Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2009 г. N 17АП-2305/09

г. Пермь

14 сентября 2009 г.

Дело N А60-26612/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Виноградовой Л.Ф., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился,

от ответчика - Путинцев И.А. (удостоверение N 1085 от 13.02.03, доверенность от 23.03.09),

от третьего лица ЗАО "Уралинкор-Инвест" - Сидоров Ю.В. (паспорт 6502 097574, доверенность от 17.10.07),

от иных третьих лиц - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - ЗАО "ЕВРОПЕЙСКОЕ"

на решение арбитражного суда Свердловской области

от 06 февраля 2009 года

по делу N А60-26612/2008,

принятое судьей Рябовой С.Э.

по заявлению администрации города Екатеринбурга

к ЗАО "ЕВРОПЕЙСКОЕ",

третьи лица: закрытое акционерное общество "Уралинкор-Инвест", Министерство по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области, Анохина Ирина Рудольфовна, Маскова Фаниса Зинуровна, Шеплецов Дмитрий Андреевич, Тухсанова Алфия Рахимбоевна, Соловьев Александр Анатольевич, Чёрная София Викторовна, Липилина Виктория Александровна, Сушко Владимир Дмитриевич, Сушко Наталия Александровна, Килин Александр Тимофеевич, Мосунова Мария Викторовна, Петровец Татьяна Анатольевна, Тихонова Ольга Алексеевна, Топычканов Александр Николаевич, Королева Екатерина Юрьевна, Бесихин Максим Николаевич, Гордиенко Светлана Леонидовна, Земерова Ольга Николаевна, Коваль Анна Вячеславовна, Кузнецов Михаил Иванович, Упорова Римма Талгатовна, Попова Светлана Яковлевна, Шульмин Геннадий Иванович, Смирнова Наталия Анатольевна, Каптюг Александр Николаевич, Ясельский Михаил Яковлевич, Нешатаев Антон Яковлевич, Барсукова Наталья Раисовна, Кожевникова Надежда Константиновна, Козолович Сергей Владимирович, Корнаева Светлана Вадимовна, Баженова Любовь Николаевна, Минаева Христина Евгеньевна, Кузьмина Ирина Андреевна, Бухарова Татьяна Алексеевна, Оносова Ольга Владимировна, Оносова Татьяна Петровна, Елаков Денис Олегович, Козуля Антон Васильевич, Перевышина Валентина Григорьевна, Общество с ограниченной ответственностью "Гамма", Бушуев Михаил Юрьевич, Комаров Юрий Михайлович, Боликова Марина Викторовна, Толмачев Александр Яковлевич, Калганова Галина Викторовна, Денискин Алексей Николаевич, Завьялов Павел Вячеславович, Павлова Ольга Олеговна, Язь Сергей Евгеньевич, Белавин Сергей Александрович, Лаценов Олег Шамилевич, Кордюков Игорь Владимирович, Васильева Любовь Ниловна, Савин Вадим Юрьевич, Русинов Вячеслав Васильевич, Цвигун Дмитрий Николаевич, Швецова Екатерина Сергеевна, Рассейкин Андрей Анатольевич, Ерошенко Людмила Владимировна, Сакович Игорь Николаевич, Толстов Владимир Андреевич, Ибрагимов Мавлетбай Иркабаевич, Мусалимов Евгений Фаритович, Нургалиева Ольга Николаевна, Рожкова Надежда Григорьевна, Удалова Марина Леонидовна, Сибагатуллин Раниф Багданурович, Власюк Елена Витальевна, Катнов Александр Владимирович, Кокшарова Наталья Юрьевна, Общество с ограниченной ответственностью ТМО "ИТАЛЛ", Псаломщикова Наталья Римовна, Чижова Светлана Владимировна, Козарев Евгений Александрович, Бухарова Татьяна Алексеевна, Суздалева Марина Геннадьевна, Оплетина Юлия Владимировна, Лущиков Андрей Юрьевич, Винокур Александр Борисович, Огнивец Дарья Валентиновна

о сносе самовольных построек и освобождении земельных участков,

установил:

