Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2011 г. N 16АП-2359/11

г. Ессентуки

Дело N А63-334/2009

16 сентября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2011 г.

полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Марченко О.В., Казаковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кипкеевым Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества "Электроавтоматика" и общества с ограниченной ответственностью "Электротех-ЛТД" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.06.2011 по делу N А63-334/2009 по заявлению открытого акционерного общества "Электроавтоматика" (ИНН 2636008464 ОГРН 1022601979894) и общества с ограниченной ответственностью "Электротех-ЛТД" (ИНН 2636012407 ОГРН 1022601979730) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Федеральное государственное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике" о признании недействительным (незаконным) распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю 20.04.2006 за N 172 (с приложением) в части включения в реестр федерального имущества (состав казны) Российской Федерации и предоставления ГУ КСКПУ ФСБ РФ на праве оперативного управления строения литера "Л1", - инвентарный номер 5443, кадастровый номер 26:12:022505:0231:5443/192:1000/Л1, этажность 1, назначение нежилое, - площадью 137,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9, и строения литера "Л", - инвентарный номер 4899, кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л, этажность 2, назначение нежилое, - площадью 429,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 "Г"; о признании недействительным (незаконным) распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике за N 119 ФА от 19.09.2008 (с приложением) в части включения в реестр федерального имущества (состав казны) Российской Федерации и закрепления на праве оперативного управления за ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР строения литера "Л1", - инвентарный номер 5443, кадастровый номер 26:12:022505:0231:5443/192:1000/Л1, этажность 1, назначение нежилое, - площадью 137,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9, строения литера "Л", - инвентарный номер 4899, кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л, этажность 2, назначение нежилое, - площадью 429,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 "Г", земельного участка общей площадью 21 090 кв.м с кадастровым номером 26:12:022505:0232, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 (судья Жирнова С.Л.), при участии в судебном заседании представителя Федерального государственного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике" - Дракина А.В. (доверенность от 17.06.2011 N21/307/31/1411), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Электроавтоматика" и ООО "Электротех-ЛТД" (далее - заявители, общества) обратились в Арбитражный суд Ставропольского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - федерального государственного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике" (далее - ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР), с заявлением о признании недействительным (незаконным) распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю 20.04.2006 N 172 (с приложением) в части включения в реестр федерального имущества (состав казны) Российской Федерации и предоставления ГУ КСКПУ ФСБ РФ на праве оперативного управления строения литера "Л1", - инвентарный номер 5443, кадастровый номер 26:12:022505:0231:5443/192:1000/Л1, этажность 1, назначение нежилое, - площадью 137,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9, и строения литера "Л", инвентарный номер 4899, кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л, этажность 2, назначение нежилое, - площадью 429,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 "Г"; о признании недействительным (незаконным) распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике за N 119 ФА от 19.09.2008 (с приложением) в части включения в реестр федерального имущества (состав казны) Российской Федерации и закрепления на праве оперативного управления за ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР строения литера "Л1", - инвентарный номер 5443, кадастровый номер 26:12:022505:0231:5443/192:1000/Л1, этажность 1, назначение нежилое, - площадью 137,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9, строения литера "Л", - инвентарный номер 4899, кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л, этажность 2, назначение нежилое, площадью 429,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 "Г", земельного участка общей площадью 21 090 кв.м, с кадастровым номером 26:12:022505:0232, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9.

Решением суда от 24.06.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общества обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт и удовлетворить заявленными ими требования, ссылаясь на ненадлежащую оценку судом имеющих значение для дела обстоятельств, а также нарушение норм материального и процессуального права.

ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР представило отзыв, в которой просит в удовлетворении апелляционных жалоб отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Представитель ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР в судебном заседании доводы отзыва на апелляционные жалобы поддержал.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю в отзыве также просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а также ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

От апеллянтов поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с болезнью представителя. Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине. Болезнь представителя заявителей не является уважительной причиной для отложения слушания дела. Кроме того, обстоятельства, приведенные в ходатайстве, документально не подтверждены. Заявители не указали о намерении представить суду апелляционной инстанции дополнительные доказательства, которые по уважительным причинам не были представлены суду первой инстанции, в связи с чем с учетом положений статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дела в отсутствие апеллянтов, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, отзывов на апелляционные жалобы, выслушав представителя ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.06.2011 по делу N А63-334/2009 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю (далее - ТУ Росимущества по СК) 20.04.2006 N 172 (с приложением) в реестр федерального имущества (состав казны) Российской Федерации включено и предоставлено ГУ КСКПУ ФСБ РФ на праве оперативного управления строение литер "Л1", - инвентарный номер 5443, кадастровый номер 26:12:022505:0231:5443/192:1000/Л1, этажность 1, назначение нежилое, - площадью 137,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9, и строение литер "Л", инвентарный номер 4899, кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л, этажность 2, назначение нежилое, площадью 429,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 "Г".

