Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2011 г. N 06АП-3646/11

г. Хабаровск

21 сентября 2011 г.

N 06АП-3646/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т. Д.

судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Тиффани Лаунж": Жирова Дарья Сергеевна, представитель по доверенности от 14.09.2011 б/н;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска: Бобровникова Ольга Юрьевна, представитель от 11.01.2011 N 04-30/7;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска

на решение от 29.06.2011

по делу N А73-5259/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Руденко Р.А.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Тиффани Лаунж"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска

о признании недействительным постановления от 05.05.2011 N 35

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тиффани Лаунж" (далее - ООО "Тиффани Лаунж", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее - инспекция, ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска) от 05.05.2011 N 35 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 29.06.2011 требования общества удовлетворены.

Суд первой инстанции, установив в действиях общества состав административного правонарушения по статье 15.1 КоАП РФ, применил положения о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем, признал незаконным и отменил постановление инспекции от 05.05.2011 N 35 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ.

Не согласившись с судебным актом, инспекция обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и в удовлетворении требований общества отказать.

Инспекция полагает, что к вмененному обществу административному правонарушению не может быть применено положение статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности. У общества имелась возможность для соблюдения порядка ведения кассовых операций. Совершенное обществом правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО "Тиффани Лаунж" к исполнению своих публично - правовых обязанностей, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, порядок работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также правила разрешительной системы допуска хозяйствующих субъектов в сфере торговли и финансов, которые должны носить устойчивый характер.

В заседании апелляционной инстанции представитель инспекции поддержала доводы апелляционной жалобу, просила решение суда отменить и отказать обществу в удовлетворении его требований.

Общество в отзыве и её представитель в заседании суда апелляционной инстанции отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Тиффани Лаунж" зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН 1102721005232, ИНН 2721177865.

ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска проведена проверка ООО "Тиффани Лаунж" по вопросам соблюдения законодательства РФ о применении контрольно - кассовой техники (ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью.

Основанием для проведения проверки явилось заявление гражданки Донской В.В. от 21.03.2011, которая по квитанции к приходному кассовому ордеру б/н от 06.03.2011 оплатила ООО "Тиффани Лаунж" наличные денежными средства в сумме 5 000 руб. в качестве предварительной оплаты за банкет.

20.04.2011 при проверке документов, представленных ООО "Тиффани Лаунж" в инспекцию, установлено следующее.

Согласно контрольной ленте (покупочная продажа) смены N 98 контрольно-кассовая техника Меркурий-MS-K, заводской N 613468, принадлежащая ООО "Тиффани Лаунж", при принятии наличных денежных средств от гр. Донской В.В. в размере 5 000 руб. не была применена.

По данным кассовой книги сумма наличных денежных средств 06.03.2011 составила 69 937 руб., по данным Z-отчета N 98 сумма денежных средств, поступивших от клиентов, составила 84 410 руб. (в том числе: наличными 69 937 руб., по платежным картам 14 473 руб.). Таким образом, в кассу организации оприходованы наличные денежные средства, полученные только с применением ККТ.

Наличные денежные средства в сумме 5 000 руб., поступившие от гр. Донской В.В. по приходному кассовому ордеру от 06.03.2011 (без применения ККТ), не оприходованы в кассу предприятия 06.03.2011, в которой должны учитываться все поступления и выдачи наличных денег.

Приходный кассовый ордер на сумму 5 000 руб. в кассовой книге организации на дату 06.03.2011 не отражен.

Таким образом, установлено неоприходование 06.03.2011 в кассу предприятия денежной наличности в размере 5 000 руб.

По данному факту 20.04.2011 в отношении ООО "Тиффани Лаунж" инспекцией был составлен акт N 17-15/46 и, с участием законного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении от 27.04.2011 N 17-42/31.

На основании данного протокола и материалов проверки 05.05.2011 инспекцией вынесено постановление N 35 о привлечении ООО "Тиффани Лаунж" к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок ведения кассовых операций).