Администрация города Екатеринбурга (истец) обратилась в арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ЗАО "ЕВРОПЕЙСКОЕ" (ответчик) о сносе самовольных построек, находящихся на земельном участке площадью 39720 кв.м с кадастровым номером 66:41:03 13 007:0004 и на земельном участке площадью 15376 кв.м с кадастровым номером 66:41:03 13 007:0005, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, квартал улиц Чкалова-Академика Сахарова в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика за свой счет снести расположенные на земельных участках площадью 39720 кв.м (кадастровый номер 66:41:0313007:0004), площадью 15376 кв.м (кадастровый номер 66:410313007:0005), площадью 468596 кв.м (кадастровый номер 66:41:0313007:0006) самовольные постройки: незавершенный строительством двух подъездный жилой дом, представляющий собой свайный фундамент, связанный монолитным ростверком, имеющим форму правильного прямоугольника с размерами ребер 50 м на 15 м, расположенный перпендикулярно ул. Чкалова на расстоянии 43 м от юго - западного торца жилого дома по ул. Чкалова, 252 (далее - объект стр. N 34); незавершенный строительством четырех подъездный жилой дом, представляющий собой двухэтажный монолитный железобетонный каркас, имеющий форму правильного прямоугольника с размерами ребер 101 м на 13 м, расположенный параллельно улицы Кольцевой на расстоянии 15 м от торца незавершенного строительством двух подъездного жилого дома, на расстоянии 50 м от стены жилого дома по адресу: Кольцевая, 52 (далее - объект стр. N 33); блочную комплектную трансформаторную подстанцию N 2599, представляющую собой квадрат с длиной ребра - 6 м, расположенную на бетонном армированном фундаменте с контуром заземления, южнее незавершенного строительством четырех подъездного жилого дома на расстоянии около 40 м (далее - трансформаторная подстанция N 2599); бытовое помещение из газозолобетонных блоков, расположенное южнее незавершенного строительством четырех подъездного жилого дома на расстоянии около 60 м, представляющее собой правильный прямоугольник с размерами ребер: 23 м на 8,5 м (далее - бытовое помещение); законченный строительством 27 квартирный П-образный 3-х этажный блокированный жилой дом с двумя 4-х этажными кирпичными жилыми вставками в торцах, ориентированный на северо - запад перпендикулярно улицы Двинской, находящийся на расстоянии 20 м от индивидуальных жилых домов по улице Двинской, 53, 59. (далее - объект стр. N 58). Кроме этого, истец просил предоставить ему право осуществить снос самовольно возведенных строений в принудительном порядке за счет ответчика в случае неисполнения решения суда в тридцатидневный срок со дня вступления в силу.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество "Уралинкор-Инвест", Министерство по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области, Анохина Ирина Рудольфовна, Маскова Фаниса Зинуровна, Шеплецов Дмитрий Андреевич, Тухсанова Алфия Рахимбоевна, Соловьев Александр Анатольевич, Чёрная София Викторовна, Липилина Виктория Александровна, Сушко Владимир Дмитриевич, Сушко Наталия Александровна, Килин Александр Тимофеевич, Мосунова Мария Викторовна, Петровец Татьяна Анатольевна, Тихонова Ольга Алексеевна, Топычканов Александр Николаевич, Королева Екатерина Юрьевна, Бесихин Максим Николаевич, Гордиенко Светлана Леонидовна, Земерова Ольга Николаевна, Коваль Анна Вячеславовна, Кузнецов Михаил Иванович, Упорова Римма Талгатовна, Попова Светлана Яковлевна, Шульмин Геннадий Иванович, Смирнова Наталия Анатольевна, Каптюг Александр Николаевич, Ясельский Михаил Яковлевич, Нешатаев Антон Яковлевич, Барсукова Наталья Раисовна, Кожевникова Надежда Константиновна, Козолович Сергей Владимирович, Корнаева Светлана Вадимовна, Баженова Любовь Николаевна, Минаева Христина Евгеньевна, Кузьмина Ирина Андреевна, Бухарова Татьяна Алексеевна, Оносова Ольга Владимировна, Оносова Татьяна Петровна, Елаков Денис Олегович, Козуля Антон Васильевич, Перевышина Валентина Григорьевна, Общество с ограниченной ответственностью "Гамма", Бушуев Михаил Юрьевич, Комаров Юрий Михайлович, Боликова Марина Викторовна, Толмачев Александр Яковлевич, Калганова Галина Викторовна, Денискин Алексей Николаевич, Завьялов Павел Вячеславович, Павлова Ольга Олеговна, Язь Сергей Евгеньевич, Белавин Сергей Александрович, Лаценов Олег Шамилевич, Кордюков Игорь Владимирович, Васильева Любовь Ниловна, Савин Вадим Юрьевич, Русинов Вячеслав Васильевич, Цвигун Дмитрий Николаевич, Швецова Екатерина Сергеевна, Рассейкин Андрей Анатольевич, Ерошенко Людмила Владимировна, Сакович Игорь Николаевич, Толстов Владимир Андреевич, Ибрагимов Мавлетбай Иркабаевич, Мусалимов Евгений Фаритович, Нургалиева Ольга Николаевна, Рожкова Надежда Григорьевна, Удалова Марина Леонидовна, Сибагатуллин Раниф Багданурович, Власюк Елена Витальевна, Катнов Александр Владимирович, Кокшарова Наталья Юрьевна, Общество с ограниченной ответственностью ТМО "ИТАЛЛ", Псаломщикова Наталья Римовна, Чижова Светлана Владимировна, Козарев Евгений Александрович, Бухарова Татьяна Алексеевна, Суздалева Марина Геннадьевна, Оплетина Юлия Владимировна, Лущиков Андрей Юрьевич, Винокур Александр Борисович, Огнивец Дарья Валентиновна.

