Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2011 г. N 15АП-9799/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-677/2011

21 сентября 2011 г.

15АП-9799/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Галова В.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В.,

при участии:

от заявителя: представителя Фролова Е.П. по доверенности от 01.07.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Домино"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 12 августа 2011 года по делу N А32-677/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Домино"

к заинтересованным лицам: администрации муниципального образования город Краснодар, главе администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар

о признании незаконными бездействий,

принятое в составе судьи Мазуровой Н.С.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Домино" (далее - ООО "Домино", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями к администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - администрация), главе администрации муниципального образования город Краснодар (далее - глава администрации), департаменту муниципальной собственности и городских земель города Краснодара (далее - департамент) о признании незаконным бездействия главы администрации и департамента по непредоставлению земельного участка в собственность заявителю в период с 13.09.2007 по 30.12.2008.

07.06.2011 судом удовлетворено ходатайство общества об уточнении наименования должностного лица, бездействие которого обжалуется, указав, что это глава муниципального образования город Краснодар (далее - глава муниципального образования).

07.06.2011 судом удовлетворено ходатайство общества об уточнении заявленных требований, согласно которому ООО "Домино" просило признать незаконными бездействия главы муниципального образования, администрации и департамента по непредоставлению земельного участка в собственность заявителю в период с 13.09.2007 по 30.12.2008.

Заявленные требования мотивированы тем, что в результате несвоевременного, после 13.09.2007, принятия главой администрации постановления о предоставлении в собственность обществу земельного участка с кадастровым номером 23:43:0308019:10, на котором расположены объекты недвижимости, и заключения с обществом договора купли-продажи этого участка, заявитель понес дополнительные расходы по оплате стоимости пользования земельным участком в период с 01.12.2007 по 09.03.2009 в размере 909 089 руб., взысканные с него по иску администрации в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12 августа 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд указал, ссылаясь на ст.ст. 41, 44, 50 Устава муниципального образования город Краснодар и решение Городской думы Краснодара от 31.03.2005 N 64 п. 8 "О порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар", действующими на дату обращения (13.07.2007) общества в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, что глава муниципального образования г. Краснодар и департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар являются ненадлежащими заинтересованными лицами по данному делу ввиду отсутствия у них полномочий по принятию решения о представлении ООО "Домино" в собственность земельного участка и заключении с последним договора купли-продажи этого участка.

В отношении администрации МО г. Краснодар суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что наличие у заявителя на день рассмотрения дела по существу права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0308019:10 исключает вывод о нарушении его права на приобретение указанного земельного участка в собственность и делает невозможным восстановление этого права путем указания в резолютивной части судебного акта на необходимость совершения администрацией МО г. Краснодар действий, направленных на устранение нарушения этого права.

Суд указал, что права заявителя могут быть восстановлены путем подачи иска о возмещении вреда, причиненного таким бездействием, независимо от признания бездействия незаконным в судебном порядке.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Домино" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда отменить, заявленные требования - удовлетворить.

Ввиду того, что на момент обращения с жалобой полный текст решения суда изготовлен не был, заявитель просил решение суда отменить по основаниям, изложенным в заявлении о признании бездействий незаконными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции от 13.09.2011 по ходатайству представителя заявителя был объявлен перерыв до 20.09.2011 для уточнения обществом правовой позиции по делу.

До принятия постановления, которым заканчивается рассмотрение дела в апелляционной инстанции, от заявителя поступило ходатайство об отказе от заявленных требований, подписанное представителем ООО "Домино" Фроловым Д.С., действующим на основании доверенности от 01.07.2011. Представитель заявителя указал, что установленные частью 3 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последствия прекращения производства по делу ему известны.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ истца от иска и принятие отказа арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу. В силу пункта 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одновременно с прекращением производства по делу подлежит отмене принятый судом первой инстанции по существу спора судебный акт.

Приведённые положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в равной мере подлежат применению к отношениям, возникающим при обращении в арбитражный суд лиц с заявлениями в порядке, установленном положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку отказ ООО "Домино" от заявления сделан лицом, уполномоченным на совершение таких действий от имени общества, не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права других лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции принимает отказ от заявления, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению с отменой ранее принятого по нему судом первой инстанции решения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату полностью в случае прекращения производства по делу арбитражным судом.

С учетом изложенного, из федерального бюджета ООО "Домино" подлежит возвращению государственная пошлина в размере 2 000 руб., уплаченная при обращении с заявлением по платежному поручению N 40 от 12.01.2011, и государственная пошлина в размере 2 000 руб., уплаченная при обращении с апелляционной жалобой по платежному поручению N 1735 от 09.08.2011.

На основании изложенного, руководствуясь частями 2, 5 статьи 49, статьей 104, частью 1 статьи 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, частью 2 статьи 150, пунктом 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 августа 2011 года по делу N А32-29431/2010 отменить.

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Домино" от заявления, производство по делу N А32-29431/2010 прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Домино" из федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Авдонина

Судьи

В.В. Галов О.Г. Ломидзе