В соответствии с пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу; прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Пунктом 13 Порядка ведения кассовых операций установлен прием наличных денег кассами предприятий по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером.

В силу пункта 22 Порядка ведения кассовых операций все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге.

Пунктом 12 названного документа установлено, что кассовые операции оформляются типовыми межведомственными формами первичной учетной документации для предприятий и организаций, которые утверждаются Госкомстатом Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Госкомстата Российской Федерации от 18.08.1998 N 88, кассовая книга является унифицированной формой первичной учетной документации, равно как и приходный кассовый ордер, расходный кассовый ордер, журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов, и применяется для учета поступлений и выдачи наличных денег организации в кассе.

В соответствии с названным Постановлением, указанную документацию обязаны вести юридические лица всех форм собственности, осуществляющие кассовое обслуживание физических и юридических лиц, что также согласуется с Письмом Центрального банка Российской Федерации от 04.10.1993 N 18, в котором указано, что данный Порядок должны соблюдать предприятия, учреждения и организации.

В соответствии с пунктом 24 Порядка ведения кассовых операций записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

В соответствии с пунктом 3.4 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.1993 N 104, по каждой контрольно-кассовой машине заводится журнал кассира-операциониста.

Перечисленные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.

Неотражение в кассовой книге всех операций по приходу и расходу денежной наличности является ее неоприходованием в кассу.

Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Для установления факта неоприходования наличных денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой техники, необходимо установить разницу между показаниями контрольно-кассовой техники и кассовой книгой организации.

Поскольку требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств, то моментом начала и окончания совершения административного правонарушения в данном случае является день получения выручки и неоприходования ее в кассу.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что при принятии наличных денежных средств в размере 5 000 руб. не была применена ККТ, данные наличные денежные средства по приходному кассовому ордеру от 06.03.2011 не занесены в кассовую книгу организации на дату 06.03.2011.

Данные обстоятельства обществом по существу не оспариваются, что подтверждаются объяснениями представителя ООО "Тиффани Лаунж", согласно которым 06.03.2011 гр. Донских В.В. пришла произвести заказ на 07.03.2011, указав на стол, который она выбрала, уговорив при этом администратора общества Богатыреву О.А. взять денежные средства в размере 5000 руб., как бронь, за желание сидеть за выбранным столиком. Взяв на себя ответственность, администратор выписала приходный ордер б/н, который не был оформлен по требованиям законодательства, а именно не прошнурован, не пронумерован, отсутствовали печать организации, подписи кассира и главного бухгалтера.

Неотражение в кассовой книге полученной обществом денежной выручки в тот же день свидетельствует о неоприходовании в кассу предприятия денежной наличности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, налоговый орган правомерно пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Установив состав административного правонарушения, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ и освободил общество от административной ответственности.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, административное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 NО некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).

Таким образом, исследовав и оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, а именно то, что сумма 5 000 руб. взята 06.03.2011 в качестве предоплаты за заказ в кафе 07.03.2011 и в последствии включена в счет оплаты за заказ в сумме 9 318 руб. - 07.03.2011, о чем пробит кассовый чек, выручка оприходована в кассу, отражена в бухгалтерской отчетности общество не создало существенной угрозы охраняемым отношениям в сфере наличных денежных расчетов, что не повлекло нарушение финансовых интересов государства, прав и законных интересов других лиц, а также учитывая, что несвоевременное оприходование денежных средств имело незначительный промежуток времени и носило разовый характер, суд первой инстанции, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, обоснованно квалифицировал совершенное предпринимателем правонарушение как малозначительное.

Поскольку малозначительность правонарушения установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности, следовательно, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, статьей 2.9 КоАП РФ и разъяснениями пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, обоснованно признал незаконным и отменил постановление инспекции от 05.05.2011 N 35 о назначении административного наказания.

При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 211, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.06.2011 по делу N А73-5259/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.В. Гричановская Е.А. Швец