Определением суда от 23.10.08 прекращено производство по делу в части требования об освобождении земельных участков с кадастровым номером 66:41:03 13 007:0004 и с кадастровым номером 66:41:0313007:0005, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, квартал улиц Чкалова - Академика Сахарова, в связи с отказом истца от исковых требований.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 06.02.09 (резолютивная часть от 30.01.09) исковые требования в оставшейся части удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность за свой счет в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу снести самовольно возведенные строения, расположенные на земельном участке площадью 39720 кв.м с кадастровым номером 66:41:0313007:0004, по адресу: г. Екатеринбург, квартал улиц Чкалова - Академика Сахарова, а именно:

- незавершенный строительством двух подъездный жилой дом, представляющий собой свайный фундамент, связанный монолитным ростверком, имеющий форму правильного прямоугольника с размерами ребер 50 м на 15 м, расположенный перпендикулярно ул. Чкалова на расстоянии 43 м от юго - западного торца жилого дома по ул. Чкалова, 252 (строительный номер 34);

- незавершенный строительством четырех подъездный жилой дом, представляющий собой двухэтажный монолитный железобетонный каркас, имеющий форму правильного прямоугольника с размерами ребер 101 м. на 13 м, расположенный параллельно улицы Кольцевой на расстоянии 15 м от торца незавершенного строительством двух подъездного жилого дома, на расстоянии 50 м от стены жилого дома по адресу: Кольцевая, 52 (строительный номер 33);

- блочную комплектную трансформаторную подстанцию N 2599, представляющую собой квадрат с длиной ребра - 6 м, расположенную на бетонном армированном фундаменте с контуром заземления, южнее незавершенного строительством четырех подъездного жилого дома на расстоянии около 40 м;

- бытовое помещение из газозолобетонных блоков, расположенное южнее незавершенного строительством четырех подъездного жилого дома на расстоянии около 60 м, представляющее собой правильный прямоугольник с размерами ребер: 23 м на 8,5 м.

В случае неисполнения решения в тридцатидневный срок со дня вступления его в силу истцу предоставлено право осуществить снос указанных строений в принудительном порядке за счет ответчика.

В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Ответчик с решением суда от 06.02.09 не согласен в части удовлетворения исковых требований, в апелляционной жалобе указывает, что обращение истца с настоящим иском является злоупотреблением правом, поскольку требования о сносе и освобождении земельных участков заявлены только в отношении незавершенных строительством жилых домов, несмотря на нахождение на спорных земельных участках магистральных сетей канализации, магистральных сетей водопровода, сетей внутридворовой канализации и внутридворовых сетей водопровода. Кроме того, ответчик ссылается на неправильное применение судом первой инстанции положений ст. 69 АПК РФ, отсутствие установленных обстоятельств незаключенности договора аренды земельного участка N Т-73/0412 от 18.05.02.

Третье лицо ЗАО "Уралинкор-Инвест" против доводов апелляционной жалобы возражает, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции рассмотрено ходатайство Тихоновой О.А., Лутиевым В.М., Малаховой Н.Ю., Хазиевой Н.И. о привлечении их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. В удовлетворении указанного ходатайства отказано на основании ч. 3 ст. 266 АПК РФ.

Кроме этого, судом апелляционной инстанции отказано в утверждении представленного истцом и ответчиком мирового соглашения. В соответствии с ч. 5 ст. 49 АПК РФ дело рассмотрено по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только в обжалуемой части.

