Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2011 г. N 11АП-9785/11

20 сентября 2011 г.

Дело N А65-8365/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 20 сентября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Пупышева С.А., представитель по доверенности от 11.01.2011 г.,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

ОАО "КАМАЗ" - Карпов Е.А., представитель по доверенности от 31.12.2010 г.,

Министерства природных ресурсов и экологии РФ - не явился, извещен,

Главы Тукаевского муниципального района РТ - не явился,извещен,

Росимущество - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе Федерального государственного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2011 года по делу N А65-8365/2010 (судья Мотрохин Е.Ю.),

по заявлению Федерального государственного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама" (ИНН 1618001016), Танаевский лес, Елабужский район, Республика Татарстан,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,

третьи лица - открытое акционерное общество "КАМАЗ", г. Набережные Челны, Республика Татарстан, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, г. Москва, Глава Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом (Росимущество), г. Казань,

о признании незаконными действий по государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества "КамАЗ" на земельные участки.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Нижняя Кама" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан (далее ответчик) о признании незаконными действий по государственной регистрации права собственности Открытого акционерного общества "КамАЗ" на земельные участки: площадью 547 248 кв.м., кадастровый паспорт 16:39:000000:540; площадью 263 176 кв.м., кадастровый паспорт 16:39:000000:541; площадью 45 784 кв.м. кадастровый паспорт 16:39:000000:542; площадью 1 321 617 кв.м., кадастровый паспорт 16:39:000000:543; площадью 605 117 кв.м., кадастровый паспорт 16:39:000000:544; площадью 2 319 272 кв.м., кадастровый паспорт 16:39:000000:545.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2011 года по делу N А65-8365/2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Третье лицо ОАО "КамАЗ" считает. что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Росимущества, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и третьего лица ОАО "КАМАЗ", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании Государственных актов на право пользования землей серии А-1 N 898314 от 08.12.1978 г., серии А-1 N 898287 от 27.06.1979 г., б/н от 07.06.1977 г. и серии A-I N902269 от 01.11.1984 г., выданных исполнительным комитетом Тукаевского районного Совета депутатов трудящихся, за Дирекцией Камского объединения по производству большегрузных автомобилей КамАЗ Минавтопрома СССР (впоследствии - ПО "КАМАЗ", позднее преобразованное в ОАО "КАМАЗ") закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 669, 3 га. земли, изъятой у других пользователей, для строительства спортивного комплекса "Белоус", детских дошкольных учреждений, пионерлагеря и кратковременных баз отдыха.

В качестве правовых оснований закрепления земельных участков и выдачи Государственных актов указаны Распоряжение Совета Министров РСФСР от 18.04. 1975 г. N 571-р (25, 73 га.), Решение Совета Министров РСФСР от 01.12.1976 г. за N 1934р (205, 5 га.), Распоряжение Совета Министров ТАССР от 11.02.1971 г. N1 77 (6, 1 га.), Решение Совета Министров РСФСР от 18.11.1971 г. за N 2341р (4, 3 га.), Решение Совета Министров РСФСР от 14.01.1977 г., от 16.12.1977 г., Постановление Совета Министров РСФСР от 14.03.1975 г., от 18.04.1975 г. (общей площадью 196, 9 га.) и Распоряжение Совета Министров РСФСР N 1017р от 08.07.1976 г. (234, 49 га.).

ОАО "КАМАЗ" обратился к Главе Тукаевского муниципального района с заявлениями об оформлении в собственность земельных участков, расположенных в Малошильнинском сельском поселении, в том числе, и на основании Государственных актов на право пользования землей серии А-1 N 898314 от 08.12.1978 г., б/н от 07.06.1977 г., серии А-1 N 898287 от 27.06.1979 г. и серии A-I N902269 от 01.11.1984 г.

Распоряжениями Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района N 2028 от 25.06.2009 г., N 2029, N 2030, N 2031 и N 2032 от 25.06.2009 г. утверждены схемы расположения земельных участков, на кадастровой карте соответствующей территории, уточненной в результате межевания, предоставленных ОАО "КАМАЗ" для строительства спортивного комплекса "Белоус", пионерских лагерей, кратковременных баз отдыха, гостиницы "Лесная" и детских дошкольных учреждений, расположенных по адресу: Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение.

Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан произведена постановка на государственный кадастровый учет пяти спорных земельных участков в категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства кратковременных баз отдыха; пионерских лагерей; спортивного комплекса "Белоус"; детских дошкольных учреждений, с присвоением земельным участкам уникальных кадастровых номеров: 16:39:000000:540, площадь 547 248 кв.м.; 16:39:000000:541, площадь 263 176 кв.м.; 16:39:000000:542, площадь 45 780 кв.м.; 16:39:000000:543, площадь 1 321 617 кв.м.; 16:39:000000:544, площадь 605 117 кв.м.; 16:39:000000:545, площадь 2 319 272 кв.м.

Данные обстоятельства установлены также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.09.2010 г. по делу N А65-8368/2010, которым заявителю отказано в удовлетворении требования о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет указанных земельных участков.

В последствии ответчиком была произведена государственная регистрация права собственности за ОАО "КамАЗ" на земельные участки: площадью 547 248 кв.м., кадастровый номер 16:39:000000:540; площадью 263 176 кв.м., кадастровый номер 16:39:000000:541; площадью 45 780 кв.м. кадастровый номер 16:39:000000:542; площадью 1 321 617 кв.м., кадастровый номер 16:39:000000:543; площадью 605 117 кв.м., кадастровый номер 16:39:000000:544; площадью 2 319 272 кв.м., кадастровый номер 16:39:000000:545. и выданы свидетельства о государственной регистрации права.

Заявитель, считая, что действия ответчика по государственной регистрации права собственности вышеуказанных земельных участков не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратился в суд с заявлением о признании их незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав, если иное не установлено законом.

Согласно абзацу второму п.1 ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г.. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ и п.1 ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. не устанавливает новый, специальный способ защиты права, а лишь констатирует возможность оспаривания права и в том случае, если это право зарегистрировано. При допускаемом законом оспаривании зарегистрированного права суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, и, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Фактически, требования заявителя направлены на оспаривание зарегистрированного права собственности ОАО "КАМАЗ" на указанные выше земельные участки.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

По смыслу п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Из изложенного усматривается, что заявителем по настоящему делу выбран ненадлежащий способ защиты права, а поэтому его требование не подлежит удовлетворению.

Кроме того в целях регистрации прав на земельные участки третьим лицом ОАО "КамАЗ" были представлены все требуемые Федеральным законом N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. документы, правовая экспертиза которых была проведена в установленном порядке, а поэтому у ответчика отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2011 года по делу N А65-8365/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан Т.С. Засыпкина