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике (далее - ТУ Росимущества по КЧР) N 119 ФА от 19.09.2008 (с приложением) в реестр федерального имущества (состав казны) Российской Федерации включено и закреплено на праве оперативного управления за ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР строение литер "Л1", инвентарный номер 5443, кадастровый номер 26:12:022505:0231:5443/192:1000/Л1, этажность 1, назначение нежилое, площадью 137,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9, и строение литер "Л", инвентарный номер 4899, кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л, этажность 2, назначение нежилое, площадью 429,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 "Г", а также земельный участок общей площадью 21 090 кв.м с кадастровым номером 26:12:022505:0232, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9.

Заявители, полагая данные ненормативные акты в указанной части незаконными и нарушающими их права и законные интересы, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявление мотивировано тем, что в реестр федерального имущества (состав казны) Российской Федерации включено и закреплено на праве оперативного управления за ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР имущество, принадлежащее заявителям на праве собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для признания недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А63-12769/2007 от 14.10.2010 удовлетворен иск ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР и ТУ Росимущества по СК о признании права собственности Российской Федерации на строение (литера Л) общей площадью 429,8 кв.м (кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л), расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 "Г", а также иск ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР о признании права собственности Российской Федерации на строение (литера Л1) общей площадью 137,6 кв. м, находящееся по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9; признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 26 АЕ N 088 081 и записи о регистрации N 26-26-12/040/2007-555; удовлетворен иск ТУ Росимущества по КЧР о признании недействительным зарегистрированного за обществом права собственности на строение (литера Л) общей площадью 429,8 кв. м (кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л), расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 "Г", а также соответствующей записи о регистрации права от 20.06.2007. Исковое заявление обществ о признании недействительными включения в реестр федерального имущества спорных объектов и предоставления их ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР на праве оперативного управления оставлено без удовлетворения. Решение суда Арбитражного суда Ставропольского края от 09.06.2011 в указанной части отменено. Суд апелляционной инстанции установил, что войсковая часть 2453 на основании договоров купли-продажи, заключенных в установленном порядке, приобрела у общества и предприятия заявленное имущество. Государственная регистрация перехода права собственности не осуществлялась, поскольку сделки совершены до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации). Право собственности перешло к покупателю с момента передачи имущества (статья 135 Гражданского кодекса РСФСР). Иск о признании права собственности Российской Федерации основан на заключенных сторонами договорах купли-продажи, документах, подтверждающих оплату, а также владение и пользование спорной недвижимостью. Заявители не владеют имуществом с 1994 года.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.02.2011 постановление апелляционного суда в части признания недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности отменено, в этой части производство по делу прекращено, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в передаче дела N А63-12769/2007 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.02.2011 отказано.

Отказывая в удовлетворении требования о признании недействительным (незаконным) распоряжения ТУ Росимущества по КЧР за N 119 ФА от 19.09.2008 (с приложением) в части включения в реестр федерального имущества (состав казны) Российской Федерации и закрепления на праве оперативного управления за ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР земельного участка общей площадью 21 090 кв.м с кадастровым номером 26:12:022505:0232, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9, суд правомерно исходил из того, что данное распоряжение принято только в отношении строения литер "Л1", инвентарный номер 5443, кадастровый номер 26:12:022505:0231:5443/192:1000/Л1, этажность 1, назначение нежилое, площадью 137,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9, и строения литер "Л", инвентарный номер 4899, кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л, этажность 2, назначение нежилое, площадью 429,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 "Г". Земельные участки за государственными учреждениями могут закрепляться на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером 26:12:022505:0232, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9, снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта недвижимости от 26.05.2011 N 26/501/11-91724.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на пропуск заявителями срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации, иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как видно из поданного заявления, о нарушении прав и законных интересов обществам стало известно в 2007 году. Настоящее заявление подано в арбитражный суд в январе 2009 года. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в материалах дела отсутствует.

Пропуск срока на подачу заявления, предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в жалобах, опровергаются обстоятельствами, установленными судебными актами по делу N А63-12769/2007, которые в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобождаются от доказывания при рассмотрении настоящего дела.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам, приведенным в жалобах. Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.06.2011 по делу N А63-334/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

О.В. Марченко Г.В. Казакова