Из материалов дела следует:

Согласно акту осмотра земельного участка в квартале улиц Чкалова-Академика Сахарова от 21.10.08, составленному с участием представителей администрации города Екатеринбурга, ЗАО "ЕВРОПЕЙСКОЕ", ЗАО "Уралинкор-Инвест", на земельном участке площадью 39720 кв.м с кадастровым номером 66:41:0313007:0004, находятся следующие объекты:

- незавершенный строительством двух подъездный жилой дом (стр. N 34 по генплану)- на момент осмотра строительство жилого дома не ведется. Представляет собой свайный фундамент, связанный монолитным ростверком, имеющим форму правильного прямоугольника с размерами ребер 50 м на 15 м, расположенный перпендикулярно ул. Чкалова на расстоянии 43 м от юго - западного торца жилого дома по ул. Чкалова, 252.

- незавершенный строительством четырех подъездный жилой дом (стр. N 33 по генплану)- на момент осмотра строительство жилого дома не ведется. Представляет собой двухэтажный монолитный железобетонный каркас, имеющий форму правильного прямоугольника с размерами ребер 101 м на 13 м, расположенный параллельно улицы Кольцевой на расстоянии 15 м от торца незавершенного строительством двух подъездного жилого дома, на расстоянии 50 м от стены жилого дома по адресу: Кольцевая, 52;

- блочная комплектная трансформаторная подстанция N 2599, представляющая собой квадрат с длиной ребра - 6 м, расположенная на бетонном армированном фундаменте с контуром заземления, южнее незавершенного строительством четырех подъездного жилого дома на расстоянии около 40 м;

- бытовое помещение из газозолобетонных блоков, расположенное южнее незавершенного строительством четырех подъездного жилого дома на расстоянии около 60 м, представляющее собой правильный прямоугольник с размерами ребер: 23 м на 8,5 м;

На земельном участке площадью 15376 кв.м с кадастровым номером 66:41:0313007:0005 находится часть законченного строительством 27 квартирного П-образного 3-х этажного блокированного жилого дома с двумя 4-х этажными кирпичными жилыми вставками в торцах (стр. N 58), ориентированный на северо - запад перпендикулярно улицы Двинской, находящийся на расстоянии 20 м от индивидуальных жилых домов по улице Двинской, 53, 59.

Согласно замечаниям к акту от 21.10.08, составленным ЗАО "ЕВРОПЕЙСКОЕ", на спорных земельных участках находятся также магистральные сети канализации, магистральные сети водопровода, внутридворовая канализация, внутридворовые сети водопровода.

Полагая, что указанные в акте незавершенные строительством объекты являются самовольными постройками, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно указал на осуществление ответчиком строительства на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0313007:0004, не отведенном для этих целей, и без получения необходимых разрешений.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.03.06 по делу N А60-4666/2006 признано недействительным распоряжение Правительства Свердловской области N 302-РП от 25.04.02 "О предоставлении в аренду земельных участков" в части, касающейся предоставления АОЗТ "Европейское" в аренду сроком на 10 лет земельного участка общей площадью 523692 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, в границах улиц Тимофеева-Ресовского, Чкалова, Широкореченская, Академика Сахарова, под строительство.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Свердловской области от 14.12.06 по делу N А60-29087/06 установлено, что подписанный Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и ЗАО "ЕВРОПЕЙСКОЕ" (арендатор) договор N Т-73/0412 от 18.05.02 аренды земельного участка площадью 523692 кв.м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, в границах улиц Тимофеева-Ресовского, Чкалова, Белореченская, Академика Сахарова, является незаключенным, поскольку не согласовано существенное условие этого договора об объекте аренды.

Доказательств получения необходимых разрешений для строительства объектов, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0313007:0004 в материалах дела не имеется.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Сведений о признании права собственности на спорные объекты суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования о сносе самовольных строений удовлетворены правомерно.

Довод ответчика о неправильном применении судом первой инстанции положений ст. 69 АПК РФ, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.96 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов, которыми приняты решения по существу спора.

Факт отсутствия согласования условия об объекте аренды по договору N Т-73/0412 от 18.05.02, влекущий незаключенность этого договора, установлен вступившим в законную силу судебным актом по делу по делу N А60-29087/06, и не подлежит доказыванию для истца и ответчика по настоящему спору.

Наличие в действиях истца злоупотребления правом судом апелляционной инстанции не установлено. Иск о сносе самовольных построек предъявлен истцом на основании ст. 4 АПК РФ. Определение объема исковых требований относится к компетенции истца.

При таких обстоятельствах, решение суда от 06.02.09 в обжалуемой части отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 06 февраля 2009 года по делу N А60-26612/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.Ф. Виноградова Л.А. Усцов