при ведении протокола судебного заседания: Магомедовой Э.Д.,

при участии в заседании:

заявителя Мазина М.С.: лично,

от заинтересованного лица - МРИ ФНС России N 11 по Московской области: Рябышкиной Е.А., представителя по доверенности от 18.12.2009 N 04-03/0717,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Мазина Максима Сергеевича на решение Арбитражного суда Московской области от 12 июля 2011 по делу N А41-8923/11, принятое судьей Величко Р.Н., по заявлению Мазина Максима Сергеевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Мазин Максим Сергеевич (далее - Мазин М.С., заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просил:

1. признать решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 11 по Московской области (далее - Инспекция) об отказе в государственной регистрации юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Микрофинансовая организация "Полет" в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов от 10.02.2011 незаконным.

2. отменить решение Инспекции от 10.02.2011 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов.

3. обязать Инспекцию зарегистрировать Общество с ограниченной ответственностью "Микрофинансовая организация "ПОЛЕТ" (далее - Общество, ООО "Микрофинансовая организация "ПОЛЕТ") на основании поданных документов.

Решением Арбитражный суд Московской области от 12.07.2011 (л.д. 43-45) в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Мазин М.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил определение отменить, удовлетворить его заявление.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Мазин М.С. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель инспекции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 21.01.2011 решением N 1 единственного учредителя - Мазина М.С. учреждено ООО "Микрофинансовая организация "ПОЛЕТ" (л.д. 25).

Мазин М.С., являясь учредителем и генеральным директором вновь созданного юридического лица - ООО "Микрофинансовая организация "ПОЛЕТ", обратился в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании. В поданных документах указан адрес юридического лица - Московская область, г. Серпухов, ул. Оборонная, д.9, кв.92.

Уведомлением от 03.02.2011 N 05-30/6082 Инспекция известила заявителя о получении документов, представленных в инспекцию в отношении общества

(л.д. 12-13).

10.02.2011 Инспекцией принято решение об отказе в регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001

N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов (л.д. 12).

Основанием для принятия данного решения инспекцией послужило указание заявителем в качестве юридического адреса общества жилого помещения. При этом инспекция сослалась на положение подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, согласно которому одним из оснований отказа в государственной регистрации является непредставление определенных названным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Посчитав, что решение инспекции об отказе в государственной регистрации не соответствуют законодательству о регистрации и нарушает права заявителя, последний обратился в суд с заявлением о признании незаконным указанного решения Инспекции.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что домашний адрес учредителя либо руководителя юридического лица не может быть использован в качестве юридического адреса, так как жилые помещения предназначены только для проживания граждан.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, заслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, как принятое при неполном изучении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ одним из оснований отказа в государственной регистрации является непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных названным Законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" утверждены формы и требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц.

Согласно названному Постановлению в случае государственной регистрации юридического лица при создании представляется заявление по форме N Р11001.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доказательств того, что заявителем не представлены документы по форме и содержанию соответствующие действующему законодательству о регистрации юридических лиц при создании, в материалы дела не представлено.

Таких доказательств также не представлено в суд апелляционной инстанции.

Ссылка инспекции на неправомерность регистрации юридического лица в жилом помещении не соответствует действующему законодательству о регистрации.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 4 Федерального закона Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно пунктом 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Исходя из совокупного анализа указанных норм и учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной считает, что действующее законодательство определяет в качестве места нахождения юридического лица место его государственной регистрации.

Регистрация общества осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего органа. Использование жилого помещения для государственной регистрации юридического лица по месту нахождения лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, которому указанное помещение принадлежит на праве собственности, не свидетельствует о размещении собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятия, учреждения и организации, а также о возможности использования жилого помещения для осуществления предпринимательской деятельности, проживающих в данном жилом помещении лицами.

Место нахождения юридического лица (место его регистрации) может не совпадать с фактическим размещением имущественного комплекса и производственных помещений юридического лица, а использование жилого помещения для государственной регистрации юридического лица по месту нахождения лица не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, у налогового органа отсутствовали основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации юридического лица.

С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции принято при неполном изучении обстоятельств, имеющих значение для рассматриваемого спора, поэтому подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12 июля 2011 года по делу N А41-8923/11 отменить.

Заявление Мазина Максима Сергеевича удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Московской области от 10 февраля 2011 года об отказе в государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью "Микрофинансовая организации "ПОЛЕТ".

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 11 по Московской области произвести государственную регистрацию Общества с ограниченной ответственностью "Микрофинансовая организации "ПОЛЕТ" на основании документов, представленных Мазиным Максимом Сергеевичем 03 февраля 2011 года.

Возвратить Мазину Максиму Сергеевичу из федерального бюджета государственную пошлину за подачу иска в сумме 200 руб. 00 коп. (двухсот рублей 00 коп.), по апелляционной жалобе - в сумме 100 руб. 00 коп. (ста рублей 00 коп.).

Председательствующий

Г.А. Куденеева

Судьи

В.П. Быков В.П. Мизяк